■形成城市安全風險電子地圖、風險管控明細表、風險信息庫、應急資源庫“一圖、一表、兩庫”﹔針對市域內已探明的11條地震斷裂帶，創新開展電視和手機APP地震預警，震后8秒內可發出地震預警信息，10分鐘內快速確定地震影響范圍和程度。

■建立智慧應急救援指揮體系，建設應急指揮信息化系統，集成指揮調度、綜合分析、協同會商、預案管理、救援資源、培訓演練等功能模塊，通過打通感知通信網絡、統籌救援資源力量、實行預案數字化管理，加快實現應急指揮智能化、扁平化。

近年來，四川省成都市全面落實應急管理部相關部署要求，以國家安全發展示范城市建設為統領，扎實推進城市安全風險監測預警體系建設，堅決防范化解重大安全風險，有力保障人民群眾生命財產安全。

精准識別風險 消除監測預警管理盲區

為牢牢掌握重大風險防控主動權，成都市聚焦城市安全面臨的主要風險，不斷完善城市安全風險評估體系、管控體系、責任體系，推動城市安全發展更具韌性。

精准開展評估——制定《成都市安全風險管理實施辦法》《城市安全風險評估工作導則》，分類編制69張安全風險辨識標准清單和14項重大危險源辨識清單，在城鎮燃氣、輸配電網、城市供排水、軌道交通4個城市生命線工程和10個重點行業領域開展風險評估﹔建成城市安全風險信息管理系統，全市1.2萬余家企事業單位動態辨識評估安全風險源36萬余項，形成城市安全風險電子地圖、風險管控明細表、風險信息庫、應急資源庫“一圖、一表、兩庫”。

精准實施管控——建立城市安全風險聯防聯控機制，著力減少重大風險點源，降低區域性、系統性安全風險，實現生產經營單位、行業領域、行政區域“點線面”3個維度風險管控﹔制定城市運行安全風險綜合監測預警工作機制，健全風險定期報告、分析會商、分級管控等制度，每月定期向企業、行業部門、各級政府、市民群眾精准發布預警提示，織密織牢風險防控網絡。

精准壓實責任——發布黨委政府和黨政領導干部安全生產責任、行業部門安全生產監管、自然災害風險防治、消防安全職責“四張清單”，厘清53個市級部門安全生產、自然災害風險、消防安全職責任務﹔建立安全生產職能職責指定管轄和動態調整機制，明確特種設備目錄外的游樂設施等涉旅行業，滑翔傘等低空飛行領域，順風車、民宿等新經濟領域共29項監管盲區的責任主體。

夯實基層基礎 激活監測預警神經末梢

為實現24小時不間斷感知城市安全“生命體征”，成都市做強做細通達各層級、各領域的監測網絡，時刻“偵察”城市安全運行風險，確保風險早發現、早預警、早處置。

該市完善公共安全監測預警體系，建成地鐵建設營運、文化旅游、城市橋梁、建筑施工、智慧場館等風險監測系統，實現對13條558公裡軌道運營線路、91家A級景區、34座重點橋梁、3600余個在建工地安全動態監測預警。

該市完善重大危險源監測預警體系，建設重大危險源實時監控系統，實現對全市93家重大危險源企業，170處重大危險源點位，999家高危企業風險區域、點位、設施設備等進行24小時在線監測和自動預警。系統自運行以來發現並消除重大隱患112項，處置氨氣、氯氣泄漏險情22起，所監測企業未發生亡人生產安全事故。

該市完善自然災害監測預警體系，建立包含下穿隧道在內的城市水系一張圖，分類呈現城市內澇、山洪災害、江河洪水立體感知監測信息，實時掌握全市雨情水情和災情信息﹔針對市域內已探明的11條地震斷裂帶，創新開展電視和手機APP地震預警，震后8秒內可發出地震預警信息，10分鐘內快速確定地震影響范圍和程度，有效提升地震預警信息服務公眾的能力。

強化科技賦能 做強監測預警“大腦中樞”

為充分發揮應急管理部門綜合優勢和行業部門專業優勢，成都市以數據融合為基礎，全力打造高效有序的風險防控信息化系統，不斷提升城市安全風險治理現代化水平。

該市搭建“一網統管”平台，建成網絡理政中心，匯集全市66個市級部門、23個區（市）縣273個信息系統，共享各層級經濟、市場監管、教育、衛健、旅游、住建、環保等領域政務數據，以及三大電信運營商人群熱力數據、水電氣管網數據315億條，實體打造城市智慧服務中心、治理中心、應急指揮中心。海量的數據和一流的硬件，為全面管控城市安全風險提供堅強基礎保障。

該市強化大數據挖掘分析應用，在全國率先開展城市安全和應急管理大數據應用平台建設，接入31個部門系統約6.4億條數據，搭建形成“大平台+輕應用+微服務”應用體系﹔打造安全生產專題應用場景，圍繞5個主題和3個專題，深度挖掘分析大數據，為安全風險管控提供快速搜索、智能分析、精准推薦等決策輔助﹔打造自然災害應用場景，在洪澇、地震等災害發生時，快速建立模型並生成分析報告，為救援力量調度、物資資源調撥、群眾疏散轉移等提供決策建議。

該市建立智慧應急救援指揮體系，建設應急指揮信息化系統，集成指揮調度、綜合分析、協同會商、預案管理、救援資源、培訓演練等功能模塊，通過打通感知通信網絡、統籌救援資源力量、實行預案數字化管理，加快實現應急指揮智能化、扁平化﹔立足成都自然災害特點，開發“應急一張圖”（2022版），“一圖式”展現風險點位、脆弱性目標、應急資源力量等基礎信息，全流程、全要素實施一體化應急管理﹔出台各類災害事故應急響應手冊，推動應急處置流程化、規范化，指導一線指揮人員科學決策、高效處置。（宋豪新 徐姚）           

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