達州市在四川省率先以市委全會部署建設森林“四庫”，審議通過《中共達州市委關於加快建設森林“四庫”推進丘陵山區城鄉融合發展的意見》。當前，達州市正以林長制為統攬，以國家儲備林建設為抓手，以“四強化”舉措高質量建設森林“四庫”，助推達 州城鄉融合發展。

強化項目帶動，推進五大融合。一是與鄉村振興相融合。 以國家儲備林項目建設運營為主基調，以林區基礎設施建設為輔 助，推進林業產業“接二連三”融合發展，持續改善農村人居環境，增加群眾收入，促進百姓富、生態美，建設宜居宜業和美鄉村。二是與森林康養相融合。實施集紅色文化、生態康養、野奢露營 和美食體驗等於一體的特色森林文旅項目，加快月亮坪、黑寶山等森林旅游康養基地建設，推進生態產品價值高效轉化。三是與森林可持續經營相融合。全面實施鐵山國有林場可持續森林經營項目，深化集體林權制度改革，推進全市493萬畝鬆樹林改培，盤活林業資源，助力達州碳達峰碳中和目標實現。四是與國家儲備林建設相融合。堅持把國家儲備林建設作為加快秦巴森林“四庫”建設的重要抓手，創新國家儲備林投融資運營模式，全面推進469萬畝商品國儲林建設，規劃培育大徑級用材林60 萬畝以上。五是與國土綠化示范建設相融合。依托川東平行嶺谷高質量國土綠化試點示范項目，完成13萬畝營造林建設，打造森林質 量精准提升樣板基地。

強化規劃引領，精准分區施策。一是高品質規劃。以森林“四庫”建設為統領，整體謀劃國家儲備林項目建設，統一編制 森林“四庫”和國家儲備林項目建設總體規劃、實施方案，推動“四庫”建設的目標、任務、工程、政策“四融合”，做到規劃設計、苗木品種、技術標准、指導服務、資金監管“五統一”，實現優勢互補、要素共享、特色鮮明，避免重復建設。二是科學統籌布局。統籌森林“四庫”和國家儲備林建設布局，因地制宜調整和優化林區經濟結構。以萬源市和宣漢縣為主的北部片區重點發展林文旅、林下種養殖和森林康養，以通川區、達川區（含達州高新區、 達州東部經開區）、開江縣為主的中部片區重點發展工業原料林、木材加工產業園，以大竹縣、渠縣為主的南部片區重點發展“以竹代塑”產業和經濟林。三是明晰建設目標。到 2030年，建成涵養水源20億立方米的“秦巴森林水庫”、年產林糧50萬噸的“秦巴森林糧庫”、年產值突破150億元的“秦巴森林錢庫”和碳儲量5000萬噸的“秦巴森林碳庫”。

強化組織領導，保障工作力量。一是實化領導力量。由市委、市政府統籌調度全市森林“四庫”和國家儲備林建設。市林業局具體負責推進全市國家儲備林項目建設，及時妥善處理項目實施過程中遇到的問題，確保項目建設各個環節有機銜接、有序推進。二是固化專班力量。科學設置資金監管、林地流轉收儲、砍樹栽樹運營等3個專班，專人專管、常態長效，確保事有人做、責有人擔。三是深化監管力量。駐局紀檢組、市委項目督辦組成聯合督導組，不定期深入項目施工現場等地，開展督導檢查。

強化統籌協調，明晰責任分工。一是突出牽頭抓總。建立“市統籌、縣實施”運行機制，建立政府部門及金融機構建立聯合工作機制。壓實縣級黨委政府主體責任，統籌推進任務落地。二是突出主責主力。進一步建立健全縣（市、區）及鄉鎮林業機構，依法明確林業主管部門職責。鼓勵各縣（市、區）擴大與央企、國企及其他社會資金的多元合作，因地制宜發展林業產業，打造生態產品品牌。三是完善配套制度。圍繞“樹如何砍、樹如何栽、林如何管”，研究細化砍樹栽樹管樹細則，全面科學有效精准實施營造林。（唐秀）

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