內江:持續優化營商環境,厚植市場主體發展“沃土”
12月27日,內江高新區新簽約5個電子信息和智能制造項目﹔第二天,內江經開區集中簽約9個重點項目,內江市招商捷報頻傳。簽約企業中,既有首次到來的新伙伴,也有多次合作的老朋友……這無疑是投資者與城市的“雙向奔赴”,而互為選擇的理由,離不開內江市優渥的營商環境。
營商環境是一個地方的重要軟實力,優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力。
今年以來,內江市以深化“放管服”改革為抓手持續優化營商環境,成立了市優化營商環境工作領導小組,深入推進“一網通辦”“証照聯辦”,網上政務服務能力評估進入全省第一方陣﹔企業開辦時限壓縮至2.5個小時﹔工程建設項目審批自改革以來總時限提速50%以上﹔群眾訴求辦理滿意率達99.93%。
找“痛點”
深化簡政放權
“辦理營業執照后不用再東跑西跑了。”4月21日,內江市富綠果農業專業合作社相關負責人鐘鏈在市政務服務大廳快速辦好一張“全新”的營業執照后滿是喜悅。
之所以辦事流程簡便、效率高,是因為內江行政審批事務啟用了“一枚印章管審批”——隻要提前把資料准備齊全,到市政務服務大廳來一趟,即可實現“一門受理、一章審批、一次辦結”,讓辦事群眾切實感受到更為高效、優質的政務服務環境。這也是內江深化簡政放權、推進流程再造的生動體現。
為打通營商環境“最后一公裡”,內江市聚焦市場主體“辦事慢、多頭跑、來回跑”等痛點,深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革——
提升“網上辦”水平。深化“一件事一次辦”改革,加大天府通辦內江分站點建設力度,梳理地方個性化事項11項,建設本地特色服務專區8個,配置“一件事”635件,配置發布率、可用性均達100%。運用數據共享、掃碼亮証等功能,精簡辦事材料。
提升“一號辦”質效。建立“1+7+N”熱線、縣(市、區)、部門以及“12345+110+120”極端條件下群眾訴求和反映問題聯動處置制度,開通12345惠企服務專線,提供助企紓困等政策咨詢服務,聯動聯辦企業群眾“急難愁盼”問題。
提升“一窗辦”能力。出台容缺受理等制度,規范綜合窗口運行機制,設置無差別綜合窗口37個,納入窗口事項數達1200余個。推動企業開辦專區(窗)向縣區延伸,企業開辦時限壓縮至2.5個小時。全面推行重大項目企業開辦無縫銜接“接洽制、報告制、專辦制”,助力企業快速落地辦理營業執照。在自貿區配置外商投資企業登記審查權限,實現160項省、市登記許可事項就近辦理。設立不動產登記“一窗受理”專區,不動產登記所有業務均可1個工作日辦結,轉移登記等10項業務60分鐘領証,抵押權注銷等6項事項立等可取。
聚合力
提升服務效能
優化營商環境不是一個部門一個環節的事,涉及方方面面。全市各部門立足實際,在審批事項上做“減法”,在工作舉措上做“加法”,傾力服務企業、夯實發展動能——
內江海關啟用重點企業“綠色通道”,安排專人“點對點”提供檢驗通關服務,及時溝通協調,採取遠程輔導等線上線下相輔助的查驗方式,為企業履行出口貿易合同、完成全年生產任務提供有力支持。
電力部門大力推廣應用“網上國網”“國網四川電力”等線上辦電方式,實現辦電全流程線上交互式、定制化服務﹔扎實開展工業企業負荷壓減期間電費相關費用減免等工作,為市場主體提供可靠穩定的供電保障。
市場監管部門實施審慎包容監管,聚焦事前,嚴格入企審批規范監管﹔聚焦事中,實行差異化分級監管﹔聚焦事后 推行觸發式審慎監管,提高依法合規經營的自覺性,讓市場主體感受“監管溫度”。
市公共資源交易服務中心持續深化公共資源交易“減環節、減材料、減時限、減費用、減風險”工作,全面推進工程建設項目全流程電子化,積極落實招投標領域服務保障穩增長的政策,進一步提升企業群眾獲得感、滿意度。
市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室印發文件,明確優化施工許可証辦理流程,針對內江市房屋建筑工程,建設單位確定施工總承包單位后,可根據施工進展順序自主選擇分階段申請辦理施工許可手續。
市金融工作局與市發展改革委聯合印發《內江市加強信用信息共享應用促進中小微企業融資重點任務分工方案》,構建具有內江特色的一體化融資信用服務平台網絡,完善融資服務體系﹔充分發揮“天府信用通”平台作用,實時了解企業融資需求響應情況,幫助小微企業不斷提升融資能力。
……
從跨境貿易到“獲得電力”,再到市場監管、招標投標、工程項目審批、“獲得信貸”等,各部門結合職能職責,通過干部下沉、靠前服務等方式,以實際行動當好服務企業的“聯絡員”、政策精神的“宣傳員”、企業困難的“化解員”,著力構建親清政商關系,匯聚起優化營商環境的強大合力。
強“內功”
完善保障體系
栽好梧桐樹,引得鳳凰來。內江市不斷加強“內功”修煉,完善保障體系,在優化營商環境上邁出堅實的步伐——
健全組織體系。成立市委、市政府主要領導為雙組長的優化營商環境工作領導小組,組建營商辦、營商環境提升組等“一辦四組”工作架構,抽調業務骨干充實辦公室力量,實行實體化運行,設置21個營商環境指標專班,召開全市優化營商環境推進會、領導小組會和行業困難問題會商會,實現指標提升再突破。
健全制度體系。圍繞企業全生命周期、加快釋放發展活力,內江先后出台《市場主體集群登記管理辦法》《“証照聯辦”套餐式服務改革工作意見》《關於推進新時代人力資源服務業高質量發展實施意見》《內江市規范涉企檢查及重大行政處罰行為規定》等一系列舉措,精准提升企業滿意度。
健全責任體系。制定《進一步優化全市營商環境工作方案》《關於開展優化營商環境全過程全鏈條監督的工作方案》《內江市優化營商環境工作綜合考評辦法》,出台強化紀律作風保障優化發展環境的“七條禁令”和服務保障民營經濟健康發展的“12條措施”,圍繞惠企公開、親企承諾、訪企問需、助企紓困、護企促廉5個方面開展監督檢查,明確市級領導為21項指標的“指標長”,壓實“指標長”責任,實行每月調度推進。
回望過去,全市優化營商環境的一系列舉措在助推經濟社會高質量發展中收獲了實際成效。接力再出發。市委八屆五次全會明確,努力打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的營商環境。下一步,內江市將重點推動市場准入優化提質、惠企舉措落實提效、審批流程再造提速、營商環境評價提級、督查督辦檢驗提能、營造宣傳氛圍提檔,以“市場化、法治化、國際化、便利化”為目標,奮力譜寫營商環境“內江篇章”。(來源:i內江 記者 鄒蕾)
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