成都市第十四次黨代會提出，全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區，要在城市治理現代化上率先突破，增強公園城市治理效能，繪就經濟高質高效、動能充盈充沛、人民宜居宜業、城鄉共富共美、社會和順和諧的公園城市圖景。

錦江區是成都市中心城區，面積62.12平方公裡，常住人口90萬人，是全國“五育並舉”人才培養實驗示范區、“全國健康促進區”、“國家智慧健康養老應用示范基地”和成都公共服務供給相對優質的中心城區。但隨著人口持續增加和經濟水平提升，公共服務梯度供給不足、空間配置不均、發展能力不足等問題顯現。對此，錦江區聚焦全齡階段人群需求，加強不同年齡階段的人口需求行為研判，發揮基層黨建在基層治理中的引領作用，以不斷滿足“一老一小”、青年人才、特殊群體等全齡群體多元化、多層次需求為導向，以市民認同構筑幸福美好生活新格局、以未來視角探索智慧治理新路徑、以多元參與凝聚社區發展治理新合力，著力在優化社區形態、提升生活品質、激發社區活力、增強治理效能等方面進行實踐探索，初步走出了一條符合超大城市中心城區特點規律的發展治理之路，聚力探索形成在全市、全省、全國具有示范引領效應的全齡友好公園社區錦江模式，建設“推門就是美好生活”的幸福家園。

錦江區圍繞功能友好，聚焦“三項突出”，培育宜居宜業的公園社區。

突出精准供給。以“分類供給、精准匹配、優質高效、便民利民”為導向，探索形成全國首個“社區級幸福美好生活指標體系”，構建11項一級指標、29項二級指標、196項三級指標，形成可量化、可感知、可分析的幸福美好生活指標評價體系。聚焦精細化精准化服務供給和居民客觀真實需求匹配，通過客觀性數據統計和調查分析，將居民對社區的認同感和美好生活的感受度通過指標指數進行評估，並以此動態調整社區工作重點，不斷提升社區居民的滿意度和幸福感。

突出智慧賦能。依托智慧蓉城搭建區級智慧應用平台，全面推行“三融合、四統一、一平台”網格化智慧治理體系，做優智慧社區綜合信息平台，在建設“五聯智慧錦江體系”基礎上，加快構建“6+8+N”智慧錦江應用場景體系。理順“街道呼叫、中樞派單、部門應答”工作流程，整合城管、交通等領域業務和人員力量，做實社區“微網實格”治理體系，實現線上智慧化實時調度+線下網格化精准處置，不斷提升社區智慧治理能力。

突出運營管理。創新探索實施“社區+商業”的綜合體可持續運營機制，健全社區社會企業培育發展政策和“准入+監督+激勵+退出”全周期全鏈條管理機制，建立全市首個“社區商業孵化基地”，引導社會組織、社會企業等主體以商業化邏輯優化服務供給，實現經濟效益、社會效益和民生效益的有機統一。

錦江區圍繞參與友好，聚焦“三個主要”，塑造近悅遠來的公園社區。

以社區綜合體打造為主要陣地。推動場景、產業、文化等資源要素的融合重塑，通過“社區商業化集市、社區特殊節日”等方式，激活公共空間作為社會交往媒介的屬性。高標准建設喜樹路社區1.8萬平方米的“喜樂薈”社區綜合體，集成打造衛生服務中心、便民服務中心、就業創業指導中心、紅色閱讀空間等“5中心7空間”，加強社區養老服務設施建設，大力發展社區托育服務，積極搭建社區創業服務平台，實施無障礙場景社區營建行動，為居民提供58項全時全新全齡服務，讓社區居民樂享新生活。

以社區街區游線塑造為主要脈絡。策劃打造“潮購、潮游、潮玩、潮享”4條跨社區精品游線，帶動相鄰45條子街巷服務提升，打造錦華館街、天廊廣場等11個特色街區，推動梨花街“七寶市”、聯升巷“錦市”、春熙路“燈市”等12條主題特色街巷打造，有機串聯起社區中的公共空間、小區院落和生活消費場景，營造漫步式、社交化的空間形態，實現交通圈、商業圈、生活圈“多圈合一”，吸引更多全齡段居民“願意來、留得住、還想來”。

以社區自組織激活為主要動力。推動居民自治可持續，開展“結對互助”等行動，激發居民間互助互濟和社區共建的內生動能。推廣民提議、民商議、民決議、同行動“三民一同”等老舊院落改造治理方法和農集區“同馨共治”等治理模式，讓小區院落更加和諧溫馨。持續擦亮“春熙孃孃”“和善孃孃”志願服務、物流行業“小牛哥”民情速遞等品牌，通過“時間銀行”、積分兌換等方式，拓展延伸全齡段、全時段無邊界服務，賦能全齡友好社區的打造。

錦江區圍繞生態友好，聚焦“三重協同”，建設全域共享的公園社區。

形成“政府引導、公眾參與、社會協同”的多主體協同。充分發揮社區黨組織核心功能，積極引導區域內物業公司、商家、社會企業等參與，通過政企合作方式運營“幸福食堂”“鹽道學堂”等特色空間，打造集便民就餐、社校交流和共享互助等為一體的“春熙·幸福裡”項目。探索“商居聯動”綠色街巷服務新模式，將生態環境建設內容納入街巷公約、院規民約等自治章程。

實現綠色環境無縫銜接的多空間協同。實施“金角銀邊”場景營造，打造“天府之村·成都小院”等社區美空間22個、最美社區花園32個、鄰裡美好生活館等社區微更新點位60個，新增“上班的路、回家的路”135條，進一步暢通社區與社區、社區與城市之間的“微循環”，“進可都市退可田園”的生態格局初步呈現﹔創新打造“第三大街”社區美術館，組建全國首個真正意義上的社區音樂廳“伽地社區音樂廳”，實現從城市老片區到社區美空間的蝶變。

發展“生態+”“+生態”的多領域協同。錨固綠色發展本底，實現“公園社區”向“生命共體”升級的“生態友好”，通過打造符合欣賞需求和情感寄托的社區景觀，設計符合居民健康生活要求的綠地空間，社區生態空間中各景觀要素的配置進一步優化，活水公園成為全市首個“無蚊公園”。布局高品質綠色空間體系，持續推動生態價值轉換，三聖花鄉提檔升級，“公園+鄉村”生態價值轉換新路徑案例獲評全國鄉村振興示范案例。

近年來，錦江區創新探索全齡友好公園社區建設新路徑，切實在建設品質化現代社區、推行綠色低碳生活方式、打造宜居生活環境等方面提供了具有示范性、引領性、可復制推廣的典型經驗和制度成果，相關示范點位獲評“全國社區綜合服務中心創新示范工程”，並作為全國社區商業發展大會、省市“我為群眾辦實事”等的調研點位。此外，錦江區還獲得“全國社區治理和服務創新實驗區”“全國義務教育優質均衡先行創建區”“全國文化先進區”等榮譽。

錦江區的社區生活品質有力提升。突出高品質和多元體驗，營造社區生活、服務、消費場景。通過實施社區微更新，活化利用社區“金角銀邊”，打造社區綜合體、精品社區游線，社區空間品質得以提升﹔通過因地制宜營造一批特色鮮明的主題社區、特色街巷，培育了新的社區生活、消費場景，社區場景更加多樣。“生態+”“+生態”協同發展，有效提升社區生態“含金量”，社區生活更加健康、友好、綠色。

錦江區的社區發展能力持續增強。社區黨組織核心功能充分發揮，吸引社會企業參與社區特色空間打造，社區發展“政府引導+市場參與”運營機制進一步健全﹔市場主體深度參與社區建設，探索“社區+商業”綜合體運營機制，加快構建起“基礎便民型+品質提升型”社區商業業態體系，實現從政府“輸血”到自我“造血”轉變。

錦江區的社區治理機制不斷完善。通過由社會主體承接部分社區空間建設運營，形成“政府引導、公眾參與、社會協同”多主體協同治理格局，多元主體參與基層治理制度渠道持續暢通、效果持續彰顯。各類志願服務品牌精准對接群眾需求、提高服務品質，成為參與社區治理重要社會力量，充分體現社區自組織活力，形成共建共治共享的社區治理新格局。

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