“1米高度看城市” :畫出1米視角下的新圖景
編者按
2021年10月,國家發展改革委等部門印發《關於推進兒童友好城市建設的指導意見》提出,到2025年,通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點,推動兒童友好理念深入人心,兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。
當前,我國兒童友好城市建設開展了哪些探索、積累了怎樣的經驗?應如何繼續發力,全面保障兒童權利,讓祖國的花朵鮮艷綻放?“六一”國際兒童節之際,我們邀請四位“護花人”講述親歷故事,並請學者分析建言。
為了孩子的笑臉,當好“開路先鋒”
講述人:深圳市婦女聯合會一級主任科員 彭 源
【一線講述】
近年來,建設兒童友好城市逐漸在全國推開。作為這項工作的參與者和見証者,我深感振奮和自豪。
回想起剛接觸聯合國提出的“兒童友好型城市(CFC)”概念時,我深深感到,擁有約3億兒童的我國,應該為此積極努力﹔而深圳,這個富有改革創新特質的城市,更應先行先試,在打造兒童友好城市上先行一步。
於是,在市婦聯領導帶領下,我們婦兒工委辦公室成了推動這項工作的“先頭部隊”。
這是個龐大的系統工程。經過充分的前期調研、對國內外先進經驗的考察學習,我們逐漸明晰了兒童友好城市的建設要求、目標任務和推進路徑。
漸漸地,架子搭了起來。我們提出從“1米高度看城市”的理念,在城市建設與治理中引入兒童視角,並制定專項工作方案,搭建起黨政主導,各部門齊抓共建,市、區、街道、社區上下聯動,層層落實的工作機制﹔搭建企事業單位、社會組織、家庭、兒童、媒體、公眾等多元參與的共建平台。同時,著手編制戰略規劃和行動計劃。
我們從與兒童學習生活密切相關的社區、學校、圖書館、醫院、母嬰室入手開展試點建設,擴展至公園、出行、參與、實踐基地等9大領域,並推出各領域建設指引,指導全市全域推進。
比如,福田區精心打造百花兒童友好街區,在老舊狹窄的片區開辟出帶狀主題社區公園,讓生活在城市“鋼鐵叢林”中的孩子們找到了游戲的樂園﹔羅湖區在棚改和舊城改造中落實兒童友好空間建設,還建成了由轄區兒童參與設計的人行天橋。孩子們每天走在自己設計的人行天橋上,感到了作為城市小主人的幸福與自豪﹔南山區發揮科技創新優勢建立“南山兒童科普聯盟”,為兒童搭建起接觸前沿科技、學習科學知識的平台﹔龍華區推動閱讀空間創新,打造少兒流動圖書館共享圖書項目,載滿圖書的巴士循環穿梭於各個社區和學校,方便了轄區兒童,特別是城中村兒童遨游書海。
如今,兒童友好的深圳創新實踐已遍布各區、各層級、各領域。展望未來,為了孩子們的笑臉,我們還有很多事情要做。
城市“小主人”,釋放“大力量”
講述人:湖南省長沙市自然資源和規劃局黨組成員、副局長 王慧芳
2014年,《長沙2049》戰略規劃啟動。我們探索通過認知地圖、問卷調查、深度訪談等方式鼓勵兒童為城市發展建言、在城市規劃中發聲。因為在我們看來,聆聽童夢、汲取童智,可以讓規劃更加貼近城市未來小主人的所思所想,促進城市高質量發展。
我們發現,“小主人”有“大力量”,孩子們的參與為城市增添了生機活力,我們也深感應該為兒童做更多工作。
2015年,長沙市委市政府正式提出創建“兒童友好型城市”﹔次年起,建設“兒童友好型城市”連續多年被寫進長沙市委市政府工作報告。在一次涉及近萬人的問卷調查中,超過90%的參與者表示,願意為“兒童友好”而接受城市的改變。於是,全國首條愛心斑馬線在長郡雙語實驗中學門前亮相,其他校園周邊的愛心斑馬線也陸續落地。
2018年,我們發布了長沙第一個“兒童友好型城市”三年行動計劃﹔2019年,我們發布了以“兒童友好型城市”為主題的官方白皮書﹔2020年,長沙市“兒童友好型城市”創建工作領導小組正式成立。如今,一批兒童友好型校區、社區、示范“兒童之家”、愛心斑馬線、公共場所標准母嬰室陸續建成……
在工作中,我深深感到:實現“兒童友好”,大膽創意、專業考量、通力協作、匯聚民意缺一不可。比如,我們和城市規劃學會合作翻譯了聯合國兒童基金會的《兒童友好型城市規劃手冊》,在社區舉辦“小小規劃師”活動,發起“兒童空間微改造設計競賽”,孩子們從“1米的高度”發現了社區規劃的不足,提出改善的建議。隨著各方力量不斷匯集,空間友好、政策友好和服務友好水平不斷提升,可以說,“兒童友好”已經成為長沙人心中的城市價值,成為“長沙式幸福”的重要部分。
面向未來,我們將持續推進工作,把兒童友好的理念向鄉村延伸、向產業鏈延伸、向其他城市延伸。相信,生活在這樣的環境中,孩子們一定能遇見更美好的未來。
為患兒康復成長保駕護航
講述人:上海市兒童醫院社工部主任 鈕駿
我們醫院的前身——上海難童醫院誕生於抗戰烽火中,是全國第一家兒童專科醫院。
1998年6月1日,醫院在上海市婦女兒童工作委員會支持下,開辟了專門為白血病患兒提供的學習、娛樂場所——陽光小屋。醫院團委經常組織青年團員在業余時間陪患兒做游戲、講故事,剛工作不久的我經常參加。特別是2002年我從事醫院團委工作后,更是把在陽光小屋陪伴患兒作為重要工作。
2006年初,我建立了全國第一家為白血病患兒提供志願服務的陽光愛心網站,搭建了醫院和社會志願者溝通的橋梁。很多志願者報名加入,陽光小屋成了他們奉獻愛心的基地。
2012年,我們調研發現,孩子一旦患了白血病等重病,情緒和性格會有很大改變,有些還會自暴自棄,不配合治療。於是,我提出了“患兒成長支持”理念,通過培養患兒興趣愛好、恢復患兒自信,讓患病孩子能跟同齡孩子更好地交流互動。
在各方支持下,我們還組織了“病房學校”“糯米老師繪畫課堂”“音樂教室”等一系列專業志願服務。特別是“病房學校”,由醫院周邊16家學校的老師每周一次輪流來醫院做志願者,為患兒授課。
2014年,醫院開始建設“兒童友好型醫院”,兒童友好的理念漸漸在更多人心裡生根發芽,並融入新院區建設中。比如,我們在公共空間及公共設施的設計中體現了“1米世界”的理念——從兒童的視覺識別高度考慮,所有的卡通形象都保持在離地90厘米至150厘米處,便於兒童觀察、識別。我們還設計制作了“兒童畫展示牆”,把患兒及社會愛心兒童的畫作與愛心志願者的卡通主題畫一起展示,讓患兒產生更多的親近感。醫院社工部還構建了“四葉草”服務模式,建立了以“患兒成長支持”為核心,以“家長成長支持”“志願者成長支持”“醫護工作人員成長支持”為基礎的服務體系,開展了“家暴患兒個案篩查”“疼痛舒緩治療”“彩虹灣病房學校”等項目。
這些年來,在各方努力下,兒童友好理念得到了越來越多的支持和認可。放眼全國,各地兒童專科醫院都在努力將“尊重兒童權益、保障患兒身心健康”落到實處,讓更多兒童得到社會關愛。
畫出“1米視角”下的文明新圖景
講述人:江蘇省張家港市樂余鎮樂江社區黨支部書記 李玥
我所在的樂江社區,有一個叫作“樂童空間·未來星站”的地方。一個8歲男孩小磊,給我留下了深刻印象。
曾經的小磊非常敏感和怕生。在“樂童空間·未來星站”,兒童社工為小磊量身定制社會融入和能力提升計劃:一邊引導他參與樂童生日會、樂童能量等小組活動,一邊鼓勵他的父親、爺爺、奶奶參加家庭親子教育小組。
慢慢地,包裹在小磊心上的“冰殼”被打碎,他開始積極表達自我、參與活動。父親也越來越多地陪伴他,這讓小磊每天都神採奕奕。
其實,“樂童空間·未來星站”還有一個正式的名字:樂余鎮未成年人保護工作站。作為兒童友好試點社區,我在這裡見証了很多孩子“星光閃爍”的時刻。
現在,我們正在探索未成年人保護的新模式:一套工作機制、一批服務載體、一個服務網絡、一份工作清單、一個共建聯盟,集結村(社區)、民政、婦聯等機構,醫生、警察、律師、社工等職業人群以及國網張家港市供電公司“電引擎”黨員志願者服務隊等的合力,在城市中架設起“上下同步,多向發力”的兒童友好實施路徑。
樂江社區還設立了“兒童議事會”,讓兒童參與到社區治理和城市管理中來。一次,社區開展復綠行動,在社工的倡議下,孩子們決定組織一場“復綠行動后的樂江社區”繪畫比賽。他們用豐富的線條、鮮艷的色彩,描繪出了不一樣的樂江社區,家長們深受感染,紛紛加入到社區復綠的行動中來。
一個孩子帶動一個家庭、影響整個社會。我們在道路上畫下一條彩虹,把童話印上四季變換的牆面,用家風家訓布置家門口的口袋公園……在兒童友好社區創建過程中,最令人感動的是大家心往一處想、勁往一處使,不僅兒童感受到被關愛,我們每個人都能感受到幸福與溫暖。
未來,我們還將繼續開展兒童友好社區、街區、醫院、學校、公園等試點建設,為兒童成長創造更多更友好的城市環境。
建設兒童友好城市也需“繡花功夫”
【專家點評】
建設兒童友好城市,寄托著百姓對美好生活的向往,事關廣大少年兒童的健康成長和美好未來。
近年來,伴隨著我國城鎮化的不斷發展,兒童友好城市建設理念被越來越多人認可,一些城市先行先試,或將兒童友好理念納入城市發展戰略,或在空間規劃制定修訂中引入“1米高度看城市”的兒童視角,在建設兒童友好社區、醫院、學校等方面,取得了較好效果。
兒童友好城市的創建,為我們描畫了現代化城市應有的模樣:對廣大少年兒童來說,城市不再是冷冰冰的鋼筋水泥,而是充滿溫情的成長樂園。在城市裡,兒童們休憩、玩耍、學習,他們生存、發展、受保護和參與的權利得到全面保障。
“十四五”時期,兒童友好城市的建設需要從各地實際出發,拿出更多“繡花功夫”,在細節處做文章,共同為兒童成長發展提供優質適宜的條件、環境和服務。
在城市更新中,注重城市空間的適兒化改造。建設兒童友好城市,應以兒童友好街區創建為抓手,加強城市街區、社區、學校、醫院、公園、公共圖書館、體育場所、公共交通等各類服務設施和場地的適兒化改造,為兒童安全出行提供充分保障,不斷拓展兒童的自然與人文參與空間。一方面,要發揮好城市規劃在兒童友好城市建設中的重要引領作用,推進兒童友好理念融入國土空間規劃、城市規劃建設及老舊社區改造等,明確各類兒童友好空間與設施規劃建設標准,建設適合兒童的服務設施和標識標牌系統﹔另一方面,利用數字化手段創新兒童工作方式方法,讓城市更聰明更智慧。比如,建立反映兒童友好城市建設整體情況的指標庫、項目庫及評估系統,為兒童友好城市建設提供信息化支撐。
推動兒童全方位參與、融入城市社會生活,發揮應有作用。兒童友好城市建設離不開兒童的全方位參與,把全生命周期治理理念貫穿城市規劃、建設、治理全過程各環節同樣離不開兒童視角。在具體建設過程中,突出全周期,全面覆蓋嬰兒期、幼兒期、青少年期等兒童不同年齡階段的成長發展需求。應引入“1米高度看城市”的兒童視角,結合各城市實際情況,從宏觀、中觀、微觀多維度營造兒童友好的成長空間,引導兒童友好型街區、社區、公園建設﹔結合城市自身的歷史文化、資源稟賦、人文地理等特點,不斷增強青少年對城市的歸屬感、榮譽感、責任感。比如,重慶市組織開展“巴渝少年說”“我是城市小宣傳員”“小小城市規劃師”等活動,邀請少年兒童講述重慶城市發展演變故事、參與城市規劃,讓孩子們了解重慶的過去和現在,思考這座城市的未來。需要注意的是,在制定社會政策、發展公共服務中要尊重兒童的獨立人格,全面保障兒童在社會生活、社區發展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權。比如,培育以兒童為主體的議事組織,開展“兒童參與議事,共建友好城市”兒童議事會,組織“給市長/區長的一封信”“我和市長面對面”等主題活動,更好地傾聽兒童聲音。
堅持公益普惠導向,不斷豐富面向兒童的公共服務供給,充分滿足兒童成長發展需要。在建設過程中,應積極回應兒童在幼有所育、學有所教、病有所醫等方面的實際需要。比如,嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策,縮小中心城區與城市邊緣區域的基礎教育差距,促進基礎教育均衡發展。積極開展兒童友好學校建設,營造安全的校內與校園周邊環境,保障流動兒童接受教育的平等權利。針對少年兒童不斷增長的文體服務需求,各地應積極推進圖書館、文化館、藝術院團等向兒童免費開放,組織面向兒童的閱讀推廣、文藝演出等活動。鼓勵政府、企事業單位、家庭和個人多措並舉增進兒童福祉,比如開設“七彩小課堂”“向日葵陽光成長”等公益項目,開展“我是小交警”“文明勸導”等志願服務活動,讓兒童友好理念成為全社會共識,讓兒童友好成為城市高質量發展的重要標識。
(光明日報記者 張勝、嚴聖禾、龍軍、趙嘉偉、顏維琦、蘇雁、王斯敏 顧珊珊、杜克成)
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