一、改革背景

營造宜業優良環境，激發公園城市經濟活力是公園城市示范區建設的著力重點。近年來，成都市溫江區堅持以企業和市民獲得感為標尺，縱深推進營商環境綜合改革，努力打造“企業和市民辦事不求人、辦成事不找人”的鮮明城市標識，以更好的營商環境提升企業競爭力和城市吸引力。

為此，溫江區堅持以“三個轉變”努力實現營商環境的優化提升：一是政府職能由“重管理向重服務”轉變。持續深化“放管服”改革，推動政府由審批型、監管型向服務型蛻變。二是區域競爭力由“政策讓渡向營商環境”轉變。把通過稅收優惠、低價出讓土地等吸引投資的措施轉到主要依靠提高營商環境綜合競爭力上來。三是干部服務理念由“甲方思維向乙方思維”轉變。站在企業和市民的角度思考問題、推動工作。

在持續推進“三個轉變”的基礎上，溫江區立足營商環境改革的“四梁八柱”已基本完成的現實，注重從“小切口”入手，精准聚焦政務服務過程中存在的一些問題，開展特色化、差異化探索，以“小切口”式的精准改革推動營商環境改革終端見效。鑒於此，溫江區針對部分延續類政務服務事項企業和市民容易遺忘而逾期補辦難（如市民忘記駕照換發、車輛年審時間，企業忘記企業年報申報時間等）﹔市民首次申辦事項不知哪裡辦、找誰辦、怎麼辦（如適齡入學、社保開戶、退休手續等事項辦理等）﹔部分臨發性事項部門協同不夠，管理粗放（如線路檢修停水停電、監管發現風險隱患、設備更新系統升級等涉及多個部門協同處置）﹔惠企便民改革舉措因提醒不到位，導致未能享受到改革紅利等問題（如部門提醒不到位、不及時，可以網上辦的事項，市民和企業仍按照傳統路徑線下辦、跑動辦），對標上海市浦東新區政務服務“五個一”改革、廣州市南沙區“政策兌現全流程一對一‘管家式’服務”等先進做法，以市民和企業的角度出發，突出需求導向，探索創塑溫江“提醒服務”品牌，前移服務起點，開展事前提醒，降低群眾辦事成本和企業經營風險，既提升了企業、市民獲得感、幸福感，又體現了城市溫度、彰顯城市態度。

溫江區提醒服務智慧平台

二、改革舉措

溫江區圍繞建設“幸福溫江·美好之城”總體目標，轉變服務理念、提升服務認知、前移服務起點，通過“編制3張提醒清單、梳理4類提醒事項、採取5種提醒方式、提供6種辦成渠道”倒逼政務服務機制創新，強力推動部門提高主動服務意識，並向社會公開承諾“提醒為開始，辦成才結束”。

（一）圍繞全流程服務，編制提醒服務3張清單。一是圍繞企業從開辦、經營、融資、成長、上市到退出等環節，梳理金融、財務、商貿、人才、用工、政務服務等方面的企業全生命周期提醒服務事項清單，破解企業、市場和政府之間的信息不對稱難題。二是圍繞市民出生、教育、就業、醫療、養老到身故等階段需求梳理市民全生命周期提醒服務事項清單，為市民提供全方位、全鏈條、全門類的基本公共服務。三是圍繞部門單位之間工作協同過程中存在的檢查不集中、信息不同源、工作不同步等問題，梳理政府全職能協同提醒服務事項清單，提升部門單位之間工作的協同性和整合度。

（二）堅持“乙方思維”，梳理提醒服務4類事項。一是歸集營業執照、食品經營許可等148項証照臨期類事項開展逾期提醒，有效解決企業和市民因遺忘導致補辦補救麻煩，盡可能避免逾期導致的隱憂和損失。二是歸集違反大氣污染防治管理、危化品規范使用等64項涉及安全隱患、疫情風險的事項開展提醒和柔性執法，處早處小，提升安全應對能力，降低違法違規風險，避免企業重大損失。三是歸集適齡少年兒童入學（園）、疫苗接種等449項高頻熱點事項，進行節點提醒，有效解決市民“多頭跑、來回跑”的麻煩，提高辦事效率。四是歸集執法檢查等61項涉及跨部門單位協同管理提醒類事項，通過一體化協同辦公平台和工作群進行工作提醒和信息共享，盡量減少干擾企業頻次，切實為企業減負。

（三）聚焦准確及時，創新5種提醒方式。一是自動提醒。將機動車年檢、營業執照延續等具有有效期的証照的批准時間、到期時間錄入提醒服務信息化平台，在有效期滿前30日自動發送提醒信息。二是定向提醒。針對繼續教育培訓、對企政策獎勵等事項利用行業主管部門所掌握的本地區服務對象資源數據，通過微信群等向特定群體發布提醒信息。三是媒體提醒。將政府採購意向公開等有關政府最新政策、行業市場需求的公共信息通過各類新聞媒體向公眾發布。四是電話提醒。針對中標供應商待辦事項等情形較為復雜需要進行個案分析研判的事項利用“超級信使”、電話等方式進行提醒。五是上門提醒。針對養老待遇年審等特殊群體涉及的事項上門開展提醒。

（四）實現高效便捷，提供6種辦成渠道。依托“智慧蓉城”運行管理平台打造跨部門、跨領域的溫江區智慧提醒服務平台，針對不同辦理事項、服務對象、服務需求，強化主動服務、減化服務、增值服務，為企業、群眾提供遠程委托代辦、郵寄快遞辦理、主動上門服務、現場幫辦代辦、全程網辦、自助辦理6種辦成渠道，進一步推進企業和群眾辦事便利化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

截至目前，全區已開展提醒服務910余萬次，其中証照臨期類2.95萬次、風險預警類326.4萬次、節點服務類578.1萬次、協同管理類2.55萬次，已辦結907.5萬次。

三、改革成效

溫江區“提醒服務”改革是一次以“小切口”帶動“大服務”的有益探索和成功實踐，實現了從“流程再造、環節減少”到“政府職能轉變”再向“功能服務”的逐步遞進，企業和市民獲得感、幸福感和安全感得到持續提升。

（一）市民滿意。堅持以人為本，構建市民全生命周期提醒服務矩陣，擴大教育、文化、醫療等高品質公共服務供給，實現政府供給與市民需求深度契合，消除中介、黃牛，政務服務滿意率從90%提高到99%。

（二）企業認可。圍繞企業需求，打造天府商務服務區，拓展提醒服務在企業人才招工、融資貸款、市場拓展等應用支持，為企業提供全生命周期一站式、全鏈條服務，惠企政策應享盡享、免申即享，政企溝通高效便捷，市場環境明顯改善，企業滿意度大幅提高。截至目前，溫江智慧企業服務平台智能匹配企業政策項目2603個，自動兌現966戶企業扶持資金，推動剛性政策“免審即享”、普惠政策“免申即享”、惠企資金“直達快享”，讓企業盡快從政策中增強獲得感。

（三）社會認同。中央電視台等23家中央、省市級媒體從多維度多視角對溫江進行了宣傳報道。其中，新華社推出《成都溫江：“提醒服務”靶向發力 加快構建服務型政府》等，得到了廣泛關注。

（四）上級肯定。溫江區“提醒服務”改革工作作為原創性原動力的一項微改革事項得到了成都5位市領導的肯定批示。市政府辦公廳印發《成都市推行“提醒服務”工作實施方案》，在全市復制推廣溫江“提醒服務”改革經驗。省發改委將其作為優化營商環境典型經驗向全省推廣，並在省委政研室《調查與決策》專題刊發，省委改革辦在《四川改革動態》上也進行專題刊載。

“提醒服務”雖只是營商環境改善的一小步，但體現了企業、市民在這座城市地位提高的一大步。這個變化是初步的也是恆久的，是無聲的亦是有力的，是細微的更是強大的。接下來，溫江區將深入貫徹黨的二十大精神，堅持按照“小切口”撬動“大服務”的工作思路，持續深化“提醒服務”改革，引領優化營商環境，為成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區貢獻更多成都標准、成都方案、成都經驗。

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