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推動住房和城鄉建設事業高質量發展 助推擴內需穩增長

——人民網獨家專訪全國人大代表,四川省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長何樹平

2022年03月07日12:39 | 來源:人民網-四川頻道
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人民網成都3月7日電 (記者李平)第十三屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。會議期間,人民網對全國人大代表,四川省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長何樹平進行了獨家專訪。

著力發揮惠民生、穩投資、促消費作用,去年實現“十四五”良好開局

人民網:2021年是中國共產黨百年華誕和“十四五”開局之年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,住房和城鄉建設事業取得了新進展新成效。請您簡單介紹一下過去一年四川住房城鄉建設領域取得的主要成績。

何樹平:2021年,四川住建系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在省委、省政府的堅強領導下,充分發揮住建部門作為重要行業部門、重要經濟部門、重要民生部門的作用,著力發揮惠民生、穩投資、促消費作用,實現“十四五”良好開局。

成都市天府大道。四川省住房和城鄉建設廳供圖

在房地產市場調控方面,堅持“房住不炒”定位,全省房地產開發投資增長7.1%,商品房銷售面積增長3.3%,房地產市場總體平穩,累計化解處置“問題樓盤”579個,總體實現“三穩”目標。

在住房保障方面,精准實施公租房保障,擴供給、優服務,全年籌集開工保障性租賃住房6.34萬套(間),新市民、青年人等群體住房困難得到初步緩解。

在城市功能品質提升方面,深入推進城市體檢、城市更新試點,新開工改造6245個城鎮老舊小區,惠及55.9萬戶家庭,改造3.5萬套棚戶區,爭取中央資金75.41億元、居全國第一﹔全年完成市政公用設施建設固定資產投資1902億元、完成年度計劃的126.8%。

在村鎮建設方面,做好兩項改革“后半篇”文章,確定306個省級百強中心鎮入庫,實施農村危房改造和農房抗震改造7.33萬戶,建制鎮污水處理設施覆蓋率達到88%,生活垃圾收轉運處置體系覆蓋96%的行政村。

在建筑業發展方面,聚焦“雙碳”目標大力推動建筑強省建設,新開工裝配式建筑5600萬平方米,完成建筑業總產值1.73萬億元,穩居全國第五、西部第一,建筑業增加值佔全省GDP的比重達8.7%。

在安全發展方面,創新開展“住建安全在行動”暗訪督查和問題窨井蓋專項整治,房屋建筑、城鎮燃氣、建筑施工、鐵路沿線等安全管理不斷強化。

今年重點在“住有所居、生態宜居、安全安居”三個方面下功夫

人民網:住房城鄉建設工作與人民群眾生產生活息息相關,請問在2022年這個“十四五”深化之年,四川在惠民生方面又有哪些新的舉措?

何樹平:習近平總書記指出,“人民城市人民建,人民城市為人民。在城市建設中,一定要貫徹以人民為中心的發展思想。”住建工作處處落腳民生,件件關乎百姓生活,必須聚焦人民群眾的需求,用心用情、做深做實各項民生實事。今年,四川住建系統將重點在“住有所居、生態宜居、安全安居”三個方面下功夫。

鳥瞰自貢。自貢市委宣傳部供圖

首先,以住有所居為目標,不斷完善住房市場體系和保障體系。這是民生之要。我們將重點抓好5項工作。一是穩市場。始終堅持“房住不炒”定位不動搖,穩地價、穩房價、穩預期,因城施策,努力實現房地產業良性循環和健康發展。二是解難題。以保民生、保交樓、保穩定為目標,始終把防范化解房地產市場風險作為重中之重,壓緊壓實企業主體責任、地方屬地責任、部門監管責任,下狠勁推動存量“問題樓盤”盡快化解處置。三是兜底線。針對城鎮低保、低收入家庭,精准實施公租房保障,深化川渝互保,健全完善進退機制,確保依申請“應保盡保”。針對農村六類重點保障對象,繼續實施農村危房改造和農房抗震改造。四是擴供給。大力發展保障性租賃住房,探索市場租賃房源向保障性租賃住房轉化的有效途徑,全年計劃籌集保障性租賃住房7.8萬套(間),著力解決新市民、青年人住房困難。同時,制定促進和規范長租房發展的實施意見和相關配套政策,加快發展長租房市場。五是抓改造。新開工改造城鎮老舊小區5300個、57萬戶,開工改造棚戶區3.5萬套,努力讓生活更便捷、環境更優美、街區更有活力。大力推動既有住宅電梯增設,計劃獎補增設5800部電梯,比過去7年電梯增設總量還要多2000多部。

遂寧市蓮裡公園。四川省住房和城鄉建設廳供圖

其次,以生態宜居為關鍵,著力推動城鄉建設綠色發展。這是群眾深切之盼。我們將圍繞落實“雙碳”目標,著力推動4個方面的工作。一是持續推進生態修復。大力支持成都市公園城市建設,持續抓好省級城市生態環境建設試點,指導督促各地完善城市生態系統,保護城市山體自然風貌,修復河湖水系和濕地等水體,加強綠色生態網絡建設,讓城市更生態、更宜居。二是開展綠色低碳引領。以開展綠色建筑創建、綠色社區創建、國家和省級生態園林城市系列創建、城鎮園林綠化及生態小區評價4項活動為引領,推動形成綠色低碳的生產生活方式。三是狠抓污水垃圾治理。深入實施新一輪污水垃圾“三年推進方案”,力爭城市污水集中收集率達到55%,垃圾焚燒佔比達到56%,地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率達到34%以上,建制鎮污水處理率達到55%,生活垃圾處理體系覆蓋98%的行政村。四是推進環保問題整改。強力推進第二輪中央生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態環境問題、沱江流域生態環境問題等整改銷號工作,下功夫解決群眾身邊的污染問題。

最后,以安全安居為底線,堅決防范化解風險隱患。安全是民生之本。今年,我們將以常態化開展“住建安全在行動”暗訪督查為抓手,在持續抓好建筑施工安全的同時,突出抓好4個方面安全工作,全力守護人民群眾生命財產安全。一是燃氣安全隱患排查整治。統籌各部門力量,成立省城鎮燃氣排查整治工作組,分11個組按片區對全省21個市州全覆蓋督導,用1年時間全面排查整治燃氣經營、餐飲等公共場所、老舊小區、燃氣工程、燃氣具、燃氣管道設施等方面存在的問題。集中開展“燃氣安全進萬家”活動,全覆蓋開展入戶安檢和宣傳教育,把燃氣安全使用“明白卡”送到每個家庭、每個商家手中,教育引導全社會增強燃氣安全意識、掌握安全使用常識。二是城市內澇治理。開展實施城市內澇治理三年攻堅行動,系統化全域推進海綿城市建設,建立城市排水防澇項目庫,提前謀劃實施排水管網清淤疏浚工作,加快城市易澇點排查整治,確保經受住考驗。三是房屋隱患整治。採取回頭看、隨機查等方式,督促各地切實抓好排查問題整治工作,確保房屋建筑重大安全隱患得到有效管控和處理。四是問題窨井蓋整治。繼續採取“你拍照、我整改”的方式,推動其適用范圍從反映窨井蓋問題向市政道路、地下管網、房屋建筑等方面延伸,努力將其打造成為住建領域為民服務的品牌和紐帶。

重點突出房地產業、建筑業和市政投資,助推經濟穩增長

人民網:當前,面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力,您認為住房和城鄉建設部門該如何做好今年的穩增長工作,四川又有哪些積極探索?

何樹平:住房城鄉建設是補短板擴內需、增投資促消費的重要領域,在當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下,無論是房地產業、建筑業,還是市政投資,都對穩經濟增長至關重要。

華西集團承建的天府國際機場T2航站樓,啃下了民航“十三五”最硬的一塊骨頭。華西集團供圖

在房地產方面,要立足新市民、青年人的租房和購房需求,老舊小區居民的改造需求,老年人對住房和居住環境的適老化需求,加強預期引導,精准實施調控,引導房企加快轉型升級和多元發展,多層次滿足社會不同群體的住房需求,釋放住房消費內需潛力。同時,圍繞貫徹落實新修訂的《四川省物業管理條例》,加快制定完善物業管理服務10個配套措施和18項地方標准,積極引導房地產開發和物業服務企業探索發展“物業+養老”“物業+托幼”“物業+生活服務”等新模式。

中國五冶承建的天府藝術公園,已經成為提升成都市民生活幸福指數的又一地標“打卡地”。中國五冶集團供圖

在建筑業發展方面,要持續優化建筑領域營商環境,在資質審批、項目審批、招投標監管、工程款結算、住房公積金繳存、“走出去”發展等方面,推出一批有含金量、有可感度的政策措施,想方設法為建筑企業特別是民營企業、中小企業減負紓困,切實通過穩市場主體來穩就業、穩增長。我們將召開建筑業發展大會,推動扶持建筑企業發展相關政策措施落地落實﹔加強建筑工人實名制管理,推行施工過程結算,督促建設單位及時撥付工程款﹔召開川渝建筑行業創新發展合作交流會,舉辦四川建筑業走進珠三角推介交流會,擴大“川建工”品牌效應﹔進一步深化工程建設領域改革,大力推行企業資質電子化審批和告知承諾制審批,不斷優化住建領域營商環境。

在市政投資方面,要搶抓國家適度超前開展基礎設施建設這一政策機遇,在市政基礎設施、老舊小區改造、村鎮建設等方面,抓緊謀劃推進一批民生工程和發展工程,下好先手棋,打好主動仗。我們正在組織各地抓緊完善“十四五”項目庫,加快推進項目前期工作,形成項目滾動接續的良好局面,寧肯項目等資金,不能資金等項目。

推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署,建設高品質生活宜居地

人民網:我們了解到,在成渝地區雙城經濟圈建設戰略背景下,川渝兩地圍繞“建設高品質生活宜居地”,全面加強合作。請問目前推進情況如何?有哪些成效和亮點?

何樹平:去年以來,川渝兩地住建部門認真貫徹落實黨中央關於推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署,圍繞建成高品質生活宜居地目標定位,緊扣四川省委“一干多支”和重慶市委“一區兩群”發展戰略,全面深化合作,“川渝一家親”在住建領域方方面面得到充分體現。

鳥瞰瀘州。瀘州市委宣傳部供圖

在住房公積金一體化發展方面,兩地共同簽署《住房公積金一體化發展合作備忘錄》,設立線上線下“雙綠色通道”,打造標准化服務窗口。簡化異地轉移接續辦手續,推行公積金繳存和貸款結清兩項証明“無紙化”,繳存職工異地貸款由“兩地跑”變為“一地辦”。聯合開展資金融通使用試點,促進了資金流通,提升了使用效益。截至目前,川渝兩地辦理異地轉移接續1萬余人次,發放異地貸款4378筆,涉及資金14.8億元,在首屆企業群眾最滿意的“川渝通辦”事項評選中獲得兩個第一。

在住房保障和房地產合作方面,創新搭建“川渝安居·助夢啟航”平台,實現川渝各地保障安居政策“網上一鍵查詢”和成渝兩市中心城區公租房申請“網上一鍵辦理”,川渝互保4.4萬戶。建立完善川渝兩地房地產調控政策協同機制,兩地簽訂“四城聯創”合作框架協議,率先在住房保障和房地產監管等12項領域展開深入合作。

在建筑業一體化發展和人才交流方面,積極推動川渝工程建設地方標准和從業人員職稱互認,開展行業技能競賽,促進兩地建筑業技能人才相互學習交流、共同提升。組建川渝職教聯盟,深入推進智能建造和建筑工業化領域協同發展。聯合成功舉辦首屆川渝住房城鄉建設博覽會,被國家發改委列為新型城鎮化試點示范典型做法。

此外,兩地還在城市管理、傳統村落保護、政務服務“一網通辦”等領域不斷加強合作並取得豐碩成果。

(責編:李強強、高紅霞)

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