初冬，被譽為“陽光之城”的四川省攀枝花市米易縣溫暖如春，吸引了許多老年人前來康養過冬。

“這裡不僅環境好，治安也好。剛來，我就收到了一張警員聯系卡，上面不僅有民警電話，還有防詐騙的提醒。”來自成都的吉增偉退休之前在政法系統工作，75歲的他平時愛鍛煉，身體很不錯，剛到米易就被當地草場派出所所長姚依麗“盯”上，邀請他加入當地公安組織的“康養候鳥隊”服務隊，作為老公安的他爽快地答應了。

“康養候鳥隊”隊員為老人送上反詐宣傳資料。人民網記者 李平攝

“針對康養人員逐年增多的情況，我們組建了由康養場所從業人員、康養群體、退休黨員組成的‘康養候鳥隊’。”姚依麗介紹，“康養候鳥隊”的成員義務參與隱患排查、信息收集與矛盾糾紛調解，在遇到疑難復雜情況時，會第一時間匯報給轄區派出所，讓事情得到及時有效處置。同時，他們還組建了“枇杷嬢嬢隊”和“巾幗護航隊”，通過“家”字工作法，踐行新時代“楓橋經驗”，架起警民“連心橋”。

楓溪潺潺，紅葉勝火。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。走過六十載，“楓橋經驗”在四川公安中落地生根、枝繁葉茂。全省公安機關不斷創新基層社會治理方式方法，深入推進警務理念變革、警務模式重塑、警務流程再造，就地解決各類矛盾問題，譜寫出了具有濃濃“川字號”特色的新時代“楓橋經驗”四川篇章。

創新“牧區警務” 打通服務群眾“最后一公裡”

“嘿！兄弟，你又來了呀！”

“阿哥，我來給你送戶口本……”

正在放牧的洛絨扎西是甘孜藏族自治州理塘縣高城鎮大河邊牧場的牧民，前不久，他發現自家的戶口本不見了，就向前來開展“背包警務”工作的高城派出所民警朱金貴求助。

讓洛絨扎西沒料到的是，沒過多久，朱金貴便專程把補辦好的戶口本給他送了過來。

群眾之事無小事。近年來，按照甘孜州公安局“緊盯民需，打造‘伴隨式’牧區警務”工作要求，理塘縣公安局高城派出所結合轄區實際，逐漸探索形成了“背包警務”“馬背警務”等針對不同時段、不同地域的牧區警務新模式，實現了“送証到手、送法到心、送情到家”。

民警為牧民洛絨扎西送來補辦好的戶口本。人民網 趙祖樂攝

“我們轄區裡有很多牧民住在離城區很遠的山上，來派出所辦理業務非常不方便，所以我們就開展了這種主動上門的‘背包警務’。”朱金貴一邊向記者介紹著相關情況，一邊打開自己的背包，“你看，我們背包裡一般都會放身份証採集設備、法治宣傳冊、筆記本這些東西，有時還會給牧民帶上他們需要的藥物或其他物資。”

據朱金貴介紹，高城派出所堅持每周一次“背包警務”，為牧民群眾開展上門辦証、矛盾糾紛調解、法治宣傳講解等工作。“我們每前往一戶牧民家，至少要徒步一個多小時，下雪的時候會更久，要兩個多小時，一天要走好幾戶，有時太晚了就會在牧民家裡住。”朱金貴說，“我干‘背包警務’已經快10個年頭了，雖然比較辛苦，但能幫助老鄉們，得到他們的認可，我感到很欣慰。背包雖小，但我想給老鄉們‘裝的事’是無限的。”

“在‘背包警務’的基礎上，針對轄區內的偏遠牧區，我們以騎馬代替步行，開展了‘馬背警務’，專門抽調一批懂政策、懂法律，具有藏漢雙語特長的民輔警成立馬背宣講隊，打通了法治宣講的‘最后一公裡’。”高城派出所所長扎西尼瑪說。

馬背宣講隊成員前往牧區開展工作。人民網 趙祖樂攝

談到馬背宣講隊，75歲的藏族老鄉青麥感觸很深：“他們總能及時為我們帶來最新的政策和法律法規。比如今天，他們就講解了許多草原防火方面的知識，讓我學到了很多。作為一名老黨員，我也會把這些知識帶給家人和朋友。”

扎西尼瑪告訴記者，在每年的4至6月虫草採挖期，理塘縣都會吸引來自各地的上萬名採挖人員。為此，派出所前置警力進行“伴隨式”守護，充分發揮馬背宣講隊高原機動性強的優勢，在平均海拔4500米的虫草山開展治安秩序維護、矛盾糾紛調處、法律法規宣講等工作，全力保障群眾有序、合法進行採挖。

高城派出所的“背包警務”“馬背警務”，只是甘孜州公安局近年來探索實踐的“寺廟、城區、農村、旅游、牧區、林草”六大警務新模式中牧區警務的一個體現。依托六大警務新模式，甘孜州基層治理能力大幅提升，助推了新時代“楓橋經驗”在雪域高原落地生根、開花結果。

“針對州內實際，我們堅持‘牧民聚居、警務前置，牧民遷徙、警務伴隨’原則，根據牧民不同季節不同生活習慣，創建全覆蓋的‘流動式、伴隨式’警務模式，打造出多個‘免跑服務圈’。”甘孜州副州長、州公安局局長李強表示，州公安局將繼續努力，把管理服務、秩序維護、風險化解、法治宣傳等工作觸角延伸至牧民身邊，用做實小警務服務大民生、推動大平安，讓全州農牧民群眾幸福感更可持續、安全感更有保障。

深耕“旅游警務” 貼心守護游客“無憂旅行”

“不知天上誰橫笛，吹落瓊花滿世間。”11月中旬，一場瑞雪讓峨眉山有了一番別樣的風景，雖是旅游淡季，仍吸引了不少游客前來。

夜幕降臨，峨眉山下，城區內的潮汐夜市逐漸熱鬧起來。

“我們從馬來西亞來這邊玩，為了方便明天去景區，就在附近住下了。在夜市上看到警察站崗、巡邏，感覺很安心。”面對記者，來自馬來西亞吉隆坡的鄭先生和妻子指著不遠處的“名山街警”驛站說，“我們不太認得路，剛就找他們幫了忙，非常感謝。”

作為知名旅游城市，峨眉山市連續3年入選“中國最美縣域榜單”，今年以來，游客數量更是井噴式增長，由此引發的糾紛也顯著增加。如何快速解決游客訴求、化解矛盾？峨眉山市公安局名山派出所給出了答案。

“針對涉旅糾紛的新變化，我們創建了‘部門共治、行業自治、專家診治’的‘名山三治’工作法。”名山派出所所長張滔介紹，“部門共治”指在網紅打卡地設立“名山街警”驛站，實現警力前置、網格覆蓋、多元治理的融合警務﹔“行業自治”指通過成立“開口笑”聯盟，讓商家誠信經營，游客開口微笑﹔此外，副所長兼社區民警唐紅玉連同退休民庭庭長吳開元、退休司法所所長石映安組建“唐紅玉工作室”，現場化解各類涉旅矛盾糾紛。通過運用這一工作法，如今涉旅糾紛化解率達到了99.2%。

今年7月中旬，名山派出所接到群眾報警，稱其住的賓館不安全，民警隨即出警。

“游客是剛從若爾蓋草原轉來峨眉山旅游的，可能是受之前高原反應影響，總覺得自己住的賓館門窗在響，很不安全，在與帶團導游、酒店溝通時產生了口角。我們現場核查后，未發現異常，但為了讓游客安心，我們通過‘開口笑’聯盟的酒店聯盟平台，為她換了環境更安靜的恆邁酒店，並對其進行了安撫。”唐紅玉說。

民警與“開口笑”聯盟成員交流近期情況。人民網 彭茜攝

“游客走的時候，還專門對我們表示了感謝。”談起7月份的那件事，恆邁酒店安保部經理謝連生仍記憶猶新。“公安、市場監管等部門對我們設置了考評機制，會定期檢查，作為聯盟的一分子，我們要不斷提升服務質量。同時，我們還設專人跟民警對接，一旦遇到涉旅糾紛，民警就能第一時間趕來處理。相反，民警如果需要幫忙，我們也可以及時知道。”

在謝連生看來，“開口笑”聯盟成立的目的就是讓每個來峨眉山的游客都能帶著笑容離開。

四川旅游資源極其豐富，現有5A級旅游景區16家，位居全國第三。全省旅游經濟增長勢頭強勁，今年中秋國慶節期間，共接待游客5691萬人次，旅游消費總額361億元，旅游經濟收入在全國名列前茅。然而，一場又一場“四川旅游熱”的背后，不僅面臨著各種各樣的涉旅矛盾糾紛，還存在著一定的生態環境保護問題。

位於涼山彝族自治州鹽源縣的瀘沽湖派出所轄區內有著享譽中外的國家4A級景區——瀘沽湖。近年來，依托文旅發展、生態建設等相關重大項目，該所加大科技信息化建設投入，打造出了以“生態警務”為核心的“智慧芯鏈”。

民警在瀘沽湖進行巡湖。四川省公安廳供圖

“這裡的景觀和建筑都是相對比較原生態的，為了更好地保護生態環境，我們打造了‘智慧芯鏈’，通過二級指揮平台與覆蓋全景區的監控設備聯動，可以更加精准、有效地嚴打整治非法捕撈、非法排污等問題。”瀘沽湖派出所副所長劉武告訴記者，通過“智慧芯鏈”，他們還可以對景區治安動態實行全覆蓋、動態化感知監控，並依托“景區巡邏崗”“舅舅義警隊”等力量，基本實現涉旅矛盾糾紛第一時間發現、第一時間出警、第一時間化解。

出動警力5.9萬人次，開展治安檢查6500次，開展法治宣傳1.1萬次，發放宣傳資料160萬份……據統計，近年來，四川省公安機關特別是旅游景區公安機關，扎實開展景區秩序維護、治安防范、安全檢查、隱患治理等工作，切實保障了游客生命財產安全，持續為全省旅游發展創造安全穩定的治安環境。

做優“一村一警” 推動基層治理出真招見實效

“老蒲扇，草木染。大荷塘，小酒館。”這是歌曲《明月甘溪》中的一句歌詞，也是成都市蒲江縣明月村的真實寫照。近年來，該村依托豐富的生態資源和悠久的歷史文化底蘊打造文藝新鄉村，吸引了包括國家工美行業藝術大師李清在內的一批“新村民”。

“來到這裡之后，我最大的感受是安逸、穩定、和諧，這些跟駐村民警的努力是分不開的。在我看來，可以總結為防微杜漸、提前介入、公平公正這幾個關鍵詞。”李清說。

講起自己跟村警的故事，李清舉例道，他在明月村有一個陶瓷工作室，前不久，有游客不小心打碎了一件陶瓷作品，雙方就賠付問題產生了爭議，幸虧村警何帥第一時間趕來處理。“當時打碎的東西標價是1000多元，游客不願賠付，我以為隻能自認倒霉了，何帥來查看了監控，判定了責任歸屬，並進行了調解，游客這才願意賠付，挽回了我的部分損失，我很感激。”

為了做好基層社會治理工作，建設平安善治幸福和諧鄉村，2018年以來，蒲江縣“一村一警”工作從無到有、從有到優，全縣93個村（社區）落實1名村警擔任村（社區）黨支部副書記或副主任，警務站入駐黨群服務中心。也就是在這種情況下，何帥成為明月村村警，並擔任了該村的村黨支部副書記，參與鄉村治理工作。

明月村村警何帥入戶排查安全隱患。人民網 趙祖樂攝

“我是2021年來的明月村，當時村裡鄉村旅游就已經很火熱了，但矛盾也挺多。我觀察發現，其實很多問題都可以提前介入和預防。比如說，村民種了很多竹子和柑橘，游客可能會隨意採挖，給村民造成損失。對此，我建議村民增設警示牌來提醒游客，並在上面留下電話，如果游客想要購買就可以聯系村民，這樣不僅避免了矛盾，還能幫村民增收。”何帥介紹。

在明月村村長吳俊江看來，鄉村要振興就要有穩定的社會環境，何帥這樣的村警到村裡擔任村干部，參與鄉村治理，是非常有必要的。“有村警的參與，能夠更好地解決我們村發展鄉村旅游過程中出現的老村民、新村民和游客之間的矛盾問題，有利於鄉村振興。”

隨著“一村一警”工作的不斷推進，成都市蒲江縣公安局在排查化解矛盾糾紛、消除安全穩定風險隱患、服務保障民生事務等方面取得了實實在在的成效。

不久前的一個晚上，到蒲江縣王店村百歲山礦泉水基地運貨的李師傅習慣性地把車停到了附近的停車場，“以前蒲塘路行人亂穿、車輛亂跑，而我們拉貨的車排隊等待都是停在路邊休息，很擔心發生交通事故或者柴油被盜，現在可以睡踏實了。”

“我剛來村上的時候，很多村民反映百歲山礦泉水基地附近存在嚴重的大型貨車亂停亂放行為。通過實地調查，我發現附近沒有停車場可以讓貨車司機停車，他們也很無奈，隻能就地停放。”成都市蒲江縣公安局大興派出所社區民警、王店村村警郭躍說，了解情況后，他立即聯系村社干部，發動周邊村民將自家閑置土地開辟為微小型停車場，既方便了貨車司機停車，也增加了周邊村民收入。

專項整治后的蒲塘路。人民網 王凡攝

同時，郭躍通過大興派出所將蒲塘路的情況匯報給蒲江縣公安局，該局利用“民警吹哨，公安報到﹔公安吹哨，部門報到”聯動機制，協調相關部門共同制定了《蒲塘路交通安全專項整治方案》，全面完善蒲塘路交通安全設施，在主要交叉口採用信號燈控制、設置人行橫道及警示燈……經過專項整治，蒲塘路從“風險路”變為“平安路”，2022年發生亡人事故較2021年下降83%。

“我們按照省廳、市局關於基層治理‘深耕善治’的要求，實施‘一村一警’並堅決地把民警沉下去、駐進去，就是要主動上門入戶，察民情、解民憂、保民安，努力做到小事不出村、大事不出鎮。”成都市蒲江縣副縣長、公安局局長王軒表示，下一步將持續深化“警在村上駐、聯動村上干、平安村上建”的村警工作模式，把村警始終前置在社會治理的最末端，以改革小切口逐步形成社區警務大場景，以作戰小單元逐步書寫平安建設大文章，以機制小創新逐步引領鄉村發展治理大格局，以工作小點滴逐步匯聚服務保障民生大作為。

基層治則百姓安。在堅持和發展新時代“楓橋經驗”過程中，四川省公安廳依托“兩大體系”建設，有力推動全省8633個社區、25719個村實現一村（格）一警全覆蓋，並將各地推行一村（格）一警工作情況納入四川省“省級百強中心鎮”創建和市域社會治理現代化等黨政中心工作一體考核，督促各地加強經費劃撥、人員配備等方面保障。

“近年來，四川省公安廳以全國‘楓橋式公安派出所’創建活動為引領，以省級‘楓橋式公安派出所’評選活動為補充，組織全省2000多個派出所參與比武競賽、公開評議等。目前，四川共14個派出所被公安部命名為全國‘楓橋式公安派出所’，192個派出所被省公安廳命名為省級‘楓橋式公安派出所’。”四川省副省長、省公安廳廳長葉寒冰介紹，全省公安機關把就地解決矛盾作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的實踐牽引，切實深化“人要走近、活要靠近、心要貼近”措施，推動派出所把基礎工作干扎實、把源頭防線筑牢固、把服務管理抓到位，初步探索出了一條符合新時代要求、體現實戰化特點、具有鮮明四川公安特色的派出所工作高質量發展之路。

一路走來，“楓橋經驗”歷經歲月考驗，書寫了一個個基層社會治理的鮮活故事。可以肯定的是，四川公安與“楓橋經驗”的故事還會一直講下去，講給更多人聽。新時代“楓橋經驗”正以其煥發出的旺盛生機與活力，在巴蜀大地一路生花……

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