2023年7月28日，是所有成都人難以忘懷的一天。

“12、11、10……”隨著倒計時數字焰火的升騰，絢爛的光芒在夜空中綻放，點燃希望、夢想……

賽事期間，大運聖火熊熊燃燒。

賽場內，來自113個國家和地區的6500多名大學生運動員，揮洒激情、成就精彩﹔

賽場外，公園城市成都，成為全球關注的焦點，兩千多萬市民和無數中外游客在街頭盡情感受萬千氣象，留下了美好永久的大運記憶。

簡約、安全、精彩，大運會的成功舉辦，是對成都這座超大城市公共安全治理水平的一次深度檢驗。

“我們發揮專業、智慧、共治的力量，歷史性地實現了大運會零傷亡、零失誤、零火情，也為加快轉變超大城市發展方式，提升超大城市公共安全治理水平探出了一條新路。”採訪中，成都市應急管理局相關負責人總結道，成都市委確定的“賽城合一”安全應急方略，為做好“后大運”文章，加快建設“三城三都”將發揮更多積極作用，也為進一步筑牢城市安全底線，加快推進安全體系和能力現代化建設奠定了堅實基礎。

賽城合一 專業賦能確保賽事與城市安全有序

安全是重大體育賽事必須堅守的底線。成都大運會是中國西部首次舉辦的世界性級綜合性運動會，成都舉全市之力、集各方之智、下非常之功，將“安全”納入重中之重。

第31屆世界大學生夏季運動會應急救援力量大運村前置備勤保障 成都市應急局供圖

從成都大運會籌辦之初，成都市就明確提出“堅持做到城市側與賽事側一體推進”，要求做細賽事側、做精城市側。

“始終把安全放在首位抓牢抓細，以專業賦能，全力保障賽事與城市安全有序運行。”成都市應急管理局作為主要責任部門之一，以“搭建大安全大應急框架”來破題，以“專業賦能、筑牢安全辦賽”作底線。

說到成都大運會最美的時刻，那一定是璀璨焰火點亮成都這座千年名城的壯麗。開閉幕式焰火總設計蔡燦煌接受採訪時說，放焰火涉及到很多安全保障的問題，因此焰火表演涉及創意的最完美呈現、主辦方的意圖和安全3方面之間的協調，從而形成一個綜合的相對安全的狀態，“為了這次焰火表演，成都成立了焰火專班，協調安全保障、管理等方面的事情，也請來多位專家，幫助我們解決了很多問題，因此才有了如此安全、精彩的焰火表演。”

“危險化學品安全生產監管是一項非常專業、科學、規范的工作，行業專家專業的指導不可或缺。”成都市應急管理局危險化學品安全監管處處長花鬆林介紹，大運會這樣大型的焰火燃放安全保障工作是一個全新挑戰，焰火專班及時報請省應急廳、應急部后，協調了江西省應急廳指派專人入駐大運會焰火產品生產企業，強化焰火產品生產過程安全監管﹔協調北京市應急局派遣了具有大型焰火燃放經驗的同志來蓉指導焰火燃放相關工作。同時，完成了12名焰火燃放專家選聘，選派5名同志參加焰火專班，從焰火產品的生產、運輸、存儲、轉運到燃放，實現了全程的專業監管。

這，僅是成都大運會專業賦能的一個切面。

積極借智借力，成都大運會不斷加強專業指導，積極協調應急管理部、國家消防救援局和中國地震局，組織國內權威專家，先后7次指導大運會風險防控、消防安保、防災減災、焰火燃放等重點工作。特別值得一提的，成都還聯動四川省安辦組建了“百人專家團”，對開閉幕式運行場館、大運村、主媒體中心和賽事場館，開展全覆蓋安全、防汛、應急檢查，及時發現並整改隱患問題。

專業應急預案是確保大運會期間各部門各系統行動有序的關鍵。記者了解到，成都編制了賽事側總體預案、專項預案、賽事場館“一館一案”的“1+92+N”應急預案體系，以及開閉幕式暴雨、雷電、大風等5類極端災害性天氣應急行動方案，還首創賽事期間地震應對策略、避險措施，設置5500余個避震疏散標識，全覆蓋賽事場館、大運村等。

按照“常態、應急、極端”與“縣級先期處置、市級快速增援、省級全面支援”要求，成都制定了應急救援力量部署方案。根據賽事實際，9張作戰指揮圖快速出爐，設立開閉幕式運行場館、大運村、龍泉山森林公園4個前方指揮部，組織電力、工程、通信、抽排水等400余人的專業救援隊伍前置重點點位一線布防﹔統籌協調消防、軍隊、專業、社會、基層和專家3610支、3.6萬人的救援隊伍備勤，平穩快速處置積水、搶修、排險等1133起。

智慧應急 “畫像”大運場館構建大數據安全保障

8月27日，大運會倒計時一天，千鈞一發！

在成都市網絡理政辦，工作人員緊盯成都市城市安全風險綜合監測預警平台，不漏過任何一條數據。

“預警信息，請注意！”突然，屏幕上跳出一條預警信息：某處出現甲烷聚集超標預警！工作人員立即進一步查看數據，涉及6條街道3個區，情況不容輕視。

短短幾分鐘，“智慧應急”處置機制就全部聯動起來：通過所屬街道城運中心馬上聯動街道網格員、燃氣公司、給排水管理公司，再加上聯動消防，不到3個小時就處置下來了！險情解除，各級工作人員大舒了一口氣。

從街頭巷尾到大運場館，“智慧應急”如一張無形的網，時刻守護成都的安全。

世界大學生運動會地震應急指揮桌面推演 成都市應急局供圖

成都大運會設置了45個比賽場館、3個運管中心和1個大運村，分布於城市多處。大運會期間，記者在應急保障指揮中心看到，圓弧形的電腦屏幕上顯示著“大運會安全應急保障場景”實時情況。48個大運會場館和大運村立體分布在城市地圖上，包括場館、酒店住宿、主要道路等基礎數據，疊加周邊地下管網、橋梁、危化企業、危化車輛、氣象、地質災害等可能影響大運會場館正常運行的監測預警數據，都能一鍵查詢，這些動態數據如同為大運會場館量身的安全“畫像”。

“這套系統達到國際大型賽事安全保障技術水平，曾經在冬奧會上有應用。”技術團隊負責人熊維毅告訴記者，基於成都市“智慧應急”多年積累的基礎數據和完善的立體預警設備，這套系統根據大運會場館遠近程度劃分重點關注區域，建立“核心區（500米）、管控區（1000米）、緩沖區（3000米）”風險管理和預警響應機制，推動場館周邊預警高效閉環處置。同時，根據氣象預警、賽事賽程等實時信息，動態靈活設置重點關注區域，多維度呈現、持續跟蹤關注場館周邊及主干線風險態勢、監測預警等情況，為大運場館安全運行提供了重要的大數據監測保障。

據了解，成都是國務院安委辦、應急管理部確定的18個城市安全風險監測預警建設試點城市（區）之一，正在開展城市安全風險綜合監測預警平台建設。

“經過成都大運會的檢驗，我們更加切實地認識到‘智慧應急’不斷建設完善，可以極大提升新時代超大城市公共安全風險治理立體化、精細化水平，從而建立健全風險治理機制，提升風險治理能力。”成都市應急管理局相關負責人表示。

微網實格 應急力量入網入格織牢基層防線

高培耕是成都龍泉驛區柏合街道長遠社區的1名網格員，大運會期間，他就駐守在主會場附近的重點企業——中國石油天然氣股份有限公司四川銷售分公司這一點位，“智慧應急”系統如果監測到該點位有任何安全預警，指揮系統將第一時間將信息發送到高培耕的手機工作軟件上，應急保障工作人員也會與其取得聯系，獲取來自一線的信息，以便於及時做出科學的處理決定。

完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。近幾年，成都市通過微網實格治理體系的探索，逐步凝聚起城市對安全的最大共識，匯聚起全社會齊抓共管的合力。

記者了解到，依托“微網實格”推動基層應急管理，成都市共有2.2萬余名救援隊員、1200余名災害信息員、9個領域300余名安全專家入網入格，在8個區（市）縣開展“一主兩輔”應急救援隊伍聯防、聯訓、聯調、聯戰、聯勤試點工作，系統提升網格隊伍先期處置、轉移疏散、避險管控救援能力。

“鄧大爺，不用燃氣的時候一定要記得關閉燃氣總閘，尤其是家裡沒人的時候，更要注意！”前不久，在蒲江縣壽安街道鬆華社區，隨著網格員和志願者敲開住戶家門，燃氣安全知識也進入一個個尋常百姓家。

針對秋冬季燃氣安全事故易發多發，成都各地陸續展開燃氣安全隱患排查整治“敲門行動”回頭看工作，特別是對老舊小區、城鄉結合部、自建房、出租房、獨居老人、到訪不遇等燃氣用戶開展“敲門行動”回頭看，督促整改“超期”“三無”等不合格的燃氣具、氣瓶，燃氣連接軟管老舊破損，未規范安裝熱水器排煙管道或排煙管道破損等隱患問題。

提升安全意識、筑牢安全防線，成都市常年開展“安全科普進萬家”，以漫畫、視頻、文藝節目等多種形式傳播安全防范知識。特別是在大運會期間，創意利用大熊貓形象制作了“圓滾滾說安全”、地震避險、燃氣安全等培訓資料，在各類媒體閱讀點擊1.12億人次，持續深化全覆蓋入戶宣傳，筑牢安全防災應急人民防線。

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