人民網成都9月28日電 （王波）日前，“雙減”實施方案公布，部分家長、教師、教培機構從業人員可能有疑問，每個學生都必須參加課后服務嗎？實施課后服務，教師權益如何保障？在支持教培機構從業人員轉崗就業方面將有哪些舉措……針對大家關注的“雙減”政策問題，成都市教育局權威答疑。

1、為什麼要制定“雙減”實施方案？

“雙減”是黨中央部署的一項重要政治任務，中央關心、群眾關切、社會關注，事關國家未來、民族發展。成都作為全國九個試點城市之一，結合地方實際制定“雙減”實施方案，這不僅是國家使命，同時關系到成都百萬家庭教育的獲得感、幸福感，關系到全市每一個孩子的健康成長、全面發展。

2、“雙減”減什麼？怎麼減？

“雙減”減的是學生過重的課業負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔，減的是違背教育規律的做法。成都將通過落實作業管理、做優課后服務、持續培優提質、嚴格考試管理、加強校外培訓機構監管“五張清單”，整體提升學校教育教學質量，規范校外培訓機構辦學行為，讓學生學習更好回歸校園，讓教育回歸育人本質。

3、“雙減”實施后，作業有什麼變化？

作業總量得到有效控制。小學一、二年級不布置家庭書面作業，三到六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。

作業質量得到明顯提高。老師要根據學生發展差異，分層布置基礎性作業、拓展性作業，鼓勵布置彈性作業和個性化作業，克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業，讓孩子們從“題海”中解放出來。

4、實施課后服務，教師權益如何保障？

調動教師參與課后服務積極性，確保課后服務質量，需要保障教師的正當權益。方案明確，學校要修訂教育教學管理制度，統籌安排教師實行“彈性上下班制”，保障教師學習、備課時間和休息時間。課后服務經費主要用於參與課后服務教師和相關人員的補助，鼓勵和保障教師參與課后服務。

5、課后服務能否更好地滿足孩子“學足”“學好”的需求？

成都將全面推行“托管+拓展”課后服務模式。

托管指學校利用課后服務時間指導學生完成書面作業，原則上做到小學生作業不出校門，初中生在校內完成大部分書面作業。

拓展主要分為兩個方面，一是學校為學生提供文藝、體育、勞動、閱讀、社團等興趣課程，讓學生開拓興趣。二是學校對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，解決孩子學習“跟不上”“吃不飽”的問題，為孩子提供個性化的教育。

6、如何保証課后服務不走樣？

課后服務內容主要以作業托管和提升拓展為主。學校不得利用課后服務時間講授新課。課后服務收費有明確標准，須向社會公示，嚴禁以課后服務名義亂收費。學校對家庭經濟困難的學生，要減免課后服務費用。

7、每個學生都必須參加課后服務嗎？

堅持自願參加原則。為貫徹落實教育部和教育廳要求，全市義務教育階段學校要在2019年以來已開展課后服務的基礎上，全面提高課后服務水平，實施“托管+拓展”“5+2”課后服務模式，實現義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。課后服務堅持自願參加，不能強制要求每個學生都要參加、每天都參加兩個小時以上。每個家庭可根據家庭實際和孩子的年齡特點、學習發展需求等有針對性地選擇。

8、小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00。有些家長考慮上班時間，希望早一點送孩子到校怎麼辦？

為保証中小學生享有充足睡眠時間，促進學生身心健康發展，教育部印發了《關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》。充足的睡眠，對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。學校、家長都要高度重視學生的睡眠管理。從保証學生充足睡眠需要出發，教育部門提出，小學上午上課時間一般不早於 8:20，中學一般不早於 8:00，學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。對於個別因家庭特殊情況提前到校學生，家長應提前和學校、班主任溝通，做好交接，而不是直接把孩子送到學校門口讓孩子在校門外等候。學校應根據家庭特殊需求，做好工作安排，提前開門、妥善安置，對提前到校值守的教職工可實行“彈性上下班”或調休制度。

9、招生入學政策會有哪些優化？

對掐尖招生的治理更深入，義務教育階段學校均衡分班更規范。義務教育階段學校嚴格按照“班額、生源、男女比例等基本均衡”的原則，均衡分配學生和配置教學師資，一律不得依據考試成績設立重點班、快慢班、尖子班等，維護每一個孩子平等接受教育的權利。

實施普通高中擴容提質工程，積極增加公辦普通高中學位供給和優質高中招生計劃﹔完善指標到校生政策，穩步提高優質普通高中指標到校生比例，讓更多學習優異的初中生能就讀優質普通高中。實施中職學校提質培優工程，拓寬中職學生升入高職和本科通道，讓中職學生帶著技能去升學。

10、如何緩解考試焦慮？

成都將穩步推進中考制度改革，堅持初中畢業考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用、學完即考”，增加公辦普通高中學位供給和優質高中招生計劃。中考命題嚴格依據課程標准，減少死記硬背考題，不出偏題、怪題，建立“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，克服唯分數論，把學生備考負擔降下來。

11、如何減輕學生和家長校外培訓負擔？

培訓時間有限定。校外培訓機構不得在學校正常行課期間組織學員培訓，培訓結束時間不得晚於20:30，線上直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00。不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織義務教育段的未成年學生學科類培訓。

培訓行為有規定。嚴禁超綱超標超前培訓及與招生入學挂鉤，教材使用、教師講授都必須按照國家有關規定執行。

收費有監督。要將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，收費要公開透明。

12、選擇培訓機構要注意哪些事項？

証照齊全是關鍵。培訓機構要有《民辦學校辦學許可証》、《民辦非企業單位登記証書》或《營業執照》。

教師資質要看清。培訓教員要持有與教學內容相對應的《教師資格証》《教練員証》《社會體育指導員証》《藝體輔導員証》或相關專業技能資格証。外籍教師應持有《外國人工作許可証》、工作類居留証件及相關外教資質。

收費時段與教學安排應一致。培訓機構不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用。

13、對培訓機構有什麼新要求？

校外培訓機構的准入更嚴格，各區（市）縣不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。非學科類培訓機構不得從事學科類培訓。現有學科類培訓機構要重新審核登記，統一登記為非營利性機構。

14、 在支持教培機構從業人員轉崗就業方面將有哪些舉措？

人社部門將建立政府、市場、機構協同工作體系，統籌發揮發揮政府和市場作用，全力支持教培機構從業人員轉崗就業，具體措施包括：建立教培機構從業人員轉崗就業意願信息收集機制、加大崗位收集和信息發布機制，開展專項招聘活動、發揮經營性人力資源機構作用、搭建供需對接平台，廣泛開展有針對性的職業技能培訓和創業培訓、提升轉崗就業能力，對符合條件的給予靈活就業補貼、創業補貼和小額擔保貸款、支持自主創業。

15.“雙減”實施后，家長應該怎麼做？

“雙減”政策落地，在減輕學生負擔的同時，也減輕了家庭的經濟負擔和家長的精神負擔。但作為孩子的父母，減負不代表減輕肩上的責任。

作為家長，永遠是孩子成長的第一責任人。為此，教育部發文提出，家長要有意識擔當、角色擔當和行動擔當。有關教育專家建議家長要：

·多學習。學習理解“雙減”政策的意義，學習了解教育發展新動態，學習教育的新思想新方法，增強教育的理性和科學性。避免隨意或過度為學生安排校外培訓，給學生造成過重校外培訓負擔。

·多溝通。與孩子、教師、學校保持暢達、良性的溝通狀態，盡量避免認知不協同、信息不對稱造成家庭教育的負面影響。

·多陪伴。多嚴格要求自己，對孩子多鼓勵多信任多陪伴，以自己良好的心態和生活工作習慣，去影響孩子的學習生活狀態，讓孩子快樂學習、健康成長、幸福生活。 

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