人民網北京3月10日電 （記者 李平）在2023年全國兩會召開期間，全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉接受了人民網記者專訪。

全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉。受訪者供圖

人民網記者：您好！感謝您接受人民網專訪。支持中小微企業發展，是黨的二十大報告提出的明確要求。從中央到地方，陸續出台了一系列金融支持中小微企業發展的政策，這些政策落地實施效果如何，企業是否有獲得感？

嚴寶玉代表：中小微市場主體數量佔比高、就業帶動能力強、經濟貢獻大，是我國經濟社會發展的重要基礎。一段時間以來，特別是受疫情、原材料價格明顯上漲、市場需求不足等內外部沖擊影響，中小微企業經營發展遇到一些困難。人民銀行堅決貫徹落實黨中央國務院部署，扎實推動金融助企紓困一攬子政策落地，包括創設普惠小微貸款支持工具、多次實施貸款延期還本付息政策、推動金融機構建立“敢貸願貸能貸會貸”長效機制等，金融機構積極響應政策、不斷下沉服務重心，各級地方政府持續完善金融服務配套設施，形成了共同推動普惠小微融資紓困的良好局面，企業融資獲得感明顯增強。

一是融資可得性提升。經過各方共同努力，中小微企業融資總量有了顯著增長。2023年1月末，四川中小微企業貸款余額4.3萬億元，同比增長21.7%。普惠小微貸款余額9834.1億元，較2017年末增長了2.9倍，增速連續33個月超過20%。

二是融資普惠性提升。金融機構通過強化科技手段運用，提升客戶獲取能力、風險識別能力和風險管控水平，越來越多的市場主體獲得貸款支持，普惠金融服務覆蓋面進一步擴大，企業融資便利度明顯提高。2023年1月末，四川有經營性貸款余額的中小微企業、個體工商戶、小微企業主戶數123.1萬戶，同比增長33%。普惠小微信用貸款余額同比增長53%，在普惠小微貸款中的佔比達25.8%。

三是融資成本明顯下降。2023年1月，四川普惠小微貸款加權平均利率4.61%，同比下降0.51個百分點，處於歷史低位。2022年，推動銀行機構和支付機構降低小微企業和個體工商戶銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費等14.3億元。人民銀行成都分行2022年四季度四川省企業家問卷調查顯示，企業總體融資感受、銀行貸款獲得感受指數分別達52.1%、51.6%，均創歷史新高。

人民網記者：“融資難”“融資貴”是中小微企業面臨的“老問題”，您認為破解這一問題的關鍵在哪兒？我們應該為中小微企業的發展創造怎樣的金融環境？

嚴寶玉代表：要解決這一問題，我認為需要從金融供給端、融資中間環節、企業需求端三方面對症下藥，逐一破解融資全流程的痛點、堵點。

一是從金融供給端持續發力，進一步提升中小微企業金融服務能力。隨著金融科技手段的深入運用，小微金融服務呈現出明顯的數字化轉型趨勢，但也面臨著貸款獲客平台打造難、風控模型不靈活、金融產品同質化、中小銀行推廣難等障礙。一方面，要鼓勵金融機構加快數字化轉型，利用科技手段優化授信審批模式，提升貸款風險識別與管理能力，進一步增強小微金融的普惠性。同時，也要鼓勵引導金融機構結合自身經營定位和優勢，形成傳統信貸和數字化信貸模式互為補充的局面，例如地方法人銀行仍要發揮好地緣人緣優勢，開展定制化金融產品與服務模式創新，更好滿足本地客戶個性化需求。另一方面，要繼續運用好多種政策支持工具和激勵措施，引導金融機構進一步完善內部政策安排，實現業務發展從政策推動到內生驅動的轉變。

二是從融資中間環節減負助力，進一步推動第三方中介服務收費標准規范合理。目前，銀行機構的信貸不合理收費項目已得到持續清理，但第三方中介服務收費仍有待進一步規范。建議相關行業主管部門統籌推進與融資相關中介機構服務收費的規范化，清理規范貸款中介服務環節收費，加強對第三方助貸機構的管理，降低第三方合作機構收費標准。同時，進一步規范商業銀行“以貸轉存”“存貸挂鉤”“捆綁銷售”等變相提高利率行為。

三是從企業需求端輔助加力，進一步引導實現市場化低成本融資。小微企業普遍存在內部管理薄弱、財務制度不健全等問題，影響了信用資質，未能獲得優惠的信貸資源。同時，也有企業因為對信貸產品的期限、利率等認識不全面，資金規劃不足，導致過度負債增加了經營風險。因此，要持續加大金融政策的宣傳和金融知識的普及，引導銀行機構積極為企業“送產品、送政策、送服務”，與小微企業建立融資顧問制度，幫助規范財務報表、提升信用意識和信貸承載能力。

人民網記者：提振中小微企業和廣大個體工商戶的發展信心，還需在哪些方面加力增效？作為新當選的全國人大代表，您有哪些履職感受？

嚴寶玉代表：黨的二十大明確提出“促進民營經濟發展壯大”“支持中小微企業發展”，把多方面的政策舉措抓好落實，將有效提振中小微企業和廣大個體工商戶的發展信心。

一是大力營造公平競爭市場環境。完善高質量的公平競爭機制，破除市場准入壁壘，合理引導中小微企業公平參與競爭，充分激發市場主體的生機活力。

二是保持政策的相對穩定。對於規范引導企業長期健康發展的政策，要避免調整過快和“一刀切”影響企業正常經營，為企業發展營造良好穩定的預期。

三是持續提升科技賦能服務。鼓勵民營和小微企業完善治理結構，進行數字化轉型和技術改造。打破部門間的“數據壁壘”，建立完善小微企業服務平台，形成廣泛覆蓋市場主體、可供查詢的信用信息，緩解銀企信息不對稱問題。

作為新當選的人大代表，我深感使命光榮、責任重大。我將充分發揮人大代表的作用，聚焦黨中央國務院有關金融工作的決策部署，深入開展調查研究，了解政策落地的難點、堵點，提出針對性的建議﹔堅持踐行“金融為民”初心，以務實的態度，用心用情為人民群眾發聲，發揮好履職作用，不斷增強人民群眾金融服務的獲得感﹔堅持金融服務實體經濟的宗旨，推動工作不斷完善，引導金融資源更好地支持經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，努力為經濟高質量發展保駕護航。

分享讓更多人看到