近年來，瀘州市敘永縣堅持系統謀劃、試點探索、因地施策，創新執法，積極探索基層綜合執法新模式，加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設，不斷提升基層治理水平。

職能重組，執法“部門”變“下沉”。在明清單、建隊伍、立機制上下功夫，形成監管與執法最大合力。將縣級部門167項行政權力賦予鄉鎮，鄉鎮按“必選 +自選”承接事項，形成綜合行政執法事項清單，推動執法有據可依。下劃488名縣級部門編制，整合執法力量，建立綜合行政執法隊，劃分執法網格責任區，實行“網格作戰”，實現“一支隊伍”管執法。建立“周報告、月通報、時協商、年考評”指揮機制，樹立創先爭優導向，保証高效運行。通過職能重組，建立鄉鎮綜合執法隊伍23個，90%以上的問題直接在基層一線得到解決。

數字賦能，執法“現場”變“雲上”。發揮“兩中心兩平台”作用，形成執法“一網知全域”格局。建立綜合執法大數據中心，依托“智慧管理平台”和“雪亮”、“天眼”工程監控系統，形成精准情報體系。建立綜合行政執法指揮中心，24小時受理舉報事項，全方位提醒督辦，實現“舉報—分工—處理—監督—反饋”閉環運行。依托綜合行政執法指揮管理數字平台，大數據智慧化取証，扁平化點對點發令，減少執法層級。打造綜合執法智慧平台，開發“移動監管”APP，執法人員登陸“監管端”即時記錄執法情況，商家上傳“公眾端”履行主體責任，群眾到店掃碼監督，可在線投訴舉報，調動多元主體參與基層治理，實現“專業監管+全民監督”，全天候24小時雲上執法讓執法協作響應率提高30%。

首違不罰，執法“剛性”變“柔性”。把為企業紓困解難作為當前重點，多措並舉穩住市場主體，助力企業穩定生產、拓展市場。實行“首違不罰”，即對於初次違法且危害后果輕微並及時改正的經營者，可以不予行政處罰，以教育引導為主、懲戒處罰為輔，並指導幫助經營者及時採取補救措施，保護市場主體不因“小錯”影響生存和發展，推動營商環境不斷優化，全力以赴拼經濟搞建設，形成“剛性執法”與“柔性文明執法”有機結合。今年來，已對2000余起首次違法佔道經營行為不予處罰，同時批評教育、指導整改，規范了經營行為，管活了市場主體。（張蝶飛）

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