■ 做實針對特殊困難老人基本生存需求的“純養老”

■ 盯實低齡活力老人、健康老人的發展需求、精神需求的“准養老”

■ 立足中青年視角前瞻性考慮基本養老服務的方式、制度設計、保障機制等的“大養老”。

12月1日下午，《四川省推進基本養老服務體系建設實施方案》新聞發布會召開。今年10月底，四川省政府辦公廳出台了《四川省推進基本養老服務體系建設實施方案》，從積極應對人口老齡化和人口全生命周期發展入手，提出總體要求，細化重點任務，明確保障措施，確保政策落地見效、體系建設持續發展、老年群體得到實惠。

昨日的新聞發布會上，四川省民政廳副廳長蔣麗英對《實施方案》的制定背景、主要考慮以及內容亮點進行了簡要介紹。

當前，四川省60歲及以上人口1816.4萬人，老年人口規模居全國第三，佔人口總量的21.7%，老齡化率為全國第七，已進入深度老齡化社會。

在老齡化問題上，四川省還顯現出“四個並存”的區域特征：

一是深度老齡化與嚴重少子化並存。在“老去”與“不生”的矛盾之下，大部分家庭難以有效滿足老年人的養老需求，對經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。

二是家庭小型化與人口分離化並存。人口轉變與社會轉型帶來的代際關系變化，家庭制度、家庭情感、家庭責任等將受到更多沖擊。

三是未富先老與慢備快老並存。2022年，全省居民人均可支配收入3.06萬元。2023年，四川城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准為每人每月128元。隨著高齡化失能化的加速，老年照護需求將快速增長，社會保障服務供給壓力將進一步增大。

四是城鄉倒置與區域失衡並存。全省老齡化水平農村形勢高於城市，經濟欠發達地區人口老齡化明顯快於經濟發達地區。

綜合分析，四川省老齡人口基數大、程度深、增長快、負擔重，人口老齡化形勢不容樂觀。蔣麗英表示，伴隨著當前社會老齡化的加速，如何“養得了老、養得起老、養得好老”已成為全社會關注的民生問題，所以在新形勢新變化新要求下，建設基本養老服務體系要把握“四個轉變”：

一是從窄化老年人視角向全域老年人視野轉變。既做實針對特殊困難老人基本生存需求的“純養老”，又盯實低齡活力老人、健康老人的發展需求、精神需求的“准養老”，同時立足中青年視角前瞻性考慮基本養老服務的方式、制度設計、保障機制等的“大養老”。

二是從關注顯性養老民生問題向隱性老齡社會問題轉變。在保障全體老年人基本生存權的基礎上，更加關注老年人心靈慰藉不足、精神文化匱乏、親情溝通缺位等隱性老齡社會問題。

三是從單一化的服務供給模式向系統性的服務供給體系轉變。堅持從滿足“生存需求”，到兼顧“發展需求”“精神需求”﹔從部門業務分治，到部門協同共治﹔從政府單一供給，到政府、社會、市場、家庭各歸其位、責任共擔。

四是從被動應對建立服務保障型老齡社會向主動探索建立活力發展型老齡社會轉變。改變“老齡化=負擔”的傳統思維，發揮1800多萬老齡群體對經濟社會發展的能動作用，積極培育“銀發”經濟，建立“活力發展型”老齡社會。

成都商報-紅星新聞記者 昌娟

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