近日，財政廳印發《四川省預算績效管理專家庫管理辦法》，對專家庫組建、專家權利和義務、專家庫使用和管理、違規處理等進行了細致規定。

　　“花錢必問效，無效必問責。”財政廳財政監督與績效管理處相關負責人表示，圍繞全面和深入實施預算績效管理，專家咨詢機制正在加快完善，入庫專家將起到重要的參謀作用。

　　何人能入庫？

　　既有綜合類也有行業類，經驗豐富很重要

　　《管理辦法》明確，專家庫的人員結構採取“綜合類+行業類”結合模式，以綜合類為主。綜合類專家主要包括法律、規劃統計、預算管理、績效管理、財務管理、投資評審等領域專家。行業類專家主要包括教育、科學技術、文化旅游體育與傳媒、社會保障和就業、衛生健康、節能環保、農林水、交通運輸、工業、金融、商業服務業、自然資源、城鄉社區和住房保障、網絡安全和信息化等領域專家。

　　“如果隻靠財政部門，力量不足，專業性也不夠。”該負責人告訴記者，綜合類專家可為預算績效管理提供綜合助力，而在事前績效評估、事后績效評價等工作中，行業類專家更能發揮專業優勢，讓績效評估評價更准確，“例如，要評價教育專項資金使用效果如何，我們看到的是多少個新學校、多少件新設備，教育領域專家就還能看到數字背后實實在在的效果。”

　　在入庫專家的資格條件中，《管理辦法》專門明確，要具有所申報領域的專業知識，熟悉有關學科、專業和行業發展情況，在相關領域具有一定權威性。

　　經驗豐富，也是入庫的一項基礎條件。例如，在高等院校、科研院所或其他研究機構任職的，應具有大學本科（含）及以上學歷，副高級及以上職稱或同等專業技術水平，具備8年以上工作經驗，熟悉所申報領域的法律、法規和制度，並有相關行業領域的研究成果，或具備其他能夠體現專業能力的資質條件。

　　如何吸納專家入庫？《管理辦法》提出財政廳按照統一的資格條件，結合實際採用公開征集、組織推薦、定向邀請、共享吸納等方式擇優吸納專家入庫。該負責人介紹，目前專家庫的組建已啟動，首批入庫專家求“精”不求“多”，財政廳將向省級部門、市縣財政部門、高等院校、科研院所、行業協會、第三方機構等組織機構發出書面征集通知，推薦人選，然后擇優審定入庫。

　　如何當參謀？

　　專家庫全省共享，除了審文件還能看現場

　　記者從財政廳了解到，預算績效管理從2018年全面實施以來，四川已基本建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，在財政部的工作考核中連續四年位列第一方陣。省級部門和市縣財政部門也在嘗試邀請專家參與預算績效管理。

　　“專家庫建立以后，可供全省共享使用，更加規范也更加便捷。”該負責人介紹，《管理辦法》明確，省級部門和市縣財政部門可根據實際需要，按規定從專家庫中選取並委托專家參與本部門、本地區預算績效管理相關工作，“隻需要填寫專家需求表，經審核同意，就能快速完成專家選定，開展委托工作。”

　　與此同時，專家的工作范圍和權利義務也得到進一步規范。《管理辦法》規定，專家接受委托，可從事多種預算績效管理相關工作，包括參與研究論証制定預算績效管理相關政策、制度、機制以及績效指標和標准體系，參與事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、事后績效評價等預算績效管理工作，參與預算績效管理工作考核、專題督導調研以及相關重點工作集中會審等。

　　“除了審文件還能看現場。”該負責人說，專家可按委托單位授權范圍查閱文件資料，開展調查研究及現場查勘，獲取開展相關工作所需的信息資料。專家還可參加委托單位組織的預算績效管理有關調研，並獨立開展相關工作，提出意見和建議。

　　歲末年初，正是各地各部門編制預算的集中時段，預算績效管理工作也隨之展開。該負責人介紹，預算編制階段就要開展績效目標管理和事前績效評估等相關工作，下個月財政部門會陸續啟動績效目標集中會審，屆時，將會邀請部分專家參與會審把關，“我們會借智借力，不斷強化監督問責，提升財政資金配置效率和使用效益，讓財政政策效能得到有效釋放。”（四川日報全媒體記者 吳憂）

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