日前，省國資委、省委宣傳部、財政廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳制定《國資國企托底性幫扶欠發達縣域振興發展實施方案》。

　　《實施方案》明確了總體要求、重點任務、工作機制、政策保障、組織領導等5個方面的內容，結合國資國企實際，細化落實《關於加快推進革命老區脫貧地區民族地區盆周山區振興發展的意見》和《39個欠發達縣域托底性幫扶十條措施》，把“規劃圖”變成“施工圖”。

　　工作目標

　　到2027年，力爭在每個欠發達縣域培育1至2個特色優勢產業，推動形成特色產業集群，助力打造百億產業集群，國有資本引領帶動作用更加明顯，欠發達縣域產業結構進一步優化，基礎設施更加完善，內生動力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐

　　到2035年，欠發達縣域百億產業集群初步建立，縣域經濟總量持續攀升，人民生活水平和質量顯著提高，與全國全省同步基本實現社會主義現代化

　　看目標

　　到2035年，欠發達縣域百億產業集群初步建立

　　《實施方案》明確了到2027年，力爭在每個欠發達縣域培育1至2個特色優勢產業，推動形成特色產業集群，助力打造百億產業集群，國有資本引領帶動作用更加明顯，欠發達縣域產業結構進一步優化，基礎設施更加完善，內生動力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐。

　　到2035年，欠發達縣域百億產業集群初步建立，縣域經濟總量持續攀升，人民生活水平和質量顯著提高，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

　　“以產業幫扶為主攻方向，統籌推進縣域產業培育、基礎設施建設、特色優勢資源開發。”省國資委相關負責人介紹，國資國企將深入實施省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，全面開展國有企業帶縣三級聯幫，全力支持欠發達縣域增強內生造血功能，提升縣域綜合實力。“在幫扶工作中，將積極探索企地合作模式，建立互利共贏的利益聯結機制，在支持欠發達縣域加快發展的同時，推進國有企業深化改革，優化國有資本布局，做強做優國有經濟。”

　　看任務

　　5個方面助力欠發達縣域振興發展

　　《實施方案》明確了5個方面的重點任務：培育壯大特色優勢產業、深化企地戰略合作、加大金融賦能力度、延伸拓展流通網絡、鍛造培育人才隊伍。

　　產業發展需要依托資源稟賦，《實施方案》結合欠發達縣域的實際情況，列出重點方向，即支持國有企業參與欠發達縣域水風光能和鋰礦、釩鈦等戰略性礦產資源開發，參與欠發達縣域川味、川畜、川茶、川果、川藥等地方特色農林牧業產業培育，參與欠發達縣域文化旅游資源開發。

　　與此同時，《實施方案》明確，支持符合條件的欠發達縣域實施縣域百億主導產業培育行動，鼓勵國有企業參與縣域產業園區基礎設施建設、重大產業培育，打造優勢產業集中承載區。

　　此外，企地合作還將在多個領域展開。《實施方案》明確，持續深化“國企市州行”活動，推動國有企業市場化參與綜合運輸通道、重點水利設施和新型基礎設施等領域建設。支持國有企業市場化參與欠發達縣域國有企業戰略性重組和專業化整合。支持國有企業以市場化方式與欠發達縣域共同組建振興產業發展基金，積極探索為欠發達縣域量身定制金融服務，推動形成“基金+產業”“金融+產業”協同發展的新格局。

　　“支持國有企業實施品牌戰略，統一平台、統一渠道、統一生產示范、統一冷鏈物流支撐，結合企業核心功能和主責主業，加快構建全產業鏈條體系。”省國資委相關負責人介紹，將依托國有企業在物貿服務、大宗商品採購等領域的平台優勢，加快縣域商貿物流網絡建設，暢通產銷渠道。

　　與此同時，國資國企將圍繞重點產業項目，引導鼓勵人才資源向欠發達縣域集聚。“除了‘引’，還要‘育’，培養一批帶不走的本地人才。”省國資委相關負責人介紹，支持國有企業組織欠發達縣域國有企業業務骨干跟崗鍛煉，幫助培養一批現代企業經營人才﹔組織欠發達縣域農村勞動力等重點群體參與職業教育和職業技能培訓，加快培育電子商務等方面人才。

　　看保障

　　“一縣一方案”制定針對性配套政策

　　《實施方案》明確了4個方面的政策保障：加強工作協調協同、落實財稅金融政策、強化資源要素保障、鼓勵科學開發資源。

　　《實施方案》提出，欠發達縣域要優化縣域營商環境，簡化項目審批流程，對用地、環評等投資審批事項根據職責權限試行承諾制，提高審批效能，加快做好規劃、立項、招投標等項目前期工作，推動項目加快實施。

　　在落實財稅金融政策方面，鼓勵銀行業金融機構特別是開發性政策性金融機構增加中長期貸款投放，與國有企業加強對接，一對一梳理完善項目融資方案，推動信貸資金精准投放。

　　“39個欠發達縣域，多是農牧土特等資源富集之地。”省國資委相關負責人介紹，將支持欠發達縣域強化資源要素保障，支持開發農牧土特文旅等資源，促進資源優勢向經濟優勢轉化。

　　《實施方案》明確，各縣（市、區）承擔托底性幫扶主體責任，“一縣一方案”制定可量化、可操作、可落地的針對性配套政策，主動對接國有企業，加強服務保障，推進產業項目及其他幫扶事項落地。國有企業立足地方所需、企業所能，“一企一策”制定中長期幫扶規劃及年度幫扶計劃，科學確定幫扶目標、重點任務、建設項目和資金支持。（四川日報全媒體記者 吳憂）

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