3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確提出要實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標准提升四大行動。

以舊換新為何如此重要？新一輪“以舊換新”新在哪？本輪“以舊換新”重點提及回收利用環節，當前四川再生資源回收行業發展如何，存在哪些問題？就此，華西都市報、封面新聞記者專訪了四川省循環經濟協會副會長明勁。

“以舊換新”新在哪？

實現“從有到優”的品質升級

明勁指出，當前推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是推動經濟回升向好，促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措。

“從生產、生活兩大領域發力，一方面促進消費、帶動投資，另一方面增加先進產能、提高生產效率，同時推動節能降碳、減少安全隱患，既惠民又利企，一舉多得。”明勁說。

事實上，“以舊換新”並非首次提出。2008年，美國次貸危機引發全球性金融危機，導致全球經濟衰退。為應對沖擊，中國提出“家電下鄉”“以舊換新”等一系列消費刺激政策，不僅提振了國內消費，並且將市場需求下沉，讓更多鄉鎮居民享受到消費升級，實現了“從無到有”的突破，對於產業轉型升級的促進效應十分明顯。

明勁表示，相比之下，本輪“以舊換新”也有新亮點。在老百姓關注的消費端，如家電、汽車等產品，經過10多年的更新換代，已更環保、更節能、更安全，是“從有到優”的品質升級。

在生產端，隨著綠色低碳循環發展經濟體系不斷健全、碳達峰碳中和目標的提出等，制造業的生產工藝、生產裝備也有著綠色化、低碳化的要求。因此，本輪“以舊換新”把很多工業裝備納入了實施范圍，通過這樣的政策推動，讓企業釋放出自身的升級改造需求，這也符合培育新質生產力的目標。

回收循環利用

家電拆解環保問題待解

《行動方案》指出，本輪“以舊換新”重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標准提升四大行動。其中，回收循環利用行動包括完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、推動資源高水平再生利用等內容。

明勁指出，在各類設備和消費品以舊換新的推進過程中，確實存在一些環保回收難題。以廢舊家電為例，其產品元件裡除了鋼鐵、銅、鋁等原材料，還存在一些危險廢物，如果在回收、拆解、再利用等環節存在環境保護管理和措施不到位，將對生態環境造成巨大危害。

據相關行業協會統計，目前我國廢舊家電通過正規渠道回收，實現環保拆解和再回收的比例僅佔20%左右。目前，全省隻有4家企業擁有拆解廢舊家電資質，廢舊家電通過正規渠道實現環保拆解和再回收的比例較低，剩下的多數進入非正規回收、拆解點或進入舊貨市場，無形中增加了監管和環保成本。

“現在國家加快推動廢舊物資循環利用體系建設，就是有效解決相關環保問題的關鍵。”明勁說。

完善回收網絡

到2025年四川將建1.8萬個回收點

如何進一步完善再生資源回收網絡，推動資源高水平再生利用？四川進行了諸多探索。

明勁介紹，2022年，成都、德陽、內江入選國家級廢舊物資循環利用體系建設重點城市，為全省健全廢舊物資回收網絡體系、提升再生資源分揀加工利用水平作出積極探索。內江先后引進了中國再生資源開發有限公司、海諾爾環保等一大批循環經濟方面的龍頭企業，並已形成完善的廢舊物資資源利用產業鏈。

“經過多年努力，全省再生資源回收行業發展取得一定成效，但仍存在一些突出問題。”明勁提到，例如行業組織化程度低，缺乏頭部企業引領帶動﹔基礎設施支撐不足，設施設備和管理落后﹔行業現代化程度低以及政策制度不完善等。

對此，2023年12月，四川出台了《四川省再生資源回收行業發展規劃（2023-2025年）》，從多個方面做了具體部署。在優化回收體系方面，到2025年，全省將布局建設1.8萬個村（社區）回收站點、280個縣（市、區）分揀中心和10個區域回收利用基地﹔在創新回收模式方面，推行“互聯網+回收+碳中和”，構建線上預約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定制回收等多元化回收場景。隨著政策的推動，四川再生資源回收行業有望迎來新的發展。

（華西都市報-封面新聞記者 熊英英）

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