如何建設四川基本養老服務體系？

　　四川省基本養老服務體系建設進展

　　基礎設施

　　在城市，社區養老服務綜合體實現全省街道層面100%覆蓋

　　在農村，縣級失能特困人員養護院實現全覆蓋，區域性養老服務中心600余個、村級養老服務互助點位5000余個

　　福利保障

　　44萬特困人員全部納入救助供養，30余萬農村留守老年人全部納入台賬管理

　　推進“醫養結合”，全省醫養服務機構達到500余家、床位近12萬張，醫療機構與養老機構簽約合作率達到100%

　　從“五個著力”系統謀劃下一步建設

　　著力頂層設計，完善基本養老服務制度圖譜。

　　著力優質普惠，提升基本養老服務供給水平。

　　著力多元發展，促進養老服務事業產業協同。

　　著力夯實基礎，培育養老服務專業骨干力量。

　　著力行業規范，健全養老服務綜合監管機制。

　　當前，四川省60歲及以上人口1816.4萬人，老年人口規模居全國第3，佔人口總量的21.7%，老齡化率為全國第7，已進入深度老齡化社會。今年10月底，省政府辦公廳出台了《四川省基本養老服務體系建設實施方案》。

　　12月1日，四川省政府新聞辦在成都舉行《四川省推進基本養老服務體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）新聞發布會，現場答記者問。

　　推動基本養老服務

　　從特惠到普惠

　　四川省民政廳副廳長蔣麗英表示，我省老齡人口基數大、程度深、增長快、負擔重，老齡化形勢不容樂觀，且我省還肩負著打造西部養老服務高地、輻射整個西部地區老齡人員的重要使命，高質量建設基本養老服務體系勢在必行。

　　伴隨著當前社會老齡化的加速，如何“養得了老、養得起老、養得好老”已成為全社會關注的民生問題。蔣麗英介紹，《實施方案》主要分為總體要求、重點任務、組織保障3個部分，明確了“清單制度、響應機制、供給能力、要素保障”4個方面的19項重點任務。附件為《四川省基本養老服務清單》，共23項服務項目，較國家清單增加了7項，創新拓展了老年教育、社區服務、法律服務、生活優待、文體活動等基本公共服務中涉及養老服務的內容。“推動基本養老服務從特惠到普惠，逐步實現人人享有。”蔣麗英說。

　　基本養老服務體系建設

　　基礎堅實

　　近年來，四川聚焦老年人群實際需求，努力擴大養老服務供給，全面提升養老服務質量，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系得到長足發展。“應該說，我省基本養老服務體系建設已經有了一個非常堅實的基礎。”蔣麗英表示。

　　還有哪些成果可以展現？從完善頂層設計上看，省委省政府把養老服務業納入全省“4+6”現代服務業體系，建立養老服務廳際聯席會議制度。全省出台涉及養老服務政策文件60余個﹔省政府還將養老服務政策落實情況納入目標績效考核范圍，2022年、2023年連續兩年將養老服務納入省委省政府民生實事項目實施。

　　基礎設施上，在城市，社區養老服務綜合體實現全省街道層面100%覆蓋，城市居家社區“15分鐘養老服務圈”基本成形。在農村，縣級失能特困人員養護院實現全覆蓋，區域性養老服務中心600余個、村級養老服務互助點位5000余個，縣鄉村相銜接的農村三級養老服務網絡逐漸完善。

　　福利保障上，44萬特困人員全部納入救助供養，30余萬農村留守老年人全部納入台賬管理，高齡津貼惠及260余萬名80周歲以上老年人，居家養老服務補貼惠及200萬困難老年人，為10余萬戶特殊困難老年人家庭實施了適老化改造。推進“醫養結合”，全省醫養服務機構達到500余家、床位近12萬張，醫療機構與養老機構簽約合作率達到100%。此外，在隊伍建設上，全省涉老社會組織達到4800余個、各類老年協會4.7萬個、涉老社會工作者達到5.1萬人。老年志願服務隊伍達到4600余支，老年志願者人數達90萬人。

　　從“五個著力”系統謀劃

　　推進基本養老服務體系建設

　　下一步，推進基本養老服務體系建設方面，四川省還將有哪些舉措？蔣麗英表示，將主要從“五個著力”進行系統謀劃，探索形成新時代基本養老服務發展的“四川路徑”。

　　著力頂層設計，完善基本養老服務制度圖譜。健全黨政主要領導負總責的組織領導機制，將基本養老服務體系建設納入經濟社會發展規劃和重要議事日程，納入基本公共服務范疇，納入黨委政府績效考核范圍。推進養老服務地方立法，深化“放管服”改革，加快完善養老服務市場體系，全面落實財政、土地、稅收、金融等方面扶持激勵政策。

　　著力優質普惠，提升基本養老服務供給水平。片區化集約化布局基本養老服務供給，優化孤寡老年人和失能老年人服務，大力發展普惠型養老和互助性養老，建成城市居家社區“15分鐘養老服務圈”和農村三級養老服務網絡。健全老年教育服務網絡，發展智慧養老、老年助餐、慈善養老等新模式，加強健身場地設施適老化改造，推進公共服務適老化改造提升，定期舉辦老年文化藝術節等文化活動。

　　著力多元發展，促進養老服務事業產業協同。實施“養老服務+行業”促進行動，促進養老服務與教育、健康、體育、文化、旅游等產業融合發展。深化成渝、西部等區域合作，探索建立“費隨人走”“費隨人給”的異地養老機制。

　　著力夯實基礎，培育養老服務專業骨干力量。實施蜀養人才培英工程，健全養老專業人才教育培養體系，建設養老服務人才實訓基地。探索建立養老護理職稱體系，制定養老護理專業技術資格條件，建立健全養老護理員職業技能等級認定制度。引導慈善公益力量參與養老服務，實施“愛心敲門”等慈善助老行動，壯大老年志願服務隊伍，培育有影響力的老年志願服務品牌。

　　著力行業規范，健全養老服務綜合監管機制。建立“1+N”養老服務綜合監管制度，跨部門實施養老服務全過程監管，建立覆蓋養老服務機構、從業人員的信用管理體系，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的各類違法犯罪行為。推進養老服務標准化體系建設，開展養老機構服務質量等級評定，提高基本養老服務標准化、規范化水平。

　　成都日報錦觀新聞記者 楊升濤 魏捷儀

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