“鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。”近日，中央農村工作會議在北京召開，會前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作並發表重要講話，強調“要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就”。

　　脫貧人口收入持續增長，脫貧地區特色產業穩步發展。去年以來，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，全面推進鄉村振興實現良好開局，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。展望未來，各地區各部門將繼續凝心聚力，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　——編  者  

 

　　金香柑迎來大豐收，廣西壯族自治區南寧市邕寧區新平村脫貧戶向啟豪打心眼兒裡高興：“細心呵護5年，去年到了豐果期，腰包更鼓了！”脫貧產業快速發展，新平村金香柑產業園收益超千萬元。

　　數據線加工生產線落戶，江西省定南縣鵝公鎮田心村脫貧戶郭成連忙個不停：“穩定拿工資，還能照顧家，幸福感滿滿。”在定南縣，120多家數據線生產車間帶動就業近4000人。

　　習近平總書記指出，鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。

　　去年以來，各地區各部門集中資源、集中力量、接續奮斗，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，全面推進鄉村振興實現良好開局。數據顯示，脫貧地區特色產業穩步發展，截至2021年12月底，全國脫貧人口務工規模達3145萬人，超年度目標任務近126萬人。脫貧人口人均純收入預計超過1.25萬元，比2020年增長16.5%以上。總體看，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。

　　新的一年，各地區各部門凝心聚力，聚焦重點群體、重點區域、重點工作，強機制、壯產業、促就業，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　重監測、強幫扶——

　　讓脫貧成效更可持續

　　脫貧攻堅目標任務完成后，中央明確設立5年過渡期，對脫貧地區、脫貧群眾“扶上馬送一程”。2021年，各地區各部門落實“四個不摘”要求，確保工作不留空檔、政策不留空白。

　　“防貧網遮風擋雨，讓我們一家順利渡過難關！”去年初，廣西壯族自治區隆安縣喬建鎮喬建社區邊緣戶陸世川檢查出重病，住院治療費讓全家一度陷入困難。支付驟增，拉響防貧警報，醫療報銷、臨時救助等一套組合拳及時跟上，解了陸世川的燃眉之急。“自己花了不到3萬元，防貧基金又補貼1.48萬元。”算起幫扶賬，陸世川眼裡閃著淚花。

　　南寧市創新設立“防貧基金”，對因病、因學、因災、因意外事故有返貧致貧風險的4類對象摸排並實施精准救助。截至目前，全市共為616名符合條件的脫貧人口發放391.63萬元的精准防貧基金。

　　聚焦重點群體，健全動態監測和幫扶機制。去年以來，脫貧地區重點強化對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶的動態監測幫扶，早發現、早干預、早幫扶，持續鞏固脫貧攻堅成果。

　　“守好脫貧攻堅的歷史成果，保持對脫貧地區和脫貧群眾的政策不脫節、幫扶不脫鉤，就能守住不發生規模性返貧的底線。”北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦說。

　　“大病不用愁，基本生活有保障，幫扶政策太暖心了。”江西省於都縣年豐村謝南海老人言語裡充滿感激。去年3月，謝南海因意外摔傷，生活陷入困難。駐村干部劉稱榮入戶為他申辦低保和商業保險。

　　摘帽不摘幫扶，幫扶政策保持連續性。財政金融、產業就業等系列銜接政策出台，56.3萬名駐村干部順利接棒。兜底救助類政策繼續保持穩定，落實醫保社保綜合保障、教育專項救助等措施，凡困必幫、有難必救，為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果提供重要支撐。

　　今年，將繼續強化傾斜支持政策落實，對160個國家鄉村振興重點幫扶縣，落實好已出台的支持政策，實現補短板、促發展。

　　抓產業、促就業——

　　脫貧群眾收入更有保障

　　說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。國家鄉村振興局黨組書記、局長劉煥鑫說，堅持以發展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興。抓住產業、就業兩個關鍵，推動脫貧地區持續提升幫扶產業規模和質量，積極打造特色優勢產業和勞動密集型產業，發展壯大縣域經濟，不斷帶動脫貧人口就業和增收。

　　產業發展后勁更足，帶動群眾穩定增收。

　　建倉儲設備、修運輸軌道，四川省廣元市朝天區兩河村脫貧戶蔡萬強的高山露地蔬菜越長越好。蔡萬強感慨：“蔬菜搭上山地軌道車，2分鐘就能從300多米高的山頂滑行到山下，產業基礎實了，日子越過越紅火！”

　　農技專家到村開展新技術、新品種培訓，蔡萬強場場不落，認真學技術，成了村裡蔬菜產業帶頭人。蔡萬強對於未來信心滿滿：“接下來要擴規模、打品牌，帶著鄉親們一起富！”

　　發展產業是鞏固拓展脫貧成果的治本之策，也是鄉村振興的長遠之計。各地加強規劃引導、加大資金投入，加快補齊技術、設施、營銷等短板，促進脫貧產業提檔升級。去年全國新增發放脫貧人口小額信貸650.4億元，支持155.7萬戶發展生產。超八成的脫貧縣完成特色產業發展規劃編制，脫貧地區特色產業穩步發展壯大。

　　各地各部門多措並舉穩“飯碗”，脫貧人口干活有勁頭、生活有奔頭。

　　“家門口有活干，掙錢顧家兩不誤。”河南省寧陵縣城郊鄉胡二庄村脫貧戶張艷說。胡二庄村駐村第一書記李海軍說，資金幫扶、訂單幫助、管理幫帶，小車間發揮大作用：“村裡購置針織服裝設備95台，帶動70多人就業，年增加集體收入超百萬元。”

　　數據顯示，脫貧人口工資性收入佔總收入的六成以上，穩就業對鞏固脫貧成果至關重要。去年以來，脫貧勞動力務工規模穩中有升，超額完成全年目標任務。

　　今年，要加強東西部勞務協作，通過提升幫扶車間、優化公益崗位等多種方式，促進就地就近就業，確保外出務工數量穩定在3000萬人以上。

　　強政策、優服務——

　　接續推進脫貧地區鄉村振興

　　2021年12月24日，在中國國際農交會產銷對接活動中，一款來自青海省共和縣的酸奶很受歡迎，現場簽下了不少訂單。

　　共和縣是國家鄉村振興重點幫扶縣。“靠著精深加工、冷鏈保鮮，牦牛老酸奶從源頭到貨架，走上品質化、品牌化發展道路。”企業負責人馬金秀介紹，產品上線以來，銷售一直很火爆。

　　“支持重點幫扶縣，強化政策傾斜、聚焦持續發展。”張琦說，160個國家鄉村振興重點幫扶縣，多分布在我國的西南和西北，絕大部分是原深度貧困縣。各地要利用好國家政策傾斜，引導社會資源和各方力量，持續支持重點幫扶縣全面發展。

　　支持政策力度不減。今年要落實好已出台的支持政策，有計劃開展“組團式”教育和醫療幫扶。用足用好東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和“萬企興萬村”等力量，引導各類資金資源向重點幫扶縣集聚。

　　穩得住、能致富，寫好易地搬遷“后半篇文章”。

　　“小區設施完善，住著很舒心。周邊企業多，收入有保障。”說起新的社區生活，河南省原陽縣黃河灘區搬遷群眾夏玉西連連夸贊。走進同德苑社區，學校、養老和醫療機構一應俱全，社區周邊1000米內就有兩個幫扶企業，如今她和300多名搬遷群眾都在這裡找到了活兒干。

　　“下一步，我們還將通過加大職業技能培訓，促進更多搬遷群眾在家門口就業創業。”河南省原陽縣委書記劉兵說，優化社區公共服務，讓鄉村宜居更宜業。

　　易地搬遷集中安置區后續扶持工作，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵舉措。各地強化易地扶貧搬遷后續扶持，搬遷戶安置住房不動產登記全面完成，有勞動力的搬遷戶實現每戶一人以上就業。下一步，對易地搬遷安置區，將持續完善基礎設施和公共服務，加強產業園區建設，確保搬遷人口穩得住、能融入。

　　征途漫漫，惟有奮斗。新的一年，各地區各部門將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心協力、攻堅克難，推動鞏固脫貧成果上台階、鄉村振興開新局, 確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　本版策劃：肖潘潘  胡安琪  陳亞楠  郭  玥

　　版式設計：蔡華偉

　　數據來源：國家鄉村振興局

　　《 人民日報 》（ 2022年01月11日 04 版）

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