人民網成都1月14日電 （王波、王洪江）今年四川省兩會期間，來自廣安市的省人大代表唐家文帶來了“關於細化支持高竹新區創新發展若干政策措施的制度化操作方案”的建議。他希望，有針對性地制定出台細化執行《關於支持川渝高竹新區改革創新發展若干政策措施的通知》（川辦發〔2021〕88號）的操作方案，並定期督導“28條支持政策”落地落實，全力破除“28條支持政策”落地方面存在的體制性梗阻和機制性障礙。

省人大代表唐家文。受訪者供圖

2021年12月30日，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯合印發《關於支持川渝高竹新區改革創新發展若干政策措施的通知》（川辦發〔2021〕88號），為川渝高竹新區量身定制了高含金量的7大方面28條支持政策。

唐家文認為，政策幫助高竹新區解決實際困難和問題，特別在稅費征管一體化改革、土地控制性因素調整、企業跨省域注冊、債券資金安排、人才引育選用等方面給予了大力支持。

在發展主導產業方面，省級有關部門和廣安市累計支持新區專項資金2000余萬元，質量基礎設施“一站式”服務中心已經試運行。

在創新能力建設方面，圍繞增強新區產業創新能力建設，由四川發展、重慶渝富投資建設的川渝科創基地正快速推進，重慶大學低碳綠色建筑研究中心、四川精准檢驗檢測集團等6個項目簽訂入駐協議。

在開放平台建設方面，已於今年將新區納入“中國（四川）自由貿易試驗區廣安協同改革先行區”和“中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區”。

在用地用能保障方面，兩省市自然資源部門印發《推進川渝高竹新區試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理工作意見》，指導新區制定“標准地”出讓工作方案。全國唯一的跨省域高竹供電服務中心正式投運。

在財稅金融支持方面，中國人民銀行成都分行和中國人民銀行重慶營業管理部聯合印發《關於金融支持川渝高竹新區建設的實施意見》。全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心正式運營，改革成果入選黨的二十大“奮進新時代”主題成就展。

在創新人才機制方面，兩省市人社部門聯合出台《支持川渝高竹新區改革創新發展若干政策措施實施方案》，兩區市組織部門聯合出台《渝北廣安人才一體化發展先行區政策互認暫行辦法》。

在管理權限方面，兩省市市場監督管理部門聯合印發《成渝雙城經濟圈合作園區內市場主體自由選擇注冊地工作方案》，實現市場准入異地同標、營業執照異地互辦互發。已形成新區擬向兩省市爭取的行政權力清單，其中重慶方面247項、四川方面200項。

唐家文表示，當前，征地拆遷、社會保障、資源利用、要素價格等方面還存在時序不統一、政策不一致的問題，缺乏細化實化制度化的具體操作方案，導致各項支持政策落地落實和解決一些跨區域政策協同的問題存在一定差異。

因此，他建議政府能協調川渝兩地，有針對性地制定出台細化執行“28條支持政策”制度化的操作方案，並定期督導“28條支持政策”落地落實，全力破除“28條支持政策”落地方面存在的體制性梗阻和機制性障礙。

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