浙江省麗水市雲和縣積極開拓“木玩+銀發”市場，大力推動老年益智木玩與老年康養融合發展，目前已推出“老年木玩”產品200余款。圖為在雲和縣一家養護中心，老人們在玩益智木玩。 　　新華社記者 徐 昱攝

　　1月22日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹國務院辦公廳印發的《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱“《意見》”）有關情況。作為今年國辦1號文，《意見》提出了26項舉措，推動銀發經濟發展。國家發展改革委等部門負責人表示，發展銀發經濟，事關國家發展全局，事關人民福祉。各地區、各部門接下來將完善工作機制，加強統籌協調，推動各項任務落實落細。

　　

　　解決急難愁盼惠民生

　　何為銀發經濟？將怎麼發展？在1月22日的國務院政策例行吹風會上，有關部門作出回應。

　　“銀發經濟是向老年人提供產品或服務以及為老齡階段做准備等一系列經濟活動的總和。”國家發展改革委副秘書長張世昕說，中國有近3億老年人，隨著經濟社會發展水平不斷提升，老年人期待提高生活品質的願望和需求在不斷增強，發展銀發經濟是實現人民美好生活向往的現實需要。

　　具體看，《意見》聚焦4個方面。

　　一是發展民生事業，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關鍵小事”著力增進民生福祉。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區便民服務、老年健康服務、養老照護服務、老年文體服務、農村養老服務等老年人急需的高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。

　　二是擴大產品供給，提升質量水平。重點開展培育高質量經營主體、推進產業集群示范、提升行業組織效能、推動品牌化發展、開展高標准領航行動、拓寬消費渠道等6大行動，通過高質高效的供給創造需求，提升銀發經濟整體規模。

　　三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。圍繞老年用品制造、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老產業、養老金融、旅游服務、適老化改造等7個前景好、潛力大的產業，制定切實有效的政策措施。

　　四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設、數據要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。

　　張世昕表示，《意見》推動有效市場和有為政府更好結合，促進事業產業協同發展，加快銀發經濟規模化、標准化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。

　　加大優質老年用品供給

　　圍繞《意見》，相關部門明確了落實舉措。工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊表示，2023年，中國老年用品市場規模達到5萬億元。工信部指導廣大生產企業深入實施消費品工業“三品戰略”，下大力氣提升老年用品的品種豐富度、品質滿意度和品牌認可度。

　　“我們加大優質老年用品供給，先后發布了兩批老年人用品產品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等631個優質產品。”何亞瓊說，工信部還編制了9批升級和創新消費品指南，加大對老年用品傾斜力度，推廣一批契合老年人需求的創新產品﹔鼓勵支持地方培育傳統優勢食品產區和特色食品產業，特別是加大了老年食品、特色食品的供給。

　　何亞瓊表示，下一步，工信部將針對老年人衣食住行醫等不同的場景需求，鼓勵和引導生產企業開發更多更加人性化、品質化、品牌化、實用化的老年用品。“此外，拓展渠道，通過展會、博覽會等讓更多老年人能夠找到質優的老年用品，開展孝老愛老消費活動，每年優選推出上億件覆蓋不同場景、不同消費需求的老年人用品﹔強化標准引領，建立健全老年用品標准體系﹔引導企業針對老年人不同場景、高品質的需求，提供優質適用的服務。”

　　發展居家社區養老服務

　　發展居家社區養老服務，是廣受關注的一項工作。民政部養老服務司負責人李永新說，近年來，民政部大力推動養老服務發展的重心向居家社區傾斜，取得明顯進展。

　　——加大政策支持力度。推動國家層面出台了居家社區養老服務發展相關規劃用地、設施建設、財政投入、稅收優惠、投資融資、機構培育、人才隊伍等支持政策，發布了多個國家和行業標准。

　　——優化服務資源布局。推動各地加強社區居家養老服務網絡建設，在縣（市、區）、鄉鎮（街道）層面發展具備全日托養、日間照料、上門服務、區域協調指導等綜合功能的區域養老服務中心，扶持培育連鎖化、品牌化、規模化運營的社區養老服務機構。截至2023年三季度，全國共有35.9萬個社區養老服務機構和設施、308.5萬張社區養老床位，已有392個縣（市、區）建成示范性社區居家養老服務網絡。

　　——探索創新服務模式。以老年人需求為導向，創新提供多層次多樣化居家社區養老服務，解決老年人急難愁盼。比如，為解決居家老年人就餐實際困難，在全國部署積極發展老年助餐服務﹔為提高服務可及性，鼓勵建設社區嵌入式養老服務機構。

　　李永新表示，民政部將進一步增強居家社區養老服務供給能力，更好增進老年人福祉。一是持續完善居家社區養老服務政策體系，重點就社區居家養老服務網絡、家庭養老床位等細化要求。二是持續實施居家和社區基本養老服務提升行動，形成可復制可推廣的居家社區養老服務有效模式。三是持續推進社區居家養老服務網絡建設，如期完成“十四五”期間建成500個示范性社區居家養老服務網絡的目標。

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