面對復雜嚴峻的經濟形勢，如何幫助市場主體紓困解難，保市場主體、保就業、保民生？雅安市雨城區聚焦市場主體的急難愁盼問題，從減稅降費到金融支持，從暢通產業鏈供應鏈上下游到物流運輸，打通供給與需求堵點，確保政策真正落地，直達市場主體，著力穩住全區經濟基本盤。

政策扶持發力  助企紓困有“力度”

為統籌疫情防控和經濟社會發展，進一步減輕市場主體負擔，幫助市場主體渡過難關，5月31日，雨城區從加大補貼、促進消費、提高返還費用、提高預付比例等方面著手，出台助企紓困28條政策措施，為受疫情沖擊較大的餐飲、零售、文化旅游等行業“雪中送炭”。

財稅政策方面，雨城區將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加大政府採購支持中小企業的力度，面向小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%。

穩投資促消費方面，全方位服務保障川藏鐵路建設，配合推進滎峨高速、國道318線雨城段等重大項目，開工建設省道104線雨城區坪石至回龍（洪雅界）段改建工程、雅安“一環”道路等重點項目。促進消費恢復發展，安排財政資金900萬元發放政府消費券，支持餐飲零售等行業開展促消費活動。推動文旅消費回暖，對被評為乙級、丙級和全市“十佳民宿”的民宿企業，給予一次性獎補﹔對雨城區轄區內建設或經營的貸款金額在100萬元以上的精品民宿，給予銀行貸款利息補貼。

穩定產業鏈供應鏈方面，對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶實行用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。落實重點物資運輸車輛“通行証”制度，為農資和農產品運輸車輛及司機辦理“綠色通行証”。

穩企穩崗穩就業方面，優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗返還比例提至50%，中小微企業返還比例提至90%。企業招用畢業年度高校畢業生的，按每人1000元標准發放一次性擴崗補助。對招用就業困難人員、簽訂勞動合同並繳納社會保險費的用人單位，按公益性崗位補貼標准的50%給予崗位補貼。

與此同時，對涉及減稅降費、水電氣經營成本、物流運輸、融資貸款等領域政策，採取“線上+線下”多形式、多層次的宣傳，重點宣傳“退、緩、減、補”減稅降費文件精神，推動減稅降費政策落地見效，切實降低市場主體運行成本和稅費負擔，讓企業“輕裝上陣”、渡過難關。

截至目前，雨城區已完成增值稅留抵退稅超過9000萬元，涉及企業200余戶﹔“六稅兩費”減免超10000戶次，減免金額近1000萬元。

金融支持給力  助企紓困有“准度”

雨城區出台的政策措施干貨滿滿，持續關注企業“痛點”和關切，每一條都極具“含金量”，尤其在引金融“活水”方面，推出了一系列鼓勵金融機構加大普惠型小微信貸、降低融資成本、強化重大項目金融服務等方面的政策，為中小微企業提供了純信用貸款。轄區內11家銀行業金融機構均有針對性地推出一系列門檻低、利率低、操作便利的貸款產品，有力地支持了中小微企業、個體工商戶發展。

今年上半年，雨城區轄區內銀行累計為700余戶中小微企業新增20億元貸款，有效緩解了我區中小微企業融資難、融資貴等問題。

靶向監督助力  助企紓困有“溫度”

為深入了解中央、省、市一系列助企紓困政策的落實落地情況，今年5月下旬至6月，雨城區人大常委會組成專題調研組，深入各鎮、街對部分服務業企業和工業園區等市場主體開展調研，重點對我區市場主體的生產經營情況和助企紓困政策落實情況進行詳細了解。針對政策知曉度、生產成本增加、市場活力不足等問題，向有關部門提出了強化政策宣傳，推動助企紓困政策落地見效﹔加強銀企業對接，用好用活助企紓困政策﹔聚焦堵點難點，打通助企紓困政策落地的“最后一公裡”等方面的建議。

雨城區各級人大和人大代表充分發揮自身職能作用，在破解企業發展“痛點”“難點”、推動惠企政策落實、完善政企溝通機制等方面，依法履職、高效履職，在助力打造一流營商環境中展現人大擔當、貢獻人大力量。

同時，雨城區人大常委會把開展《優化營商環境條例》執法檢查作為今年重點監督議題，並開展專題詢問。今年4月以來，區人大常委會4個執法檢查組分別由常委會各副主任帶隊，赴13個鎮（街）開展《條例》執法檢查。各檢查組每到一地，都深入基層、深入一線、深入群眾，召開匯報座談會，聽取區政府及其有關部門的情況匯報，對照條例38個條款逐條進行檢查。每一條款出台了哪些政策？在實踐中執行得怎麼樣？落實中有哪些不足？用“法律巡視”利劍，推動有關部門繼續深化“放管服”改革、優化營商環境、保障公平競爭，讓市場主體生存好、發展好。

據悉，今年上半年，雨城區實現地區生產總值增長4.3%，規上工業增加值同比增長8%，固定資產投資同比增長17.2%，社會消費品零售總額同比增長0.9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%、7.4%，全區經濟運行保持在合理區間。

（來源：北緯網 記者 胡月）

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