一、改革背景

成都堅持黨管人才原則，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，整合聯動41個市委人才工作領導小組成員單位、23個區（市）縣以及47家校院企的資源力量，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、踐行新發展理念的公園城市示范區建設等中心大局，聚焦人才引進、培養、使用全生命周期，創新建立校院企地人才協同機制，著力破解高校、科研院所、企業人才工作條塊分割、信息不對稱，人才隊伍“有高原無高峰”、“卡脖子”技術人才招引難等系列難題，打破行政級別、隸屬關系等壁壘，以更高層次、更大力量、更全鏈條、更廣范圍推動人才資源跨界融合、高效協同，構建合作共贏、優勢互補、資源共享的“人才發展共同體”，著力實現同向發力、同頻共振和“1+1>2”的協同效應。

其價值意義主要體現在三個方面：一是突出協同引育高層次人才，助推城市高質量發展﹔二是加強地方對用人主體的全面賦能，用好城市資源支持校院企做強做大﹔三是重塑創新資源組織方式，為推動人才工作探索新范式。

二、改革舉措

校院企地人才協同機制首批確定47家重點用人單位作為成員單位，秉持“高校、科研院所、企業引育的高層次人才就是地方的高層次人才”理念，力求實現高層次人才引育從“單打獨斗”到“抱團發展”轉變，主要從以下五個方面著手。

一是頂尖人才共引。組建引才工作專班，市委領導組織召開專題會，統籌協調多方資源力量，構建“用人主體靠前引才、黨委政府靠后保障”模式，協調解決事業平台搭建、團隊組建、人才安居、子女入學、出入境和停居留等人才需求，“一人一策”支持校院企引進高層次人才。

二是創新平台共建。通過實施“揭崗挂帥”、建立首席科學家全權負責制等方式，將人才工作深度嵌入全國重點實驗室、天府實驗室、國家重大科技基礎設施、產業技術創新平台等創新平台建設運營全過程，為創新主體爭取國家和省級、市級創新平台精准賦能。

三是人才政策疊加。集成用人主體和省、市、區（市）縣的人才政策，形成“1+3”政策包，對校院企重點引育的人才給予疊加支持，最大限度釋放政策紅利。圍繞用人主體需求量身定制人才政策，“人才新政3.0版”提出“支持高校、科研院所引育高層次人才”等舉措21條。

四是人才項目銜接。改革“蓉漂計劃”，創設“蓉城英才計劃”，賦予重點用人單位人才計劃名額，支持校院企推薦人才直接納入地方人才項目，構建起梯次分明、銜接有序的人才項目體系。試行高層次專家舉薦人才制度，兩院院士等高層次專家舉薦的人才可直接入選重大人才項目。

五是人才活動聯辦。堅持“黨委政府搭台、用人單位參與、政策服務賦能”，聯合開展世界科技與發展論壇、兩院院士四川行、全球青年學者論壇以及“蓉漂杯”“蓉漂人才日”“蓉漂人才薈”等活動，支持重點用人單位舉辦承辦各類學術論壇、人才峰會賽事，實現“以會引才、以賽聚智”。

三、改革成效

聯席機制運行以來，人才引育“磁場效應”加快形成，人才創新創造活力充分釋放，城市吸引力影響力持續提升，全市人才總量達622.3萬人、居全國第4位，連續4年獲評“中國最佳引才城市”獎、蟬聯“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

一是高能級人才平台加快建設。聯動高校、科研院所、企業，共同推動戰略科技平台、產業技術創新平台、科技創新功能服務平台加快建設、能級提升。國家級科技創新平台增至139個，助推成都在全球創新指數排名升至第29位。西部地區首個國家實驗室成功落戶，國家超級計算成都中心建成投用，天府實驗室實體化運行，中國環流器二號M裝置等國之重器在蓉成功研制，國家精准醫學產業創新中心、國家川藏鐵路技術創新中心、國家超高清視頻創新中心獲批建設。挂牌全省首個博士后創新創業園，新增省級博士后創新實踐基地7家，博士后“兩站一基地”累計達272個。與清華大學等高校院所深化合作，戰略合作高校“朋友圈”擴大至21家，共建新型研發機構15個，產學研聯合實驗室168個。

二是“高精尖缺”人才加快聚集。支持高校、科研院所、企業充分發揮引才育才的主體作用，高層次人才加速集聚、持續涌現的生動局面加快形成。協同校院企地力量引育高層次人才600余名。面向全球發布“揭崗挂帥”榜單，招募天府實驗室首席科學家和青年科技人才160人。面向“鏈主”企業、“鏈屬”企業遴選培育產業領軍人才518名。鼓勵高層次人才“以才引才”，兩院院士等高層次專家舉薦7名人才獲評“成都工匠”。依托博士后“兩站一基地”新招收博士后1000余人。

三是人才創新創造效能加快釋放。推動高校、科研院所、企業在磁浮軌道交通、無人機等前沿領域研發能力躋身全國前列，人才企業（院所）重大創新成果持續涌現——成都中建材研發的碲化鎘發電玻璃在北京冬奧會上大放異彩，中電十所牽頭研制的測控通信系統為神州十五號發射成功全程護航，騰盾科技研制的全球首款擁有完全知識產權的大型四發無人機首飛成功。助推科技企業加速壯大，國家高新技術企業、國家級專精特新“小巨人”企業分別達1.14萬家、202家，高層次人才創辦或技術領銜的上市企業達36家，助推成都市科創板上市企業數量居副省級城市第3位。

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