何謂“時間銀行”

　　是指志願者為高齡、獨居或者特別需要人群提供志願服務，將提供志願服務的時間進行儲蓄，待自己年老需要幫助的時候，從“時間銀行”支取時間兌換服務的一種新型養老模式。

　　近些年，“時間銀行”越來越多地出現在大眾視野中。

　　這並非一項突發奇想的創新。事實上，針對互助養老，“時間銀行”是在全球范圍內興起的一種新模式。在國內各城市，這一探索正呈現“遍地開花”之勢。

　　如今，“時間銀行”已逐步成為應對人口老齡化，倡導互助養老的一種共識。

　　民政部在2018年就明確將“時間銀行”納入全國居家社區養老服務改革試點范圍，多地開始試水，成都是其中一個。

　　今年起，成都啟動實施幸福美好生活十大工程，在“全齡友好包容社會營建工程”之中，成都明確提出：“推廣‘時間銀行’互助養老模式”。

　　概念聽上去簡單，模式探索起來卻不易。最大的痛點是，“時間”怎麼存、怎麼取？怎麼保証存儲數十年后，依舊“可持續”？這幾乎是擺在所有城市探索途中的難題。

　　成都開展了多個試點，摸索路徑。而破解時間銀行“可持續”的難題，有試點給出的解題思路，是設計一個“真銀行”，在裡面，時間被量化成為了一套可流通、可儲蓄的“真貨幣”。

　　試水

　　設計一套全新的“時間幣”

　　在更多已有模式中，志願者為老年人進行服務，賺取的“貨幣”，單位是“時長”。也就是說，志願者為老人服務1小時，那麼自己的“時間銀行”賬戶，就進賬1小時。到志願者本人老了需要服務時，用賬戶中的時間換取同等時間的服務。

　　但這樣的模式顯然過於理想化。在成都市郫都區的試點中，他們設計了一套全新的“時間幣”。

　　在郫都區郫筒街道書院社區，“時間銀行”已經上線運行數月，並逐漸在整個郫筒街道推行。書院社區黨委書記張雪向記者展示了一個名為“安心養老”的APP平台，這是由建設銀行打造的線上平台，老人在線注冊成為時間銀行用戶﹔提供服務者注冊成為時間銀行志願者。

　　平台中的服務項目包含居家上門、生活照料、精神慰藉等六大類共計48個項目。比如修剪指甲、上門做飯、洗頭、按摩、讀書讀報、外出散步、甚至電子產品操作引導等等。每個項目標注了相應的“價格”，“價格”不是人民幣，而是“時間幣”。

　　陪同聊天，15個時間幣/小時﹔上門做飯，20個時間幣/小時﹔洗頭，15個時間幣/小時﹔修剪指甲，5個時間幣/小時……

　　“老年用戶可以選擇清單中的項目進行需求發布。”張雪說，用戶發布需求后，平台志願者接單。在這場實踐中，“時間幣”的單位並非“時長”。

　　“‘服務一小時，獲得一小時’，這樣的邏輯有一定的局限。”張雪說，不同的服務專業性不同、難度不同、質量不同，無法簡單用時長量化。所以，郫都區在試點中對清單中的各項服務進行了量化，不同項目“價值”不同。

　　但作為“貨幣”的時間幣，隻能在服務項目中進行使用，無法換取商品或其他。這就保証了“時間幣”專用於志願服務的流通范圍。

　　創新

　　時間幣可以流通

　　“趙XX在2021年7月21日完成了服務需求，打掃衛生，預計獲得2個時間幣……”。在“安心養老”APP界面上，實時滾動著“時間銀行”的動態訂單。

　　有需求，可交易，但這還不夠。需要有專門的機構、制度，對“貨幣”進行發行、監管、流通管理。

　　這也是郫都區試點中最大的創新——市場參與。准確來說，是“政府引導，機構運作，社會參與”。郫都區養老服務指導中心主任李長根告訴記者，整個“時間銀行”的項目運行過程中，政府部門主要起到的作用是整合資源、引導宣傳和監督。

　　對“時間銀行”進行專業運管的機構，是專業的社會組織。目前，由成都市大同社會工作服務中心承擔運營。“他們不是承擔志願者的角色，而是負責系統的運行管理，保障服務的專業性。”例如，吸納專業的志願者服務團隊、精准匹配需求與服務對象等等。而社會參與，則吸納了多元化的市場機構參與。

　　李長根介紹，郫都區設立了時間銀行志願服務基金，並成立了基金理事會。理事會的會員單位，就包含銀行、企業、各類市場化機構。

　　多元市場主體的加入，目的是“造血”，讓時間幣真正流動起來。

　　舉個例子，前期，時間銀行志願服務基金，通過中國建設銀行“安心養老”平台向轄區內空巢獨居、高齡失能等特殊老年人發放原始“時間幣”，存入“時間銀行”個人賬戶。但后續用戶若想獲得更多的時間幣，也可以通過在會員商家購物、消費等獲取。

　　“比如你在會員商家買了一瓶水，那麼消費金額會有一定額度進入時間銀行志願服務基金池，同時，消費者會獲取相應時間幣。”這就完成了“造血”，讓基金池不斷有“水”注入。在這套制度中，時間幣被賦予了真正的價值，“1時間幣等於0.3元人民幣”。但這不意味著用戶可以拿時間幣換錢。時間幣隻能用於消費清單中的服務項目。

　　“隻有在退出機制下，志願者可以用時間幣兌換現金。”李長根說，時間幣儲蓄有上限，每人最多不能超過9000個時間幣。當志願者確認退出“時間銀行”系統時，儲蓄的時間幣可以由基金會兌換成錢發放，但退出后再不能重新參與“時間銀行”，未來也無法享受“時間銀行”的助老服務。

　　挑戰

　　嘗試解決

　　三四十年后的問題

　　事實上，在大多數已有的“時間銀行”探索中，政府部門的財政支持，是“時間銀行”運行的主要支撐。

　　“如果隻依賴於政府投入，那麼時間銀行很難做到發展運行的可持續。”李長根告訴記者，這也是“時間銀行”長期以來最大的痛點，“誰來保証30年、40年后，這個項目還在運行、我賬戶裡的時間幣還能使用呢？”也就是說，“時間銀行”要建立信任感，終究要解決誰來背書的問題。

　　這也正是郫都區“時間銀行”要引入市場力量撬動運轉的原因。用時間銀行志願服務基金，來為時間銀行背書。有了多方市場力量參與后，一來時間幣能夠處於活躍流通狀態，二來，基金池不依賴於政府持續投入，實現自我造血。到了三四十年后，基金池裡的資金仍在，仍舊能夠讓服務運轉下去。

　　“我們還鼓勵年輕志願者可以將賺取的時間幣贈予老人，比如贈予父母、親人，或者社區高齡老人。”李長根說，這樣一來，也能夠促進時間幣的再分配。

　　而成都的探索，也正是在直擊“痛點”的根源問題。正如李長根所說，未來要探索解決的問題還有很多。比如，在更大范圍內“通存通兌”的問題，志願服務更加專業化的問題等等。但毫無疑問的是，路越走越寬，更專業、更精細的實踐已經鋪展開來。（成都商報-紅星新聞記者 王垚）

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