剛過11點半，成龍路街道R29社區智惠食堂門口就開始排隊。除了附近居民外，一些上班族也陸續加入隊伍，甚至排到幾十米外——這是當下成都社區食堂熱鬧的一角。

　　公開資料顯示，當下獨居、空巢、行動不便或生活困難老人以及子女無暇照顧的老人，對社區養老服務需求不斷增加，其中吃飯問題備受關注。記者了解到，近年來成都多地引入社區食堂，高峰時期一度超過800家。

　　此前有報道顯示，國內一些社區食堂運營陷入困境。然而，近來包括“R29社區智惠食堂”在內的多個成都社區食堂又引發關注，有的成為“網紅打卡地”。近日，記者走訪了成都市內的多個社區食堂，社會化運作、嵌入式服務、中央廚房……形態紛繁，但共識在形成：根據實際需求建設，面向全齡顧客。

　　探索中的社區食堂是否已找准定位探索出自己的路？記者進行了調研。

　　實驗：

　　沒有政府補貼

　　能否探索出可推廣模式？

　　直到下午2點過，R29社區智惠食堂的工作才輕鬆點，運營負責人苟思鵬也有了空。一葷兩素13元、兩葷一素15元、兩葷兩素17元，針對60歲以上老人和環衛工人、外賣員、快遞員、網約車司機等提供九折優惠，會員還有疊加優惠——讓這裡不僅受到包括老年人在內的社區居民的歡迎，而且還引來了附近的上班族。記者了解到，每天這裡還提供10份免費午餐，由社區送給轄區需要關愛的人群。

　　“十多塊錢，不算貴，口味可以，也免得家裡再開伙。”一位大姐告訴記者。“我們覺得這是社區辦的食堂，所以來吃。”幾個老年人表示。劉先生在附近上班，一周要來吃幾次，“價格很實惠，菜品也挺豐富。”……

　　今年5月16日，R29社區智惠食堂正式對外營業。苟思鵬介紹，周一至周五平均每天有1000多位顧客——其中，中午600人左右，周末會少一兩百人。盡管看上去和商業快餐很像，“但不一樣的是：我們晚上和周末的生意也多。”

　　“在商言商——這個位置不算好：不臨街，附近客流有提升空間﹔我們也沒有申請政府補貼。”最終進場的理由在於：“公司認為面向社區的公共服務設施是未來趨勢。”這是他們運營的首個社區食堂，“也是個實驗：即在沒有補貼的情況下，是否能探索出可推廣的模式。”

　　“租金方面，達到一定營業額再階梯式收取。”在上游端，“借助公司的渠道，我們能確保食堂菜品的低價和質量。”在具體運營中，苟思鵬認為，社區食堂不應是狹義的助老，“要面向在覆蓋范圍內生活的所有人，這樣從商業邏輯上才說得通。”但同時，顧客主體仍應是社區居民，“客流更穩定，也和商業快餐形成差異化競爭。”

　　“目前保持盈利。”苟思鵬表示，增長點還有很多：開早餐，做粉面等菜品，銷售米面糧油等產品，“我們有信心持續做下去。”

　　合作：

　　食堂牽手社區

　　服務老人還要有造血功能

　　成華區和美社區助老餐廳的午餐時間來得更早一點，11點就有人進來，多是老年人。半個小時之后，更多的年輕顧客到了。

　　記者注意到，餐廳採用自助形式，60歲以上老人12元，其他人20元。同時，成華區對散居特困、低保家庭老年人，每人每天提供兩餐最高12元補貼﹔對低保邊緣家庭老年人和80-99歲老年人，每人每天補貼3元。

　　“好吃，而且一餐隻要9塊錢，也實惠。”一位婆婆告訴記者。旁邊用餐的陳先生在附近工作，他和同事覺得這裡價格不貴、味道可以，“和老人的就餐時間剛好錯開，不擠。”

　　“中午能達到300-500人左右。”餐廳負責人陳鳳表示。餐廳還與社區合作，為有需求的社區居民送餐上門。因為是社區養老服務中心的食堂，所以顧客主要是老人等需要關愛的人群，“民政部門根據實際就餐人數將補貼定時發放給我們。”另一方面，陳鳳所在的公司每年還有機會獲得運營流量補貼。

　　“純依靠補貼當然不可行。”陳鳳表示，雖然挂著“助老餐廳”的牌子，但是開業時他們不隻服務老人，“也同時面向周圍工作的人——我們要自我造血，才能把餐廳運營下去，持續服務社區。”她提到，未來還計劃依靠養老服務中心的專業團隊推出定制營養餐，以個性化服務來增加收入。

　　站在主管部門的角度，成都市成華區民政局副局長王媛表示，依托養老服務機構嵌入社區食堂，降低了建設和服務成本，同時養老機構內的其他為老服務資源也得到利用，“比如康復理療、聲樂學習等等。”

　　補位：

　　沒條件的社區

　　構想建設中央廚房

　　“但不是所有社區都需要建社區食堂。”成都市某區負責社區食堂事務的工作人員告訴記者，一些社區雖然有一定數量的老人，但是走訪后發現那裡並不需要食堂，“周圍體系完全可以支撐。”另一方面，有的社區則或因人群不足，或因沒空間，不具備建設社區食堂的條件。

　　如何解決這些社區的“散在”用餐需求？採訪中記者了解到，成都有區（市）縣討論過以中央廚房的形式解決的構想，“由區屬國企建設中央廚房，再統一配送。”工作人員表示，餐食送到社區后，由社區安排志願者或者網格員接力送上門，或由社區安排專門空間，供相關人群用餐。

　　中央廚房的另一個作用也被提及——社區食堂的商業化運營存在商業風險，例如經營不善關門，“這時候中央廚房可暫時補位。”

　　業內人士：社區食堂 仍在探索

　　在成都市城鄉社區發展治理促進會秘書長張海波看來，社區食堂是在商業供給之外，以在地社區為依托，為社區居民提供安全、穩定、個性化餐食服務的場所，“盈利造血是需求，但不應是第一目的，補足群眾需求的公共服務短板是核心動力。”他表示，社區食堂是社區治理的有益嘗試。

　　另一方面，他表示，社區食堂發展至今，其補位價值應當考慮擴大，“受眾更精准，場景更多元——比如：老人以外的人群、城市以外的區域。”此外他提出，社區食堂可以疊加更多功能，“例如在空閑時間，可以作為社區開展活動的空間。”

　　“但也要明確，社區食堂不能一窩蜂、一種方式地上馬。”張海波表示。

　　金牛區政協委員、社會組織“地瓜社區”負責人李鴻瑞直言：應當結合轄區實際情況建設社區食堂，“此前一些社區食堂在有政策優惠、有補貼的情況下依然沒做成，就有這方面的原因。”他舉例，有的社區業態豐富，很多市場化餐館就能提供不亞於社區食堂價格和品質的餐食，“專門建社區食堂的必要性就不大。”此外，在充分調研社區需求后，即使要做社區食堂，“首先要利用好已有資源，降低事業成本。”

　　社區食堂同時面向社區和社會人士的做法，當下備受關注。對於這類做法，李鴻瑞表示，如果確實覆蓋了市場不願意涉足的領域，也解決了轄區居民需求，則是可行的﹔但是另一個問題也出現了：如果“社區食堂”依靠政策優惠、補貼，並以“社區”名義背書，再和市場上的餐飲企業競爭，“是否合適呢？”在他看來，這需要進一步明確。

　　“目前來說，可以認為‘社區食堂’依然在摸索中。”張海波表示。

　　記者注意到，近日成都市民政局在回復市民關於“社區食堂”的問題時表示，成都市鼓勵連鎖的、有社會責任心的社會餐飲企業積極參與老年助餐服務，為老年人提供更豐富、更多樣、更優質的餐品和服務，在滿足服務於老年人需求的情況下，“對外開放也是我們的目標，目前成都也有部分點位對社會開放，採取的是梯度收費模式。”市民政局相關人士表示，未來將汲取經驗，努力做到更好。（成都商報-紅星新聞記者 彭亮）

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