2023年，在安全生產領域，四川通過建立健全安全生產責任體系、創新監管方式、深入開展安全大排查大整治等舉措，推動安全責任全面壓實，重大安全風險研判處置更加科學，安全監管能力和水平不斷提升，全力防范化解重大安全風險能力進一步增強，安全生產形勢持續穩定向好，人民群眾生命財產安全得到有力維護。

聚焦制度建設 不斷夯實安全基礎

四川安全生產形勢嚴峻復雜，安全生產工作十分繁重。

“你企業違反了新修訂的《四川省安全生產條例》第二十四條規定，特種作業人員上崗必須取得相應資格。”成都市雙流區應急管理綜合行政執法大隊執法人員提到的《四川省安全生產條例》，於2023年9月1日起正式施行，目的是建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的安全生產工作機制，確保將責任落實到最小工作單元。

執法檢查現場。四川省應急管理廳供圖

這是四川省安全生產領域壓實安全責任中頂層設計的一隅。

激發各方責任落實內生動力，制度建設是基礎保障。2023年6月，四川省安委會決定在市、縣兩級安全生產委員會推行“雙主任”制度，明確市（州）、縣（市、區）黨委和政府主要負責人共同擔任安委會主任，累計明確54個職能交叉和新興行業領域監管責任。

廣元在此基礎上，按照地方實際進行創新探索。“制定具體的工作規則和職責清單，提高安委會、應急委工作效率，確保工作落實。”廣元市安委會、應急委2023年第一次聯絡員會議的召開，標志著該市創新的“雙主任”制度正式實施。

健全完善安全生產制度，四川各地也在“思考謀劃”。

成都市溫江區建立隱患全生命周期管理工作運行機制，將重大事故隱患排查整治落實情況納入安全生產綜合督查檢查事項和季度獎懲考核重要內容，以督查考核倒逼工作落實，累計兌現獎勵資金336萬元﹔達州探索推進專職技術檢查員和社會監督員工作，依托專職技術檢查員和社會監督員開展預防執法、示范執法、交叉執法、幫扶執法等，實現對重點企業“全覆蓋”和非重點企業“雙隨機、一公開”抽查﹔瀘州市探索煤礦行業跨部門綜合監管，建立聯合檢查制度，由應急部門統籌年度監督檢查計劃，按照“統一進場、統一檢查、統一記錄、統一離場”的方式，實現“進一次門，查多項事”……一項項制度的建立，擰緊安全責任鏈條，層層傳導壓力，推動各地將安全生產作為最大的民生抓好抓實。

聚焦科技賦能 打造智慧防控新模式

“人員定位系統提示無關人員進入液氯重大危險區域，請你部立即核實現場情況並報告。”在宜賓海豐和銳有限公司試點值班中心，通過“安全風險智能化管控平台”可以隨時查看企業重大危險源等作業場所的監控視頻，發現人員不安全行為及場所不安全因素時，平台將及時發出預警，從而有效防范安全事故。

宜賓的做法並非孤例。通過科技賦能將安全防護網織得更細、更密，牢牢守住安全生產底線。2023年，四川通過大數據技術、信息化手段介入，推廣使用先進技術、先進裝備，在高危行業領域安全工作上實現隱患排查任務數據實時上傳、異常情況及時預警等數字化管理。

據了解，從2020年起，四川通過搭建安全生產風險防控平台，依托18個涉安信息系統，開展每日安全風險研判、每月安全形勢分析，實時發布預警信息、跟蹤落實管控措施。目前，該系統已將全省280家化工企業（涉重大危險源和重點監管危險化工工藝企業）、609個四級及以上重大危險源納入監測，通過濃度、溫度、壓力、液位、流量等關鍵數據，捕捉燃爆、中毒窒息等重大風險。另外，全省241家煤礦企業全部納入監測，主要通過實時監測甲烷、一氧化碳濃度以及主要通風機運行情況等關鍵數據，及時捕捉礦井火災、爆炸和中毒窒息等重大風險。全省44座三等及以上尾礦庫納入監測，通過尾礦庫干灘長度、壩體位移等動態風險指標，研判尾礦庫安全風險。

執法人員深入生產一線開展安全生產檢查。四川省應急管理廳供圖

讓清單制管理插上信息化翅膀，著力提高安全生產管理效能，也是四川安全工程的一大亮點。

近日，四川瀘天化股份有限公司的現場操作員楊茂在液氨儲存區巡檢時，發現冰機103-LB突然跳車，線路冒出大量火花。楊茂立即用防爆智能巡檢手機觸碰該冰機識別碼，成功與問題站點匹配並上報，隨后多個部門快速響應完成處置。“通過這一系統，安全巡檢員用手機一掃設備二維碼，各類崗位責任清單、風險管控清單、安全檢查清單依次呈現，當前設備的安全檢查流程、頻次和檢查結果在手機上一目了然。”公司相關負責人表示。

今年以來，四川以安全生產清單制管理為抓手，研發“四川安全碼—四川省安全生產清單制管理系統”，建立省市縣鄉四級黨委政府和行業主管部門共60余項共性監管責任清單、22個重點行業80余項企業共性責任清單，以及煤礦、危化和工貿等企業個性責任清單模板。系統開發了電腦端和手機端，著力實現“一處一碼、一碼呈現、碼裡明責、碼上履責”。

聚焦齊抓共管 提升監管執法效能

2023年5月，四川省安委會印發《四川省重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》，在全國總體方案基礎上，結合四川實際深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動。《方案》印發后，省安辦還派出多個督導組前往全省各地，深入各大重點行業領域一線開展檢查，採取“聽、看、問、查”四步法，逐一清點、逐個核查，逗真碰硬，確保規定動作不走樣。

“請核對一下，這是檢查的問題清單，共14條隱患，其中重大隱患1條，核對無誤后請簽字。”日前，四川省應急管理廳督導組對鄰水縣龍泉煤礦開展了煤礦重大事故隱患專項排查整治2023行動幫扶指導和礦山風險隱患集中排查整治工作。

過去一年來，這樣的執法硬仗越打越多。除了重大事故隱患專項排查整治2023行動外，四川還開展“強安2023”監管執法專項行動、歲末年初安全生產“打非治違”集中整治專項行動等，綜合運用停產整頓、聯合懲戒、行刑銜接等措施，嚴厲打擊各類非法違法行為。

關口前移防風險，源頭管控除隱患。一場場緊張的執法行動正在各地進行，從嚴從重查處安全生產違法違規行為，努力把風險防范化解在早、問題隱患治理在小，有力確保社會大局穩定、安全生產形勢平穩。數據是最好的說明，2023年1-12月，四川省生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降13.5%、8.8%，未發生重大及以上生產安全事故。（朱虹、林楠）

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