新聞名詞

“八五”普法

是指中央宣傳部、司法部關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

根據《四川省法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，到2025年，法治四川建設邁出新步伐，社會主義法治觀念深入人心，尊法學法守法用法蔚然成風，公民法治素養進一步提升。多層次多領域依法治理深入推進，社會法治環境顯著改善，社會治理法治化水平進一步提升。全民普法制度完備、實施精准、評價科學、責任落實的工作體系基本形成。

“因地制宜、借勢借力，利用周邊群眾喜歡喝茶的特點打造‘法治茶館’，全面提升轄區群眾法治意識，確實很值得我們借鑒。”12月20日至23日，全省“法律明白人”提能培訓班在瀘州市舉行。實地參觀合江縣堯壩古鎮“法治茶館”后，“法律明白人”、成都市蒲江縣甘溪鎮明月村黨委副書記吳俊江連連點頭。

“法律明白人”在推動基層法治建設中發揮著不可替代的作用。目前，四川統一標准認定“法律明白人”16.8萬余名，實現平均每個村（社區）培養“法律明白人”超4名﹔截至9月，已開展2023年度培訓超1300場（次），培訓“法律明白人”12萬余人（次）。

“法律明白人”隊伍日益壯大、專業素質不斷提升，是四川普法工作取得實效的縮影。近日，四川省“八五”普法中期實施評估情況報告出爐，結果顯示，四川較好完成“八五”普法規劃中期各項階段性目標，群眾法治獲得感持續提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境加快形成。

全域聯動 加速構建“大普法”格局

12月4日，第十個國家憲法日之際，2023年度“四川十大法治人物”揭曉。他們有的來自民族地區，是新時代“德古”精神傳承者﹔有的參與制定上百部地方性法規，是法治政府建設的好參謀﹔有的四處奔波，是守護川渝紅色文化的公益訴訟人……他們以法治追求和忠誠奉獻，繪就法治四川的美好畫卷。

依托“法治四川行”一月一主題等活動，“大普法”工作格局在四川各地加速呈現。

幾十年的老公園煥發新活力。近日，宜賓市首個憲法主題公園在翠屏區人民公園揭牌。經提檔升級，翠屏區人民公園打造了富有美感的憲法文化牆、憲法宣誓牆、憲法樹、法治文化長廊，以及兼具沉浸性、親民性和可讀性的十個特色拱門憲法學習點，為這座公園賦予新的文化生命力。

將“法律超市”開在群眾家門口。雅安市漢源縣清溪鎮，“法律超市”牆上挂著“商品”告示牌，有法治宣傳教育、法律政策咨詢、法律援助等諸多種類供群眾“選購”，每種“商品”都注明了服務方式、服務部門和聯系人信息。如今，漢源縣已開設11個“法律超市”，基本實現1個“法律超市”服務兩個相鄰的鄉鎮。

近日，“成都市公民法治素養評估指標體系”發布，為公民法治素養評估提供“成都方案”。成都市公民法治素養評估指標體系課題組相關負責人介紹，該體系可以概括為“三化三性”。三化，包括評估指標的體系化構建、評估方案的定制化設計，以及評估數據的類型化歸集﹔三性，即具有簡明、科學、好用三大特性。

2022年，成都作為國家公民法治素養提升試點地區，統籌開展了“公民法治素養提升”四大行動，為公民法治素養提升提供“成都樣板”。在此基礎上，四川根據全省法治建設基礎條件、公民法治素養基本現狀，創新開展公民法治素養提升省級試點工作，確定攀枝花、德陽、綿陽、廣元等20個地區為全省試點地區，連同成都，形成“1+20”的差異化試點工作格局，“以點帶面”梯次推進公民法治素養提升試點成型成勢。

“如今，大家逐漸開始選擇法律途徑解決問題，這是具備法治觀念和法律意識的體現。普法並不要求每個人都成為法律專家，而是遇到問題時善於運用法治思維和法治方式化解矛盾。”基層調解員、德陽市什邡市洛水鎮家靈村鄉賢高興俊說。

創新載體 講好紅色法治文化故事

巴中市通江縣至誠鎮九子坡村佛耳岩，“平分土地”4個遒勁的大字刻在20余米的高崖石壁之上。整個字幅面積396平方米，是目前全國最大的紅軍石刻標語。

“根據黨中央關於土地革命的方針政策，川陝蘇維埃政府制定了符合川陝蘇區實際的土地綱領，並將之刻於石碑之上，號召廣大農民立刻行動起來，沒收地主土地，廢除封建土地所有制。”司法廳普治處相關負責人表示，這是當年該地區積極落實土地政策、深入開展普法宣傳的歷史縮影。2022年底，四川省紅色法治文化遺存目錄（第二批）公布，“平分土地”紅軍石刻標語名列其中。

四川堅持不斷推動紅色法治文化資源有效利用。2021年，司法廳率先開展紅色法治文化資源系統梳理工作，編纂形成全國首個紅色法治文化遺存目錄。如今，已發布2批次20項遺存，包括川陝省蘇維埃法令條例等文獻3項、太平紅軍粉壁墨書等器物3項、鄧小平故居陳列館等場所14項。

“八五”普法規劃實施以來，四川創新載體，涌現了多個品牌化、系統化、創新性的普法新辦法。

“甘孜紅”女子普法團隊越過溝壑高山，跨過茫茫雪原，開展法治宣傳共計320余場次，發放雙語普法讀本17萬余份，在涉藏地區高原上留下一個個堅實腳印﹔依托國家非物質文化遺產麻柳刺繡，廣元市朝天區構建麻柳刺繡法治文化建設示范帶，打造麻柳刺繡與法治文化相結合的朝天法治文化品牌﹔資陽市樂至縣創新實施“點單式”普法，將群眾“點單”的法治需求“派單”到對應部門，並根據“點單”內容明確普法方向、普法形式、普法期限。

“隨著時代的進步，群眾需求在變，普法方式也在變，但‘把法律交給人民’的初心不能變。在‘大普法’格局的基礎上，我們努力實現新時代普法精准化、精細化、精品化。”司法廳相關負責人說。

法治護航 優化基層法律服務供給

茗新村坐落在樂山市峨邊彝族自治縣縣城不遠處的山上。黃牆紅瓦的彝族新寨依山而建、錯落有致，居住著1200多名彝族老鄉。

2021年，茗新村結合基層治理實際情況，尤其是法治建設方面的短板弱項，以創建“彝

家·法治新寨”示范試點為契機，探索出“12348”工作法，大力加強法治鄉村建設。

彝漢雙語的“德古”講堂在村子裡火熱開講，“德古”（在彝語中指德高望重的長者）和老鄉們聊移風易俗和精神文明方面的話題﹔“普法阿依”（“阿依”在彝語中意為小朋友）將在校園中學到的法治知識繪聲繪色地講述給家中的長輩……如今，獨具民族特色的普法形式在茗新村遍地開花，法治教育由學校向家庭延伸，村民的法治意識在潛移默化中得到提升。

法治環境不斷優化，為茗新村帶來更多人氣、更好口碑。今年6月，茗新村“彝步千年·文旅新寨”項目正式開業。“引入第三方運營公司，彝步千年·文旅新寨投入運營以后，老百姓可以成為服務員、保潔員、廚師等，吸引了更多村民返鄉，實現就近就業。農文旅融合發展，也讓農民家裡的土特產，比如土雞、玉米等農產品找到更好的銷路。”茗新村黨支部副書記洛子小花說。

四川還不斷優化鄉村振興法律服務供給。“我認為，隻要當好學法用法的‘引導員’、矛盾糾紛的‘消防員’、法規政策的‘宣傳員’、基層自治的‘組織員’，就沒有什麼問題解決不了。”12月21日，在全省“法律明白人”提能培訓班上，“法律明白人”、綿陽市梓潼縣石牛鎮金牛街社區黨總支書記劉一學分享起自己的工作經驗。

近年來，四川始終將“法律明白人”培養工作作為提升基層依法治理水平的有力抓手，使之成為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要力量。預計2025年，全省每個村（社區）有5名以上“法律明白人”，並逐步實現村（居）民小組或居民樓棟“法律明白人”全覆蓋。

當前，四川依法治理基層基礎不斷夯實。累計創建全國“民主法治示范村（社區）”300個、省級“民主法治示范村（社區）”403個，國家級法治宣傳教育基地2個、四批次省級法治宣傳教育基地230個，創新開展社區（村）“法律之家”建設試點，累計建成“法律之家”超3000個。實行“法律明白人”培養工程，打造了一支基層普法依法治理群眾隊伍。

“我們將更好完成‘八五’普法各項任務，把法治作為最重要的制度保証和最根本的治理方式，破解改革發展難題、應對矛盾風險挑戰、提升城市治理水平。”司法廳相關負責人表示。（四川日報全媒體記者 范芮菱）

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