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互聯網廣告新辦法劃清監管紅線 提出懲治措施

2021年12月03日08:08 | 來源:成都日報
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原標題:彈窗廣告“霸屏” 直播消費維權難

  彈窗廣告“霸屏”、直播消費維權難、中小學校外培訓廣告制造焦慮……當前,一些互聯網廣告或強行植入,或傳播社會不良情緒,消費者在直播間買到假冒偽劣商品維權難,屢屢遭到社會質疑。

  近日,市場監管總局公布《互聯網廣告管理辦法(公開征求意見稿)》,針對被詬病已久、處於模糊地帶的諸多互聯網廣告行為,劃清監管紅線、提出懲治措施。

  彈窗廣告“霸屏”:

  要確保“一鍵關閉”

  很多網民有這樣的感受:用視頻軟件看個電視劇,不僅開始播放時需要“被強制”觀看幾十秒到百余秒不等的廣告,甚至在觀看過程中還要“被強塞”十幾秒不能跳過的廣告﹔有的軟件在彈出廣告時設置“連環套”,剛剛關閉了一個彈窗廣告,緊接著又彈出一個新的廣告﹔還有的軟件在廣告中偽造、虛設“關閉”按鈕,當用戶點擊“關閉”后,卻二次跳轉到了相應的廣告鏈接……

  辦法征求意見稿第九條提出,“不得以欺騙、誤導方式誘使用戶點擊廣告”,並且不再允許“沒有關閉標志或者需要倒計時結束才能關閉”等影響“一鍵關閉”廣告的行為。

  浙江省公共政策研究院研究員高艷東認為,這將進一步明確違規彈窗廣告的懲罰主體,即對於“無一鍵關閉按鈕”的,廣告主將承擔責任﹔對於“廣告內容上具有誘騙用戶點擊”的,廣告主、廣告經營者、廣告發布者隻要沒盡到合理審查義務,都將承擔責任。

  “辦法征求意見稿中提到的‘彈窗廣告’主要針對的是互聯網網頁、視頻網站的彈窗廣告,但對開機自動彈出的彈窗廣告還缺乏有效約束。”高艷東建議,進一步補足“開機彈窗廣告”的約束條件,尤其是補充對一些包含夸張、虛假彈窗廣告的管理規定。

  直播消費維權難:

  相關人員要履行廣告代言等責任

  直播購物提升了消費者的購物體驗感。但同時,部分消費者遭遇買到假冒偽劣商品、售后服務難保障的情況。由於賣家與平台之間、直播平台與電商交易平台之間的關系復雜,消費者的知情權、公平交易權和合理維權訴求大打折扣。

  中消協去年開展的直播電商購物消費者調查顯示,近四成消費者認為主播就是經營者,還有超過三成消費者並不清楚主播是何種角色。

  辦法征求意見稿第十七條明確提出,“互聯網直播內容構成商業廣告的,相關直播間運營者、直播營銷人員應當履行互聯網廣告經營者、廣告發布者或者廣告代言人的責任和義務。”

  “網絡主播作為一種新型的代言模式,已經被納入監管范疇,在辦法中有所體現。”資深互聯網行業專家尹生建議,進一步明確、規范“帶貨主播”與廣告代言人的關系,有效維護消費者權益。

  校外培訓廣告制造焦慮:

  明確禁止網上發布

  “你來,我培養你的孩子﹔你不來,我培養你孩子的競爭對手。”一些校外培訓機構不斷用這樣的廣告制造焦慮,借此誘導家長買課。

  事實上,我國廣告法已對教育培訓廣告設立專門條款,對培訓效果承諾、受益者形象推薦、暗示命題人員參與培訓等方面作出禁止性規定。辦法征求意見稿第十條進一步明確,“不得利用互聯網發布面向中小學、幼兒園的校外培訓廣告”,以及發布不利於未成年人身心健康的網絡游戲等廣告。

  中央財經大學數字經濟融合創新發展中心主任陳端認為,相比於傳統平面廣告和電視廣告,網絡廣告強調互動性、沉浸性,對受眾觀念、認知產生的影響更為深刻,因此要更警惕因商業驅動而造成的社會情緒負面影響。管理辦法配合國家“雙減”政策,明確提出規范教育培訓廣告,站位高、定位精准。

  直播中發布藥品等廣告:

  不得用互聯網直播發布

  “躺著就能瘦!”一些“帶貨主播”在直播中制造“容貌焦慮”“身材焦慮”,有的宣稱產品有防疫功能、減脂效果等,有的還推銷一些藥品,夸大的宣傳往往誤導消費者。

  辦法征求意見稿第十七條明確提出:“不得利用互聯網直播發布醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械或者保健食品廣告。”

  復旦大學中國研究院特聘副研究員劉典認為,明確將保健食品、醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品和醫療器械等產品“踢出”允許直播帶貨的“白名單”,並且要求上述產品在發布非互聯網直播渠道的廣告時要進行嚴格的事前審查。

  他建議,管理辦法還應加強對“無醫療許可之名,卻行醫療保健之實”產品的監管力度,進一步掃清借網絡空間進行不法營銷的“灰色地帶”。據新華社

(責編:羅昱、章華維)

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