回望

　　2021

　　“站上風口。”近日舉行的2022四川民營企業家新年經濟論壇上，通威集團董事局主席劉漢元在回顧過去一年時，用了4個簡短有力的字。2021年，通威高純晶硅產能達到18萬噸，產能、出貨量、市場佔有率均居世界第一。

　　“去闖、去干、去拼。”日前在成都進行主題演講談到如何應對挑戰時，新希望集團董事長劉永好的話擲地有聲。成立40年的新希望集團已躋身世界500強，2021年銷售再上一個台階，今年排位有望更進一步。

　　作為四川民營企業的領頭羊，新希望集團和通威集團“進”的背后，是四川民營經濟的“穩”。穩中向好、穩中有升，四川民營經濟走過不平凡的2021年。

　　壯大

　　新增市場主體135.2萬戶，累計超過771萬戶

　　2021年底，四川實有市場主體超過771萬戶，當年新增市場主體135.2萬戶。

　　市場主體何以壯大？良好的環境是首要因素，系列減稅降費措施讓市場主體更強健。2021年，在支持中小微企業發展的“稅十一條”等稅費優惠政策的作用下，四川全年新增減稅降費近400億元，辦理出口退稅超130億元﹔為符合條件的煤電企業辦理“減、退、緩”稅2.2億元，為5.2萬戶次制造業中小微企業辦理緩繳31.6億元，涉稅市場主體較年初增加35.2萬戶。

　　2021年11月底，成都民營市場主體達到318.53萬戶，私營企業大幅增長35%。這得益於成都開展優化提升民營經濟營商環境專項行動，以國際化營商環境建設為主線，全面落實營商環境3.0政策，制定出台4.0政策，配套實施提升企業開辦便利度、優化稅收環境等60多個細則。2021年“萬家民營企業評營商環境”評價結果顯示，成都排名躍升至全國第10，是西部唯一進入前十的城市。

　　德陽著力降低民營企業經營成本，讓企業輕裝上路。2021年全面落實增值稅、企業所得稅等稅收優惠共計20億元﹔降低用工、用電用氣、土地、物流等要素成本，減免養老、失業、工傷保險等43.5億元﹔實施疫情防控臨時電費補貼，優惠電費1.83億元。

　　廣元圍繞育苗壯干，幫助企業提升競爭力，做大做強民營經濟市場主體。深入實施雙創戰略，建設孵化園、創業基地、中小微企業創業園等創業載體，利用閑置廠房拓展創業空間，引導集聚創業發展。

　　綿陽支持民營經濟市場主體發展壯大，鼓勵大眾創業。去年，全市孵化機構超過60個，入駐企業和服務機構4000余家。構建起“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條孵化平台，為培育和發展科技型企業提供了重要支撐。去年，綿陽新增16戶國家級專精特新“小巨人”企業，截至目前共有省級“專精特新”中小企業254戶、國家級專精特新“小巨人”企業23戶，均居全省第二位。

　　護航

　　強化要素支撐，全力破解發展瓶頸

　　省民營辦相關負責人介紹，2021年，我省圍繞改革創新做文章，為民營經濟發展鋪平道路。

　　破融資瓶頸，引入金融活水。針對個體工商戶融資難、融資貴，扎實開展“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶專項行動，為有融資需求、有發展前景的個體工商戶提供針對性金融支持。截至去年11月末，累計支持個體工商戶64萬余戶，貸款余額達到2495億元。瀘州市開展金融支持個體工商戶專項活動，共推送5445戶個體工商戶信息給銀行機構。搭建瀘州綜合金融服務平台，緩解信息不對稱、融資難融資貴等問題，平台注冊企業達430家，金融機構116家。截至去年12月末，瀘州市民營經濟貸款余額706.07億元，較年初增加43.4億元，有貸款余額的民營經濟市場主體54098戶，同比增長16.13%。

　　破縣域民營經濟發展瓶頸，創新開展縣域試點。省民營辦探索縣域民營經濟改革試點，立足產業基礎、區域定位、資源稟賦等，起草形成改革試點方案，制定形成支持試點政策措施。組織有關縣（市、區）“揭榜挂帥”選准改革方向、探索試點路徑。縣域民營經濟的改革試點給縣城帶來活力。眉山市青神縣提出“首查不處、首違不罰”包容審慎監管機制，推行“柔性”執法，對64家企業的76件輕微違法行為實行“首違不罰”，依法保護企業創業創新熱情及合法權益。截至去年11月，青神縣新發展民營企業270戶，完成目標任務的159%﹔新登記個體工商戶1493戶，完成目標任務的213%。

　　破民營經濟活力瓶頸，引導基層改革創新。省民營辦指導各地堅持以改革破解發展難題、以創新塑造競爭優勢，成都市民營企業全生命周期政策服務等5方面12項典型做法在全國范圍內推廣，德陽市在國內首創小微市場主體資產流轉服務平台，已累計幫助90余家市場主體盤活閑置資產近7000萬元，幫助72家小微市場主體找到合作對象。

　　此外，省民營辦聯合省委政法委開展了四川省保護民營企業合法權益十大典型案例評選活動，並廣泛進行宣傳，推動形成公開、透明的法治化營商環境。

　　突破

　　誕生本土世界500強，雁陣培育成效顯現

　　去年8月，《財富》雜志發布最新世界500強排行榜，新希望控股集團成功入圍，位列第390位，實現四川本土企業世界500強零的突破。同時，我省新獲評國家級專精特新“小巨人”企業62家，全年高新技術企業數預計達7800家、同比增長27.5%，入庫科技型中小企業7016家、同比增長16.3%。

　　這是四川民營企業培優育強取得突破的縮影。

　　雁陣培育成效凸顯。省民營辦制定方案，組織篩選146戶重點企業進入省級培育庫並開展培育，推動建立部門挂包幫扶機制、培育監測看板和訴求協調服務體系。遂寧市圍繞助強育新，實施民營企業雁陣培育計劃、“貢嘎培優”計劃，通過市領導聯系重點產業、市直部門“一對一”聯系企業、企業（項目）服務日制度等方式高質量培育重點企業。雅安市實施“一企一策”，遴選出46戶具有地方特色、帶動性強的民營企業，助推企業做大做強，有4家優質民營企業被納入全省民營企業雁陣培育5年計劃。

　　小微培育有序推進。加大小微市場主體培育力度，省民營辦起草形成個轉企工作方案，引導個體工商戶做大、做優、做強。綿陽市依托明道民營經濟服務中心探索服務新方法、新路徑，累計聯系中小企業超過3500家，幫助企業解決問題近200個。南充市開展“新生民營企業苗圃行動計劃”，加強對初創型民營企業的指導培養，舉辦“苗圃大講堂”、沙龍活動等，服務新生民營企業近260戶次。

　　積極助企提升實力。去年，省民營辦聯合省委組織部、天府商學院，邀請國內知名專家學者通過“川商大講堂”開展專題培訓，全年累計開展線上培訓17期，累計培訓民營企業各類管理人員超過5萬人次。

　　展望2022

　　激發活力、優化環境

　　今年將答好兩道關鍵題

　　□四川日報全媒體記者 李欣憶

　　新的一年，中央和省委經濟工作會議提出新要求，要繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業、保民生、保市場主體。

　　在一項全國性的調查中，2022年企業家最期待的事，排名最靠前的是：如何更大激發市場活力和發展內生動力，運用市場化機制激勵企業創新投入。

　　省民營辦相關負責人表示，我省將採取系列舉措，答好“激發活力”和“優化環境”兩道關鍵題，確保民營經濟穩中有進。重點舉措包括——

　　推動進一步支持中小微企業和個體工商戶減負紓困的若干政策落地落實，持續做好民營經濟運行監測分析，充分發揮民營經濟綜合評價“指揮棒”作用，及時發現、督促整改政策落實過程中存在的問題，適時組織開展政策落實督查、評估，讓好政策發揮大作用。

　　開展“個轉企”專項行動、民間投資促進專項行動。建立個轉企重點培育庫，制定個轉企支持政策，推動更多個體工商戶轉型升級為企業，增強民營經濟發展后勁和活力。制定出台民間投資促進專項行動方案，從市場准入、金融助力、減負降費、監管服務等方面建立部門協同、上下聯動工作機制，破解不願投、不能投，缺項目、缺資金的問題，提振民間投資信心、拓展民間投資渠道，發揮民間投資主力軍作用。

　　深化改革創新、提升服務質效、擴大雁陣成果、拓展維權成效。以增強縣域民營經濟活力為重點，深化縣域民營經濟改革試點，按照不同功能區發展定位，著力形成一批具有牽引帶動作用的原創性原動力改革舉措，走出一條具有四川特色的民營經濟助推縣域經濟高質量發展之路。推動建立四川省民營經濟服務中心，為全省民營經濟市場主體提供信息、法律、融資、技術、人才等線上線下全方位服務。持續深入推進民營企業雁陣培育，通過培育數據看板和跟蹤服務體系為培育企業提供個性化、針對性培育措施，力爭培育上市民營企業10家以上、新晉中國民營企業500強3家以上。完善“一網（互聯網）、一微（微信公眾號）、一端（手機APP）、一線（服務熱線）”維權功能，規范民營企業投訴辦理，構建立體閉環維權格局。持續推進“十百千維權”護航行動，組織開展積案舊案“百案”攻堅行動、“急難愁盼”訴求化解專項行動。（四川日報全媒體記者 李欣憶）

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