9月16日，在第四屆中國（四川）國際養老服務業暨養老產業博覽會開幕式上，省民政廳宣布啟動“時間銀行”試點。

　　什麼是“時間銀行”？簡單來說就是“做公益、存時間、享服務”，通過志願服務換取養老服務，由志願者給高齡尤其是空巢老人提供看護、陪伴、助行、助醫等生活照料服務換取“時間”，在自己需要的時候可以用儲存的“時間”兌換養老服務，實現互助養老。

　　為何試點“時間銀行”？如何讓該制度有效運轉？在9月16日、17日舉辦的第五屆中國（四川）國際養老服務業暨養老產業發展高峰論壇上，業內人士和專家學者展開熱議。

　　為何試點？用好志願服務資源來“養老”

　　“積極應對人口老齡化已上升為國家戰略。我們說科教興國戰略、健康中國戰略、鄉村振興戰略……但到了養老問題上，用了‘應對’二字。”論壇現場，重慶市民政局副局長徐鬆強直言不諱指出養老面臨的困境——“手長衣袖短”。

　　論壇現場，河海大學教授、老年保障研究所所長李靜表示，緩解養老服務供需矛盾突出問題，方法有很多，“時間銀行”是其中之一。

　　事實上，2019年出台的《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》已提出，要大力培養養老志願者隊伍，加快建立志願服務記錄制度，積極探索“學生社區志願服務計學分”“時間銀行”等做法。

　　李靜認為，“時間銀行”有3個功能——互助服務的推進器、志願文化的孵化器、資源鏈接的平台。“這些功能的發揮，有助於緩解養老服務供需矛盾。”

　　省民政廳廳長益西達瓦認為，啟動“時間銀行”試點，四川有基礎。“我省60歲以上老人達1800余萬，其中有200多萬‘活力老人’。怎麼發揮他們的作用？借助‘時間銀行’平台，可以把老年志願者這支人力資源隊伍應用起來。”

　　如何試點？實現“保值”和“通兌”是關鍵

　　“‘時間銀行’本質是社會交換，應遵循互惠原則。”李靜表示，要講求回報性，有明確的預期回報值﹔要講求等價性，對志願服務進行明確合理的定價﹔要講求保障性，讓存入的志願服務保值。“在此過程中，政府的主導顯得尤為重要。政府的公信力，可提升群眾對‘時間銀行’的信任度。”

　　益西達瓦也認為，通兌和保值是“時間銀行”的關鍵點。“以前四川多地都有類似的‘時間銀行’，比如綿陽實行的‘社區幣’。我們要做的就是將其統一起來，實現全省通兌。”

　　據介紹，四川的“時間銀行”試點，將建立“一個網絡”，開發“一個程序”，建立“一套機制”——“一個網絡”是指設立“總行（省級養老服務中心）-分行（市級民政部門）-支行（縣級民政部門）-服務網點（日間照料中心、養老機構等）”的四級“時間銀行”體系，全面覆蓋養老人群的需要﹔“一個程序”是指四川養老服務小程序開發統一“時間銀行”信息系統，通過大數據分析，實現供需對接、服務精准﹔“一套機制”是指探索設立時間銀行專項基金，建立健全“付出服務、積累時間、榮譽獎勵、兌換激勵、服務回饋”激勵機制，搭建政府、社會、市場、家庭資源多方合作，以志願服務為核心、專業服務為支撐、互助共享為模式的老年人老有所為平台。（四川日報全媒體記者 任鴻 林嘉薇）

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