12月25日，十四屆全國人大常委會第七次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關於慈善法修正草案審議結果的報告。此前，十四屆全國人大常委會第六次會議對慈善法修正草案進行了二次審議。

　　有的常委委員、部門和社會公眾提出，慈善工作涉及領域多、范圍廣，需要充分發揮各級政府的統籌協調作用，督促指導有關部門積極履職、相互協作，共同促進慈善事業健康有序發展。三審稿增加規定：縣級以上人民政府應當統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好慈善事業的扶持發展和規范管理工作。

　　鑒於近年來合作募捐領域出現的一些問題，有的常委委員、部門和社會公眾提出，應進一步強化具有公開募捐資格的慈善組織在合作募捐中的責任，明確其未履行責任的法律后果，確保合作募捐活動合法規范。三審稿增加規定：不具有公開募捐資格的組織或者個人不得以自己的名義開展公開募捐﹔具有公開募捐資格的慈善組織應當與合作方依法簽訂書面協議，並對合作方的相關行為進行指導和監督﹔具有公開募捐資格的慈善組織負責對合作募得的款物進行財務核算和管理，將全部收支納入其賬戶。同時，完善相應法律責任。

　　現行慈善法對慈善募捐成本未作明確要求，實踐中有的慈善組織募捐成本過高，造成慈善財產浪費，不符合慈善活動厲行節約的要求。有的常委委員、部門和地方提出，建議對募捐成本作出規范。三審稿增加規定：慈善組織應當遵循募捐成本最必要原則，充分、高效運用慈善財產﹔募捐成本標准由國務院民政部門會同財政、稅務等部門制定。

　　有的常委委員和部門提出，慈善組織存在私分、挪用、截留或者侵佔慈善財產等違法行為的，除對該慈善組織進行處罰外，還應當加大對相關責任人員的處罰力度。三審稿增加規定：情節嚴重的，禁止直接負責的主管人員和其他直接責任人員一年至五年內擔任慈善組織的管理人員。

　　個人求助網絡服務平台在幫助大病患者籌集醫療費用等方面發揮了積極作用，但實踐中也存在一些亂象，影響了平台公信力甚至慈善事業發展。有的常委委員、全國人大代表、部門和社會公眾提出，建議建立健全平台監管制度，促使其規范有序發展。三審稿明確規定：從事個人求助網絡服務的平台應當經國務院民政部門指定，對通過其發布的求助信息真實性進行查驗，具體管理辦法由國務院民政部門會同網信、工業和信息化等部門另行制定。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月29日 04 版）

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