59個項目，8800億元，實施規模空前，投資力度空前。正月剛過，四川交通運輸領域端出投資建設的饕餮盛宴。在2月20日舉行的全省高速公路項目招商推介會上，一批交通基礎設施項目集中亮相，如投石入水，在市場上激起千層浪。

這些項目覆蓋21個市（州），當中既有促進干線樞紐互通互聯的高速公路項目，也有服務鄉村振興的普通公路路網，還有綠色水運項目和樞紐場站運營項目。它們的集中入市，將發揮交通建設“壓艙石”作用，帶動經濟社會穩步快跑，在未來的三到五年，為四川全省交通基礎建設投資營造良好開端。

看項目

揚長補短 暢通路網與優化拓展齊頭並進

此次推出的項目中，高速公路項目有36個，總裡程4067公裡，總投資8430億元。項目裡程、投資規模、覆蓋范圍都居歷史之最。 

這些項目，有的旨在服務支撐國家、省重大戰略實施，比如成渝地區雙城經濟圈通道集群項目，包括江津經瀘州至宜賓、重慶經敘永至筠連等項目﹔有的側重服務支撐民族地區和革命老區等欠發達地區發展，比如馬爾康至康定、攀枝花至鹽源等項目﹔有的致力於服務支撐大峨眉交旅融合先行示范區創建，比如新津至峨眉山、洪雅至七裡坪等項目﹔還有的聚焦省內主要經濟區互聯互通，對路網進行優化提升，比如成都經自貢至瀘州擴容、南江至三台等項目。

成渝地區雙城經濟圈通道集群項目。四川省交通運輸廳供圖

 從數量來看，民族地區大通道項目有12個，佔比達三分之一。上述項目全部集中在甘孜州、阿壩州及涼山州，用於填補當地高速公路樞紐空白。“四川183個縣（市、區）中有143個縣（市、區）已經實現高速公路覆蓋，剩余未通高速路的40個縣（市、區）全部集中在三州地區。”據四川省交通運輸廳相關負責人透露，這12個項目的落地，有利於進一步完善區域高速公路網布局，提升區域路網抗災和保障能力、維護社會和諧穩定、推動沿線經濟跨越發展。它們也將促進民族地區立體交通、聯合運輸模式的建立，實現鐵路、航空、公路樞紐快速轉換。

此次參與推介的民族地區大通道項目示意圖。四川省交通運輸廳供圖

比如馬爾康至康定高速公路，是川藏北線和川藏南線的重要聯絡線。該項目直接連接阿壩州和甘孜州州府，建成后將與雅康高速、汶馬高速一起構成又一條“旅游大環線”，把瀘定橋、康定情歌、丹巴美人谷、馬爾康鬆崗碉樓、米亞羅紅葉、古爾溝溫泉、畢棚溝等景點串聯起來。屆時，馬爾康到康定的車程將由現在的7個小時左右縮短為3小時，沿線商業、農業以及旅游業發展獲得巨大利好。

值得注意的是，這些項目中還有一部分將實現川西北地區出川通道拓寬，助力四川深化“四向拓展、全域開放”。比如，成都至汶川、汶川至川主寺、川主寺至郎木寺西北向出川大通道，樂山金口河至西昌南向出川大通道均屬此列。

不僅要“補短板”，還要“鍛長板”。此次對外招商的項目中，有13個項目聚焦“五區共興”路網優化提升，總投資達2988億元。這批項目落地實施后，將進一步暢通和優化省內各經濟區間的聯系，提升省內各經濟區和城市群之間的聯動效應，提高通道綜合效益。

“五區共興”路網優化提升項目。四川省交通運輸廳供圖

這些項目中有的是主要的物流大通道和經濟大動脈，比如成都經自貢至瀘州高速公路擴容項目是成都平原經濟區連接川南經濟區、南向出川通往貴州、粵港澳大灣區的重要大通道﹔青川經劍閣至閬中項目是川西北生態示范區和川東北經濟區的重要聯系通道，也是西北向連接甘肅的又一出川通道。有的是服務支撐區域內的互聯互通項目，強化通道的銜接轉換，補強城際互聯互通，比如德陽繞城南段，項目的建設將極大加速成都德陽同城化進程﹔內江至南溪項目是G85銀昆高速內江至宜賓段的一條復線，落地實施后將有效緩解內宜高速通行壓力，全面提升區域路網安全保障能力和出行服務水平。

此次推介會還推出了6個大峨眉交旅融合示范區項目以及5個成渝地區雙城經濟圈通道集群項目，這些項目通道效應、預期效益都比較好。

看機遇

釋放動能 下好交通先手棋為經濟發展樹引擎

投資四川交通正當其時！據了解，目前，四川交通領域正將加強“省、市、縣”三級協同推進，建立“一項目一專班”加快前期，今明兩年預計有17個項目取得工可批復，總裡程1600公裡，總投資4300億元。

近年來，四川在交通建設投資方面的表現一直很突出，不僅成為全國唯一一個連續12年交通建設投資超千億元的省份，還在2021、2022年分別以公路水路建設投資2158億元、2510億元的成績位居全國第二、第一。

在業內人士看來，四川綜合交通投資規模持續高位運行，優勢有三： 

一是政府層面的持續高位推動。比如，省委十二屆二次全會就要求全力推進開放大通道建設，省委省政府對交通基礎設施建設的高度重視，是一大批通道項目快速上馬的信心底氣來源。

二是全省社會經濟發展實際需要。與東部地區、中部地區相比，四川現有道路交通仍然存在差距，還不能百分百服務和支撐經濟社會發展。需要加快實現交通運輸由大轉強，努力實現2035年基本建成交通強省的目標。

三是政策措施強有力的推動。四川交通投資建設資金補助、建設模式，融資渠道，工作機制都很靈活，足以激發對投資主體參與的積極性。據介紹，四川公路水路投資目前已建立滾動接續的項目儲備機制，能夠及早推動項目落地，加快推動前期工作，形成滾動梯次發展項目儲備機制。同時，四川已經實現對項目招商前期服務工作的全額保障，這使其能夠第一時間響應國家戰略需求，爭取交通運輸國家重點項目的補助。 

另外，國家重大戰略交匯疊加，也激發全省交通運輸行業強勁的發展動能。舉例來說，隨著成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署加快實施，《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》等政策綱要相繼出台，讓成渝地區區位優勢獲得大幅提升，目前已與京津冀、長三角和粵港澳大灣區並列全國交通“四極”。與之對應，川渝兩地通道“動脈”也在持續加密。據了解，川渝兩地規劃的36條省際高速公路通道已建成14條、在建4條、待建18條。其中，成渝擴容、遂渝擴容、大竹至墊江、自貢至永川4個項目，去年已招商成功。

此次推介會上，用於加強兩地聯系的5個項目就受到市場的強烈關注，比如用於拓寬川南渝西一體化通道的3個項目——重慶經敘永至筠連瀘州段以及宜賓段、江津經瀘州至宜賓項目﹔助力萬達開川渝統籌發展示范區發展的2個通道項目——達州至萬州項目、城口經宣漢至大竹至鄰水項目。這些項目途經的區域經濟都比較發達，人流物流也比較富集，預期效益較好。

趁勢而上。如今，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列重大戰略的推動，為四川交通行業快速發展提供了基礎保障。近期，四川交通投資建設又迎來加快發展的新一輪“黃金窗口期”，無論是在政策支持、戰略機遇，還是在重視程度、規劃規模方面都迎來前所未有的機遇。

2022年召開的四川省委經濟工作會議就要求交通行業多拉快跑，賦予交通更重的責任，釋放出更加積極的信號﹔同年底召開的省委十二屆二次全會也指出要全力推進開放大通道建設。

根據四川2022—2035年高速公路網規劃，全省高速公路總裡程要達到2萬公裡，目前已建成9179公裡、在建3593公裡，還有7000多公裡待建，總規模和待建規模均居全國前列。

根據規劃，“十四五”期間，四川將以成渝地區雙城經濟圈大通道、民族地區和革命老區等地區通道、重要通道繁忙路段擴容等為重點，按照“加快建設一批、新開工一批、儲備一批”的思路，計劃新開工高速公路2500公裡以上，5年建設投資5000億元以上，力爭到2025年，全省高速公路通車裡程突破1.2萬公裡，建成和在建裡程突破1.5萬公裡。

四川省“十四五”高速公路建設項目示意圖。四川省交通運輸廳供圖

看政策

開放包容 措施靈活釋放積極信號提振市場信心

擴大交通領域有效投資，實現穩增長、促進經濟持續向好。近年來，四川致力於突破交通基礎建設項目投資規模大、成本回收期長、盈利較慢的瓶頸問題，前期出台了一系列政策，促進招商引資積極應變、創新方法。

比如，為了更好發揮高速公路建設在穩增長和構建綜合立體交通網中的重要作用，有力支撐交通強省和四川現代化建設，四川在去年9月印發《支持高速公路加快建設若干政策》，從優化前期工作流程、放寬投資建設條件、強化政策激勵等8方面制定了22項支持政策，之后又推出《四川省高速公路項目投資管理辦法》，為未來四川高速公路加快建設和規范管理提供了保障。

這些政策措施在本輪招商中均有明確體現。比如，此次推介的部分項目招商條件實現優化，經營性公路項目資本金內部收益率參考值從6%降到4.3%以上，與同期5年貸款利率相當，從而實現政府招商和企業投資決策的有效對接。需要說明的是，4.3%是本輪招商項目推向市場前的最低收益條件，針對具體項目，會根據項目實際、與潛在投資人接觸情況和市場反應確定收益率。

再如，試點延長特許經營期。本輪對外招商的部分項目有望根據實際情況在法定收費期30年之外延長特許經營期。這也能夠增加投資人的收益預期，提高項目招商吸引力。

針對少數預期收益不是很好的部分項目，相關部門積極完善政府投入機制，地方政府優先採取配置地材、光伏、旅游資源等優惠政策，“以資源換發展，以時間換空間”，彌補項目可行性缺口﹔對於確需省級支持的項目，省級財政可按每公裡不超過2000萬元進行補助，這些都為項目落地創造了充分條件。

落地本次推介的項目上，汶川至川主寺項目，就有望爭取到交通運輸部每公裡6000萬元的車購稅補助﹔金口河至西昌項目，地方政府主動提出了將配置光伏資源等優惠政策。未來，四川還將積極運用高速公路基金等政策性金融工具，將民族地區高速公路項目優先納入基金進行保障。

從本次推介會的反饋來看，企業參與四川交通建設的意願十分積極。據葛洲壩集團總經理譚華介紹，該集團已參與四川多條高速公路、鐵路、航電項目建設，本輪推介，他們對多條高速和水運等項目都產生了濃厚興趣，投資意向強烈，渴望與相關部門深入溝通對接。譚華表示，四川優良的營商環境、對工程建設的大力支持堅定了企業進一步參與投資建設的信心和決心。廣西北部灣投資集團有限公司總工程師、首席質量官覃炳賢也表示，企業十分看好四川為市場主體投資興業營造的“穩定、公平、透明、可預期”的良好環境。

“我們一直秉持‘以大開放促大發展’的理念，堅持開門辦交通、誠邀天下客，全面開放四川高速公路建設投資市場，積極吸引社會資本參與。”本次推介會上，四川省交通運輸廳黨組書記羅佳明透露，截至目前，四川已成功招商高速公路項目83個、總裡程8062公裡，引進社會投資1.14萬億元，引進國有及民營企業52家，成功招商規模全國第一。

“我們已積累了一整套成熟完善的項目招商、建設運營管理等制度辦法，在促進四川交通發展的同時，實現了各方的互利共贏。”羅佳明熱忱歡迎社會各界積極投資建設四川交通，共享機遇，共謀發展，“別人有的四川交通有，別人沒有的我們創造條件有，讓大家投資在四川交通、發展在四川交通、回報在四川交通。”

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