與人社交，微信成主要媒介﹔日常購物，電商是重要平台……如今，移動互聯網應用程序（以下簡稱“APP”）正在人們的生活場景中扮演重要角色。然而，APP侵犯用戶隱私、廣告紛雜等行業亂象也時常“彈出”。作為網民出入網絡空間的第一入口，APP的合規運營不僅決定了用戶的使用體驗，也對營造清朗的網絡環境至關重要。

　　

　　個人隱私要保護

　　支付掃碼、買菜訂餐、購物消費、辦公學習……APP的觸角已深入百姓衣食住行，廣泛應用在各類生產生活場景中，成為滿足人們日常社交、購物、娛樂等需求的重要平台。工業和信息化部發布的數據顯示，截至4月末，國內市場上監測到的APP數量為231萬款，4月當月淨增1萬款。

　　然而，行業規模不斷壯大的同時，APP“長”出的麻煩也不少，其中，對用戶個人信息保護不到位的問題尤為突出。日前，工信部通報84款存在侵害用戶權益行為的APP，所涉問題普遍為“超范圍收集個人信息”“違規收集個人信息”“APP強制、頻繁、過度索取權限”。

　　最近，來自浙江省杭州市的李先生飽受各類商家推銷電話的困擾。“前不久注冊一款APP時輸入了手機號等個人信息，打那之后每天都接到各種賣產品的電話。我的手機號是不是被泄漏了？”

　　李先生的煩惱並非個例。採訪中，一些APP用戶向記者吐槽：“在房屋中介APP上點擊授權看房，結果連著好幾天接到不同中介的電話”“明明勾選了拒絕消息推送，但每次點開APP還是得重新選擇，直到接受推送才罷休”……

　　“APP涉及不合規運營的常見表現就是個人信息保護不到位。”泰和泰律師事務所律師廖懷學告訴本報記者，除了上述工信部通報的幾類問題，目前APP在個人信息保護方面不合規現象還包括違規使用個人信息、APP強制用戶使用定向推送功能、未向用戶明示申請的全部隱私權限等，“這些行為違反了《個人信息保護法》的基本要求，侵害了用戶個人信息保護權益。”

　　為保障用戶的信息安全及合法權益，不少企業正積極採取措施。例如，微信近日發布《關於進一步加強平台違法違規行為深度治理的公告》，提出將繼續投入技術、人力、資源，細化對於違法違規行為的治理工作，對採取技術手段惡意對抗、重復違規以及違規情節嚴重的賬號主體責任人，將採取封禁賬號、凍結賬戶等強有力的處理措施。

　　違規廣告應關掉

　　除了個人信息保護問題，APP裡雜亂的廣告也讓用戶不堪其擾。“很多APP的廣告頁面‘關閉’按鈕設置過小，想跳過卻總是誤觸進商品頁。”大學生小趙抱怨道，“還有些軟件開屏搖一搖就會跳轉到別的APP。以前的廣告頁面‘不敢點’，現在甚至‘不敢動’了。”

　　對於用戶投訴較多的廣告“關不掉”等問題，工信部在去年7月開展專項整治活動，取得階段性成效。有關人士認為，面對APP的新問題，強有力的監管措施不可或缺。

　　“目前，中國廣告協會正組織互聯網平台企業等有關主體共同起草《移動互聯網應用程序廣告行為規范（征求意見稿）》，從合法性原則、透明性原則、適度原則、個人信息保護原則出發，明確包括彈窗廣告、開屏廣告、信息流廣告等各類廣告的展示、點擊、關閉、應用分發、廣告投訴行為要求。”廖懷學向記者透露。比如，《移動互聯網應用程序廣告行為規范（征求意見稿）》明確了開屏廣告有關行為規范：廣告開始展現時，應顯著、清晰表明易識別的“關閉”“跳過”標志﹔為避免用戶誤觸，要求開屏廣告限定點擊區域，且該區域應有“查看詳情”“點擊下載”等明確點擊后才會觸發結果的指示字樣。

　　專家認為，《移動互聯網應用程序廣告行為規范（征求意見稿）》出台后，在監管作用下，互聯網廣告亂象有望逐步規范，用戶權益也能得到更好保障。

　　合規運營當自律

　　為了進一步規范APP信息服務，日前，國家網信辦修訂的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》正式發布。國家網信辦有關負責人介紹，新規旨在進一步依法監管移動互聯網應用程序，促進應用程序信息服務健康有序發展。在內容上，新規對信息內容主體責任、真實身份信息認証、分類管理、行業自律、社會監督等均作出規定。

　　業內人士指出，新修訂的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》有很多新變化、新亮點。比如，新規將APP信息服務納入規范，拓展了APP分發類別﹔全方位規范了APP提供者和APP分發平台的責任，完善移動互聯網生態治理體系。“新規確立了‘誰呈現誰負責’機制，要求APP提供者應對信息呈現結果負責。在數據和個人信息方面，新規強調APP提供者應履行數據安全保護義務，處理個人信息應遵循合法、正當、必要和誠信原則。此外，新規還要求完善未成年人網絡實名制，落實未成年人防沉迷義務，進一步落實了2020年新修訂《未成年人保護法》網絡保護的要求。”廖懷學說。

　　專家認為，實現APP合規運營，不僅要立規矩，還要強落實，這需要相關主體共同努力。用戶應提高權利保護意識，發現APP侵犯其合法權益的，要積極拿起法律武器維權，可以向主管監管機關投訴，或向人民法院提起訴訟。同時，企業要積極履行合規義務，建立起企業內部合規管理制度並在日常運營中嚴格遵守。行業也要發揮好自律作用，積極出台相關自律規范，力促APP合規運營。加固規則防線，將為APP健康有序發展進一步織密責任網、安全網，使網絡空間更清朗，讓人們更好享受“指尖精彩”。

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