“國際農產品市場與貿易正處於一個充滿挑戰與機遇的新時代。”在日前舉辦的第三屆國際農產品市場與貿易論壇上，北京大學副校長董志勇表示，全球化與保護主義的博弈、氣候變化對農業生產的影響以及新技術、新業態的涌現，共同塑造了農產品市場與貿易的復雜多變格局。

　　在此背景下，積極推進全球貿易、構建良好全球貿易環境，促進中國和全球的食物安全和可持續發展是包括中國在內所有國家共同的責任與使命。

　　2024年全球農產品供需和貿易承壓前行

　　“進入2024年，受全球經濟恢復遲緩、厄爾尼諾影響持續、局部沖突不斷發酵、貿易保護主義盛行等影響，全球農產品供需和貿易承壓前行。”農業農村部國際合作司副司長彭廷軍在論壇上指出，2024年農產品貿易環境復雜性、嚴峻性上升，平穩運行壓力加大，農產品貿易增速或將放緩。

　　一方面，極端天氣持續威脅作物生產，疊加多點局部沖突影響外溢，國際市場糧食和重要農產品穩定供應面臨更多不確定性﹔另一方面，部分農產品出口國不斷加碼或延長農產品出口限制措施，給國際農產品供應鏈帶來較大影響，也給國際市場預期增添了不確定性。

　　農業農村部農業貿易預警救濟專家委員會發布的《國際農產品市場與貿易形勢報告（2024年3月）》（以下簡稱“報告”）分析，2024年，大米、玉米、大豆等主要農產品全球供需相對寬鬆，但食用植物油等部分農產品供需偏緊。大豆、小麥、玉米等多數農產品國際價格持續下行，大米、食糖價格則持續高位運行，近期回落勢頭已經顯現，后期面臨的市場波動或將增加。

　　在中國人民大學教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強看來，“全球農產品出口供給的集中度過高”是農產品國際貿易領域急需解決的重要課題之一。“一是出口國高度集中，二是在供應鏈上有貿易集團化的趨勢。”他指出，“少數跨國企業控制了全球70%以上的糧食貿易，經濟全球化、貿易自由化以后，這種供應鏈的相互依存度、國家間的依存度非常高，就會出現風險集中累積效應。”

　　更重要的是，影響全球農產品市場的傳統和非傳統因素，逐步呈交織疊加的趨勢。“比如去年氣候變化疊加貿易政策，印度限制大米出口，導致我們大米市場迎來了非常少見的價格劇烈波動，對很多吃大米的國家都產生了深刻影響。”程國強說。

　　出於對糧食安全的保障，全球糧食庫存都在增加。聯合國糧農組織最新預測顯示，2024年全球谷物庫存量預計為8.969億噸，較期初水平增長2.8%，庫存消費比略升至31.1%。

　　中國農業是全球農業增長的關鍵驅動力

　　多位專家在論壇上分析全球農產品貿易的基本格局時，都強調了中國農業在全球增長中發揮的關鍵驅動力作用。“特別是21世紀以來，全球農產品出口的增長，包括整個農業的增長，中國是最主要的驅動力。”程國強說。

　　農業農村部數據顯示，我國目前已深度參與國際農產品市場，農產品進口額居世界第一位，成為世界農產品大市場﹔農產品出口額居世界第五位，水果、蔬菜、水產品等優質農產品“揚帆遠航”，進入國際市場。

　　“我為什麼說中國應該更大（程度）地增強自信，因為中國有健全的產業鏈和穩定的供應鏈。這恰恰是促成Trading（貿易）的最大底氣。”農業農村部國際合作司司長隋鵬飛指出，我國農產品市場運行平穩，得益於擁有穩固的批發市場體系、打造包括產地冷鏈系統在內的基礎設施、組織廣大農民形成龐大的經紀人隊伍、為鮮活農產品開辟綠色通道促進Marketing（銷售）的政策。

　　報告指出，進入2024年以來，我國農產品貿易運行總體平穩，進口降、出口增。方正中期期貨研究院院長王駿提醒，最近幾年國內農產品價格與國際農產品價格的關聯度越來越高，價格波動率在上升，國內農業產業的風險度也在提升。“國內農業企業、農業產業，不像以前一樣可以自給自足，（存在）更多國際傳導的原因。”

　　中國人民大學教授、農業與農村發展學院院長仇煥廣也提到，近幾年我國畜牧業發展取得了很大的進步，但是在畜產品總量上還有品種、品質上，還需要國際進口進行調劑。因此，密切關注國際農貿市場變化、積極推進國際農產品市場與貿易高質量發展，對中國乃至全球而言迫在眉睫。

　　共謀合作開放之道

　　“雖然過去幾個月農業市場有所改善，但是我們必須保持警惕，積極應對各種挑戰和風險。”聯合國糧農組織首席經濟學家Maximo Torero提醒各國保持警覺，隨時做好對相應沖擊的應對准備，並表示“農業是一個非常復雜的部門，我們需要找到提高韌性的方法，以便有更強的預防能力和吸收能力。”

　　物流基礎設施建設在國際貿易中的重要性不言而喻。以小麥為例，作為全球兩大航運動脈之一的蘇伊士運河，正因地緣政治緊張局勢而面臨挑戰。據國際谷物理事會執行董事Arnaud Petit透露，從歐洲運往我國的小麥，在改道好望角路線后，時間增加了12天，每噸增加2到3美元的成本。

　　促進進口產品和渠道多元化是目前備受各國關注的應對舉措。中國農科院信息所研究員、農業貿易預警救濟專家委員會專家張學彪提到，我國去年起陸續放開了符合條件國家的豬肉進口，比如俄羅斯、法國、比利時等，“這是我國應對肉類貿易風險的一些舉措。”王駿提到，這種多元化將有利於我國整體農產品穩定供給結構形成有效保障。Maximo Torero則強調，農業是一個高度集中的部門，未來還必須實現多元化的生產，這對糧食安全有很大影響。

　　從企業層面來看，風險是無處不在的。邦吉中國區對外事務總經理徐強結合公司實踐提出，跨國農貿企業要有全產業鏈的風險觀。王駿表示，企業在走向國際化的過程中，要熟練使用或者至少正確地使用風險管理工具，有效規避近幾年多種因素交織造成的農產品價格劇烈波動等各類風險。

　　“合作”是論壇中出現頻率最高的詞。“我們要加強不同國家之間的合作來推動貿易”“中美兩國合作能夠促進提升區域和全球糧食安全”“我們（巴西）希望與中國進一步加強在高粱、小麥等領域的合作”……對此，中國社科院農村發展研究所研究員胡冰川說，越開放，我們整個社會就越美好，獲得美好食物的代價就會越低。

　　“我們要加強與‘一帶一路’共建國家關於畜禽產品、飼料原料伙伴關系的共建以及政策項目的協同，也要積極參與全球關於疫病防控、防治方面的多方合作。”張學彪以受新冠疫情不確定性影響較大的豬肉貿易為例，指出要穩定合作的預期，探索一種更長期的合作模式。法國駐華使館農業參贊Ce dric Prevost則認為，要實現“從法國農場到中國餐桌的產業鏈”，國際協調協同很重要，而合作的關鍵在於市場准入和產業合作“兩條腿走路”。

　　（中青報·中青網記者 魏婉）

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