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今年全年預計退稅減稅約二點五萬億元

減稅降費力度大  市場主體活力足(穩字當頭 穩中求進)

本報記者  王  觀  葛孟超
2022年04月13日06:49 | 來源:人民網-《人民日報》
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  習近平總書記指出:“要加大政策支持力度,激發市場主體活力,使廣大市場主體不僅能夠正常生存,而且能夠實現更大發展。”

  數據顯示,去年全國累計新增減稅降費約1.1萬億元,減輕了市場主體負擔,有力支持了國民經濟持續穩定恢復。今年,新的組合式稅費支持政策如期而至,預計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金直達企業。這些舉措將進一步激發億萬市場主體活力,增強實體經濟韌性。

  “今年退稅政策繼續升級,企業發展動力更足了。”重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海說,公司去年享受增值稅增量留抵退稅,出口退稅也進一步提速,企業資金回籠快。

  “今年緩稅期限再延長6個月,正好填補我們的資金缺口。”山東家家悅物流有限公司威海配餐中心財務負責人姜文霞說,“關鍵時候,減稅降費政策幫了大忙。”

  力度隻增不減

  規模遠超預期

  當前,我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,減稅降費政策是有效的“減壓閥”。今年,減稅降費力度隻增不減、規模遠超預期,預計退稅減稅約2.5萬億元的背后,充分體現了宏觀政策穩增長、穩預期的決心。

  ——堅持系統性,階段性措施、制度性安排共同發力。

  “減稅降費是直接、公平、有效的舉措,如同施肥澆到植物的根上。”中國稅務學會副會長張連起認為,當前我國經濟面臨新的下行壓力,1.5億多戶市場主體是我國經濟發展的底氣、韌性所在,是穩住經濟基本盤的重要基礎。針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶、制造業、特殊困難行業提供稅費支持,減的是稅費,增的是信心。

  今年將減稅與退稅並舉:延續實施部分2021年到期的階段性減稅降費政策﹔精准實施對中小微企業、個體工商戶減稅降費﹔顯著加大增值稅留抵退稅力度,精准支持增加制造業等行業和小微企業現金流。

  既有階段性措施,又有制度性安排﹔既有減免政策,又有緩繳退稅措施﹔既有普遍適用的減負政策,又有特定領域專項幫扶措施﹔既有延續性安排,又有新增部署﹔既有中央統一實施的政策,又有地方依法自主實施的措施。今年的減稅降費政策更加突出系統性,全面發力、多點突破,打出一套漂亮的“組合拳”。

  ——突出“重頭戲”,加大增值稅留抵退稅力度,破解企業資金難題。

  “今年公司預計能拿到增值稅留抵退稅約500萬元,我們將把這部分錢用於更新設備,為公司發展注入新活力。”山東淄博補天新材料技術有限公司董事長劉鹿說。

  退稅減稅,是用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。今年,將對增值稅留抵稅額實行大規模退稅。這可以說是組合式稅費支持政策的“重頭戲”。

  “今年,大力改進留抵退稅制度,退稅優惠政策重點向小微企業和制造業企業傾斜,相當於把‘真金白銀’直接送達企業,增加企業現金流,有利於穩定市場預期、提振市場信心。”中國人民大學財政金融學院教授朱青說。

  政策精准把脈

  助企減負前行

  實踐表明,減稅降費不僅直接、有效地助企紓困,還能“放水養魚”、涵養稅源。為了更好地激發各類市場主體活力,有力支持經濟高質量發展,今年的稅費支持政策精准性、導向性更強。

  ——推動制造業高質量發展。

  制造業是立國之本、強國之基。從近年來減稅規模和減稅幅度看,制造業都是主要受益行業。今年實施新的組合式稅費支持政策,繼續聚焦制造業,保持政策的連續性和穩定性,並且呈現年年加力、步步擴圍、層層遞進的特點。

  除了享受增值稅留抵退稅政策,今年,我國還將通過固定資產加速折舊等所得稅優惠方式,支持制造業發展。“對制造業企業而言,設備是生產經營的重要支撐,在企業轉型升級過程中,設備更新是重要環節。”北京國家會計學院教授李旭紅說,稅收政策多措並舉為制造業企業緩解資金困難,激勵其購進設備器具、擴大再生產,有助於促進制造業實現高質量發展。

  ——助力中小微企業添活力。

  “對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業所得稅,今年公司預計能減免60萬元,將進一步暢通公司資金鏈,讓我們擴大生產規模的底氣更足了!”廣東清遠憲友興業有限公司負責人陳源聰說。

  數據顯示,2021年支持小微企業發展的稅收優惠政策新增減稅2951億元。今年,中小微企業盼來了更多好消息:先是稅費緩繳延期、“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴大,后有對小規模納稅人階段性免征增值稅、對小微企業的增值稅存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還……一系列退稅減稅降費政策精准“滴灌”,助力中小微企業輕裝上陣、勇往直前。

  ——鼓勵科技型企業走創新路。

  “去年公司獲評工信部制造業單項冠軍示范企業,還拿下了湖南省工業質量標杆大獎,這是對我們產品質量的認可。”湖南機油泵股份有限公司董事長許仲秋說,“去年僅提前享受研發費用加計扣除政策一項,就減免稅款1000多萬元,我們把這些錢用於研發新技術、改造升級生產線。有好政策支持,今年我們將繼續下功夫搞研發、建配套產業園,積極‘走出去’。”

  中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震認為,今年《政府工作報告》提出的“加大研發費用加計扣除政策實施力度,將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%”等稅收優惠政策,將有效促進企業加大研發投入,激勵更多科技型中小企業“挑大梁”,激發其科技創新力、市場競爭力。

  紅利應享快享

  涵養優質稅源

  減稅降費是減企業之負、增民生之福、保發展之穩的關鍵之舉。把涉及多種稅費種類、覆蓋所有市場主體、兼具多個時間跨度的一系列減稅降費政策,盡快從“紙上”落到“賬上”,不僅能讓市場主體的獲得感更充分,也有助於穩就業、促發展。

  “一對一”推送政策、“點對點”輔導提醒、繼續推進“非接觸式”辦稅繳費……國家稅務總局相關負責人表示,稅務部門正緊鑼密鼓推進各項落實工作,充分發揮稅收大數據作用,持續完善稅費優惠政策直達快享工作機制。一方面,依托稅務系統全國統一的政策宣傳輔導精准推送標簽體系,主動甄別符合優惠條件的納稅人繳費人﹔另一方面,進一步簡流程、簡材料、簡方式,為廣大市場主體鋪設政策快享“高速路”。

  為穩就業添底氣——

  走進河北曲陽陳氏定窯瓷業有限公司的制作車間,工匠師傅們正專注制作瓷器藝術品。

  “我一直想通過職業學校開設專業課程,解決定瓷人才短缺問題,減稅降費政策支持力度越來越大,讓企業有能力在人才培養上加大投入。”公司董事長龐永輝說,近幾年他們牽頭成立定瓷職業培訓學校,開設原料、成型、裝飾等相關課程,截至去年底參訓人員達500余人,專業人才支撐了產業發展,也解決了一些困難群眾的就業問題。

  就業是民生之本,是發展之基。“一系列減稅降費政策的出台,為的是穩住市場主體,穩住市場主體也就穩住了就業、保障了民生。財稅、金融、產業等政策要圍繞就業優先實施,繼續向小微企業和制造業企業傾斜,加大對企業穩崗擴崗的支持力度。”李旭紅說。

  涵養更優質稅源——

  數據顯示,2021年,全國新辦涉稅市場主體1326萬戶,同比增長15.9%﹔2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達4.76萬億元。

  中央財經大學副校長馬海濤認為,減稅降費是助企紓困政策中最具“含金量”,市場主體受益最明顯、感受最深切的政策。近年來,我國不斷推進減稅降費,一方面能直接減輕企業經濟負擔,提高市場主體活力,緩解宏觀經濟壓力,促進經濟增長﹔另一方面也能催生大量市場主體,新增市場主體納稅逐年增加,起到培育稅源、擴大稅基的作用,促進財政收入可持續發展。

  “企業發展壯大,中國經濟就隨之壯大。”張連起說,下一步,要落實落細已出台的各項減稅、退稅、緩稅政策,把該減的減下來,該退的退到位。各方面也要多想辦法,為市場主體發展創造良好環境,促進更多市場主體渡過難關、更加活躍、實現新的發展。

  放眼神州,全自動化碼頭裝卸繁忙、信息化生產線馬力全開……我們相信,隨著穩增長政策發力,支持實體經濟的力度加大,廣大市場主體定能各顯身手、盡顯身手,激發更大活力,推動中國經濟乘風破浪、行穩致遠。


  《 人民日報 》( 2022年04月13日 01 版)
(責編:李強強、章華維)

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