年終歲末，回看2023年，有著別樣的精彩。四川自然資源部門突出重點、扭住關鍵、狠抓落實，推動各項部署要求落地落細、見行見效，努力展現新作為、取得新成效。這一年，緊盯經濟運行強化要素保障，政務服務質效持續提升﹔這一年，一批生態修復項目落地實施，廢棄礦山、草原濕地展新顏﹔這一年，持續以“長牙齒”硬措施抓好耕地保護，為“天府糧倉”守“耕”基……

本期，我們盤點2023年值得關注的四川自然資源十大要聞，看四川自然資源工作這一年。

這一年，從0到1

第一個

四川首個國家山水工程竣工

今年，四川首個國家山水工程——四川廣安華蓥山區山水林田湖草生態保護修復工程竣工，這也是四川迄今為止投資最大的生態保護修復綜合性項目。工程總投資96.7億元，共實施6大類工程45個大項目314個子項目。

通過廣安山水工程的實施建設，華蓥山區的生態環境有了很大變化。工程實際完成生態保護修復面積20.3萬公頃，歷史遺留礦山地質環境恢復治理率達到83.48%，區域水環境質量穩定達到Ⅲ類，全面鞏固和提升了區域生態系統多樣性、穩定性和持續性。

廣安山水工程為四川其他生態保護修復項目積累了經驗，也為全球生態保護修復提供了“四川方案”和“四川智慧”。

當前，四川正推進黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復重大工程、大熊貓國家公園（四川雅安片區）歷史遺留廢棄礦山生態修復國家示范工程等生態修復工程，通過加快推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力提升四川生態系統多樣性、穩定性、持續性。

鼓勵社會資本參與生態保護修復

近年來，全省生態保護修復工作取得積極成效，但四川生態保護修復任務重，重點修復區域大多位於經濟欠發達地區，需要調動全社會力量參與生態保護修復。

今年，四川首個指導性文件《關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）出台，旨在建立“誰修復、誰受益”的生態修復市場化機制。

《實施意見》提出自主投資、與政府合作、公益參與3種模式，支持社會資本在自然生態系統保護修復、農田生態系統保護修復、城鎮生態系統保護修復、礦山生態保護修復4個方面“大展拳腳”。

讓參與生態保護修復的社會資本主體獲得應有的收益和一定份額的產權激勵，是制定《實施意見》的重要考量。社會資本參與其中，主要有3個方面的收益，包括指標收益、剩余資源利用收益以及自然資源開發權益激勵等。

第一次

為大熊貓國家公園“上戶口”

今年，大熊貓國家公園（四川片區）自然資源統一確權登記工作啟動，現已通過成果審核驗收、完成公告。

自然資源統一確權登記，相當於給自然資源上一個特殊的“戶口”，進一步摸清自然資源“家底”。2019年起，國家提出利用5年時間基本完成全國重點區域自然資源統一確權登記。2020年，四川全面啟動自然資源統一確權登記工作，明確到2023年實現全省自然資源統一確權登記全覆蓋。

大熊貓國家公園（四川片區）自然資源統一確權登記工作涉及省、市、縣（區）三級自然資源、林草、生態環境、水利、農業農村、文旅等部門，是我省保護等級最高、面積最大、權屬爭議最多的登記單元，也將是我省首個全面運用三維登記模式的自然資源，最終，將生成一本“立體戶口本”。

有了“戶口本”的大熊貓國家公園，有利於厘清自然資源資產所有者、監管者及其責任，解決所有權人不到位、所有權邊界模糊、權益不落實等問題，助力重要生態空間的分類施策、生態保護和有效監管。

全面啟動自然資源統一確權登記工作以來，全省已啟動1300余個自然資源確權登記項目。

川渝聯手建設“六江”生態廊道

川渝兩地跨界江流的保護，如何雙向奔赴？今年，川渝兩地聯合印發《成渝地區雙城經濟圈“六江”生態廊道建設規劃（2022—2035年）》（以下簡稱《“六江”規劃》），統籌“六江”生態廊道整體保護、系統修復、綜合治理，明確了“六江”生態廊道建設“任務書”，共筑長江上游重要生態屏障。

“六江”即長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江，由其組成的生態廊道是連接成渝地區雙城經濟圈的天然紐帶，具有水土保持、淨化空氣、調節氣候、保持生物多樣性、提升碳匯能力等多種生態系統服務功能，串聯成渝雙核及46個重要節點城市。

規劃區范圍涉及四川省13個市53個縣（市、區）333個鄉鎮（街道）、重慶市26個區縣（自治縣）250個鄉鎮（街道）。《“六江”規劃》明確一系列目標，比如到2030年，重點河湖基本生態流量達標率≧90%、完成森林質量提升1609平方公裡、開展土地綜合整治1197平方公裡。為此，兩地將統籌部署和實施“1+7”生態保護修復行動計劃和21項重點工程。

建一個數字世界的四川

在2025年，四川可望有一個數字世界的“雙胞胎”。這一設想的實現，與實景三維技術息息相關。今年正是這一計劃的實施元年——《實景三維四川建設實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）印發實施。

實景三維是真實場景的三維數字地圖，被視為國家重要的新型基礎設施，主要通過多種技術手段收集數據，將現實世界“復刻”入數字世界，高精度、高分辨率、多模態是其主要特點。

《實施方案》明確，要在2025年建成全省地形級實景三維，初步完成全省21個市（州）城市城鎮開發邊界內和重點區域的城市級實景三維建設，初步構建數字四川的三維地理空間基底。同時，建設四川省境內三大地震斷裂帶（龍門山斷裂帶、鮮水河斷裂帶、安寧河斷裂帶）影響范圍內重點區域城市級實景三維。

更加讓人期待的是其應用，《實施方案》明確在全省地形級和城市級實景三維基礎上，採用“1+N”應用場景開發模式，規劃了十大專題應用場景——自然資源調查監測、國土空間規劃、用途管制與開發利用、國土空間生態修復、地質災害防治與應急、自然資源和不動產登記、礦產資源開發與監管、督察執法、耕地保護及其他專題應用。

這一年，從1到更多

更嚴了

9項措施加強耕地保護

千方百計把耕地保護好，才能把手裡的“飯碗”端得更牢、裝得更滿。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於進一步加強耕地保護的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），明確堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅決守住耕地保護紅線，助力打造新時代更高水平“天府糧倉”。

《若干措施》提出堅決落實耕地保護黨政同責、從嚴控制建設佔用耕地、全面加強耕地種植用途管控、嚴格落實耕地佔補平衡、大力推進土地節約集約利用、有效提升耕地質量、從嚴從實加大督察執法力度、健全考核約談問責機制、持續強化耕地保護基礎支撐9項措施。

土地管理法實施辦法施行

耕地保護的法律網也在織牢織密。今年3月1日起，《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）正式施行。

這是《實施辦法》自2012年修正后的首次全面修訂，共八章八十條。此次全面修訂，一是貫徹土地管理上位法修改的需要，二是落實我國重大決策部署的需要，三是提升我省土地管理法治化水平的需要，可為四川土地保護、開發、利用及相關監督管理活動提供更加完備的法治保障。

《實施辦法》將耕地保護提升到前所未有的高度，明確地方各級人民政府對本行政區域內的耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人﹔逐步將永久基本農田全部建成高標准農田。

《實施辦法》進一步規范了土地征收程序，健全節約集約的建設用地管理制度，明確農村村民一戶隻能擁有一處宅基地。此外，還作出專章規定，明確了國土空間規劃法定地位、效力、分類和編制內容。

新動向

9座名山“身高”更新

自上世紀60年代初次測量后，四川9座名山“身高”更新。今年，經國務院批准，自然資源部、國家林業和草原局公告貢嘎山、四姑娘山、螺髻山、光霧山、獅子王、格聶山、央邁勇、仙乃日、夏諾多吉9座山峰高程數據。這些數據將在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學科研等活動中使用。

相較於此前高程數據，央邁勇變化最大，高度增加75米，最新“身高”為6033.0米，亞丁三座神山最高峰也由原先的仙乃日變為央邁勇﹔其次是貢嘎山，高度減少47.1米，最新“身高”為7508.9米。

這次公布的山峰高程，均精確到小數點后一位，達到分米級別精度。作為重要的地理信息數據，准確的山峰高度將為冰川監測、生態環境保護等方面研究提供第一手資料。

找礦突破戰略行動大幕拉開

礦產資源被稱作“工業糧食”，為經濟社會發展提供有力保障。經過一年多的調查論証和籌備，今年，四川新一輪找礦突破戰略行動大幕全面拉開。

四川是全國能源資源大省，戰略性礦產資源豐富、分布相對集中。天然氣、頁岩氣、鋰、釩、鈦等8種礦產查明資源量位居全國第一。在上一輪找礦突破戰略行動中，四川新發現礦產地166處。

在新一輪找礦突破戰略行動中，四川將著力尋找國家緊缺的鋰、釩、鈦、稀土等28種重要礦種，並以“查缺、找量、強優、增產”為目標，按照“新區突破、老區增儲”的思路，加快推進戰略性礦產增產保供。力爭到2025年，在國家緊缺礦種新增資源量等方面取得新突破。

除了發揮地勘單位等找礦“主力軍”優勢外，四川著力支持和引導更多社會力量參與地質找礦，形成多渠道礦產勘查投入新機制，力爭實現找礦突破。

山洪地災避險搬遷安置啟動

今年，地質災害全域綜合整治三年行動計劃收官，四川新一輪山洪地災避險搬遷安置工程接續啟動。按照《四川省受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷總體規劃（2023—2027年）》（以下簡稱《總體規劃》），未來5年，22.6萬受山洪地災威脅的群眾，將搬遷至具有生產、生活條件的安全適宜地帶。

這是四川首次將山洪災害與地質災害避險搬遷同步規劃、統籌實施，也是自2007年四川實施避險搬遷以來，單次規劃最大規模的山洪地災避險搬遷工作。

四川是典型的山洪地質災害易發多發區和生態環境脆弱區。一直以來，四川將防汛減災和地質災害防治工作作為“生命工程”“底板工程”持續推動。10余年來，通過避險搬遷，68萬群眾遠離地災威脅。

規劃編制前期，四川啟動了全省山洪地質災害避險搬遷摸底調查，首次查明全省地質災害隱患點及山洪地災極高、高風險區的避險搬遷底數。按照“以搬為主、搬治結合”的思路，《總體規劃》首次整合優化搬遷安置政策措施，並明確具體時間表和路線圖，提出省級考核梯級激勵標准。（四川日報全媒體記者 王若曄）

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