人民網
人民網>>四川頻道>>綜合欄目>>市州

改革成果:初步形成“536”經濟區與行政區適度分離改革實踐路徑

2021年12月28日09:55 | 來源:廣安在線
小字號

原標題:改革成果:初步形成“536”經濟區與行政區適度分離改革實踐路徑

  川渝高竹新區管委會常務副主任唐家文介紹,新區自批復設立以來,始終堅持把“經濟活動一體開展、社會事務分區管理”作為探索經濟區與行政區適度分離改革的核心要義,推動川渝跨省域毗鄰地區一體化發展實踐,初步形成“536”經濟區與行政區適度分離改革成果。

  經濟活動5個一體化。突出“同城融圈”,高起點謀劃、高標准編制、高要求推進,創新推進“一個本子、兩家同步”審查模式,推進發展規劃一體化﹔突出“同城共贏”,堅持資本共投、項目共建、利益共享、產業共育,推進開發建設一體化﹔突出“同城共建”,堅持交通基礎、公用配套同城,推進基礎設施一體化﹔突出“同城共享”,推動教育醫療、生產生活、要素保障同城,推進公共服務一體化﹔突出“同城共管”,實行“領導小組+管委會+國有公司”三級管理模式,按照“政策就高不就低、成本就低不就高”原則,推進法務聯動,推進運行管理一體化。

  社會事務3個屬地化。按照“不破行政隸屬,打破行政壁壘”的理念,將新區規劃范圍內的村鎮管理、基層治理和社會保障等3項事務交由原行政轄區屬地管理,進一步明確新區管理服務職責邊界,推動新區輕裝上陣。

  改革創新6個機制。建立協同高效的運行管理機制,確保新區運行管理扁平高效﹔建立互利共贏的市場化經營機制,推行“小管委會+大公司”經營模式﹔建立互通互認的人才一體化發展機制,各類人才可自主選擇享受廣安渝北人才優惠政策,特殊人才可以實行“一人一策、一事一議”,兩地還聯合設立招聘專區,為新區招才引智﹔建立跨省域集成的稅費征管服務機制,在全國率先建立首個跨省域稅費征管服務中心,創新設立川渝高竹新區電子稅務局,集成開展跨省域稅費征管服務﹔建立同城同價的要素保障機制,推動新區水、電、氣、通訊等公共要素“同城同價”﹔建立跨省協同的法務聯動機制,建立全國首個跨省域合作共建的高竹警務中心和協同聯動的高竹檢察服務中心等,加快建設實體化運行的川渝高竹新區綜合法務運行平台。

  改革破題:新區成功入選2021年全國城市新區潛力50強

  改革創新是川渝高竹新區的澎湃動力。在川渝高竹新區黨群工作中心主任李佳看來,人才是第一資源,一個區域的發展離不開人才的支撐。人才發展體制機制改革需率先破題。

  “以政策紅利激發新區人才活力,讓人才引得來、留得住、用得好。”李佳稱,按“就高不重復”原則支持新區人才申報優惠政策,促使渝廣兩地人才政策利益最大化。同時,協同開展人才政策推薦與企業洽談引進,讓招商引資與招才引智融合推進,為人才提供更加精准的引導和落戶。目前,新區已成功入選2021年全國城市新區潛力50強。下一步,將持續在培養人才、引進人才、服務人才上下功夫,為川渝高竹新區高質量發展提供強有力的智力支撐。

  稅費征管服務中心作為稅費征管一體化改革的載體,是新區最先突破的改革之一。“在稅費征管一體化改革落地前,新區范圍內存在著兩套稅費管理體系,在征管政策、稅費標准、納稅服務上存在較大差異。”川渝高竹新區財稅金融中心主任朱敬玲說,為破解難題,新區探索開展跨省市稅費征管一體化服務。2021年10月25日,川渝高竹新區在全國率先建立首個跨省域的稅費征管服務中心並正式運行,為新區納稅主體降低稅費成本,辦稅業務實現川渝通辦,為成渝地區雙城經濟圈稅費一體化征管服務提供可行路徑。

  搶抓機遇: 加快推動形成“1+1>2”政策疊加效應

  2021年12月14日,重慶四川黨政聯席會議第四次會議通過《關於支持川渝高竹新區改革創新發展的若干政策措施》,加快推動形成“1+1>2”政策疊加效應,讓更多項目、政策、資金向新區匯聚。

  新區如何搶抓機遇?川渝高竹新區發展改革與政務服務中心主任蒲靖稱,新區將積極向兩省市相關部門匯報對接,細化措施,用好用活用足政策,推動政策落地落實。積極推動兩省市人大常委會出台推動和保障川渝高竹新區建設的相關決定,賦予新區管委會及其職能部門行政主體資格和行使經濟管理方面的行政事權,確保經濟管理事權接得住、用得好。加快推進新區重大項目建設,提升新區整體形象和承載能力。“我們將下好先手棋、搶佔新賽道,努力在成渝地區雙城經濟圈十大功能平台建設中干在實處。”

  川渝高竹新區投資促進與經濟運行中心主任楊繼剛表示,新區將在優化營商環境、提升服務質量,尤其是在水、電、氣等生產要素上強化統籌保障,推動川渝兩地要素保障部門探索要素供給改革,構建規劃建設、服務、政策“三統一標准”的生產要素保障體系,打破行政區劃、地域隔離,統一編制新區國土空間規劃、控制性詳細規劃,優化完善要素設施布局,構建集約高效、智能綠色的跨區域現代化生產要素保障體系,並持續優化營商環境,推動新區高質量發展。

  要素保障方面,組建合資公司,推進新區水環境治理和供排水設施建設,渝北衛星水庫實現跨省域供水,滿足新區用水需求。用電方面,積極促成新區電價統一,按就低執行。用氣方面,積極協調推動川渝兩地燃氣公司合作經營新區燃氣,按照規劃、服務、價格“三統一”原則,實現同城同價。

  營商環境方面,圍繞“兩區一城”發展定位,梳理並出台工業、現代服務業、總部經濟“黃金政策30條”,進一步優化營商環境,增強新區吸引力。嚴把產業項目准入關,助推新區高質量發展。

  服務企業方面,建立項目專人跟蹤服務機制,第一時間解決企業存在的問題,幫助企業解決招聘、融資等各方面問題,切實增強企業落戶新區發展的信心。加快建立政務服務、行政審批一站式服務體系,優化簡化企業辦事流程,實現新區范圍內企業注冊、稅收征管、項目建設手續等業務“跨省通辦”。

  “作為新區開發建設的綜合運營商,將深化探索‘小管委會+大公司’市場化運營模式。”川渝高竹新區開發建設集團有限公司董事長張維表示,該公司是新區范圍內集“投、融、建、管、運”全部職責於一體的新型現代城市綜合運營商,將與新區管委會厘清職能邊界,由管委會負責打造新區營商環境,公司負責新區的開發建設、運營。同時,集中資源、集合力量推動新區開發建設。

  川渝高竹新區,邁出了關鍵步伐,其勢漸成,未來可期!(廣安日報全媒體記者 劉婧)

(責編:羅昱、高紅霞)

分享讓更多人看到

返回頂部