新時代西部大開發 成都這樣做

成渝高鐵提速，兩地邁入1小時交通圈

成都大力實施生態惠民工程，提升城市人居環境

《中共中央、國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》賦予成都加快建設國際門戶樞紐、內陸開放高地和開發開放樞紐的戰略定位。

面對機遇，成都該如何做？記者從市發改委獲悉，成都將圍繞形成大保護、大開放、高質量發展格局的重大要求，勇擔成渝地區雙城經濟圈建設重大使命，爭取年內印發《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，抓好四大重點任務、實施幸福美好生活十大工程，努力打造西部開放開發的高質量發展引領示范區。

高質量發展

鞏固提升國家中心城市能級

據市發改委介紹，在鞏固提升國家中心城市能級方面，成都將加快建設創新型城市。優化西部（成都）科學城“一核四區”布局，加快“科創中國”試點城市建設，編制並實施西部（成都）科學城總體規劃。國家川藏鐵路技術創新中心挂牌並全面啟動建設，推進國家精准醫學產業中心爭取挂牌。發揮創新集群效應，構建協同創新體系，推動全市每萬人口有效發明專利擁有量達到30件。深入開展“校企雙進”活動，推動實施校院企地合作重大項目50個以上。推動成渝地區共建“一帶一路”科技創新合作區及國際技術轉移中心。

在加快構建開放型現代化產業體系方面，將高質量建設產業生態圈，優化調整產業功能區布局，建立健全動態調整機制，推動產業生態圈聯盟實體化運行，深入開展產業功能區法定機構改革試點，深化全員聘用崗位管理改革。大力提升電子信息產業能級，建設國家級集成電路創新中心，推進國家級特色化示范性軟件學院建設，打造全球電子信息高端研發制造基地和世界軟件名城。

與此同時，成都還將加快推動城鄉融合發展，深入貫徹落實四川成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區實施方案，實施城鄉融合十大基礎工程，力爭第一產業增加值增長2.1%。

狠抓“大保護”

建設美麗宜居公園城市

金山銀山就是綠水青山，成都將大力實施生態惠民工程，以“青山綠道藍網”為主體骨架，實施“五綠潤城”城市人居環境提升行動，建成“百個公園”示范工程30個、公園城市示范片區23個，建設示范藍網100公裡，森林覆蓋率達到40.3%。推進天府綠道“結網成鏈”打造城市綠脈。實施“兩拆一增”點位1000個以上，打造“金角銀邊”街區公園。

做好碳達峰、碳中和工作，編制實施成都市碳達峰行動方案。全面實行生活垃圾分類，倡導綠色低碳生活方式。實施公園城市示范區價值轉化行動。啟動以生態環境為導向的城市發展模式（EOD）試點，深化以城市品質價值提升平衡建設投入的建設模式、以消費場景營造平衡管護費用的發展模式，推進三岔湖、天府綠道、環城生態公園等生態涵養和生態價值轉化示范。創新生態資源市場化運營。探索建立生態系統生產總值（GEP）核算指標體系，完善自然資源資產產權制度和環境權益交易制度，深化用能權交易試點，爭取西部環境資源交易所落戶。

深化“大開放”

打造西部內陸開放新高地

打造西部內陸開放新高地，首先要不斷拓展對外通道，持續拓展“48+14+30”國際客貨航線網絡，有序推動重點區域定期直飛航線航班恢復和重要航點頻次加密，力爭規劃的14條全貨機定期直飛航線年內全部開通。建設亞蓉歐陸海聯運戰略大通道，加快推進成自鐵路至昆明段、成渝鐵路成隆段、成達萬高鐵、滬渝蓉高鐵成都至重慶段建設，川藏鐵路引入成都樞紐線（朝陽湖至天府站段）、成都外環鐵路、成渝中線爭取年內開工，寶成鐵路改造工程爭取納入國家規劃。協同推進隆黃鐵路敘畢段和黃桶至百色鐵路建設。全力推進中歐班列集結中心建設，做強中歐班列（成渝）優質品牌，深化“樞紐對樞紐”的“歐洲通”運輸模式，增強成都國際鐵路港承載集疏功能。

此外，還要深入實施穩外資外貿行動，力爭落地首家市內免稅商店﹔力爭利用外資實際到位500億元以上。與此同時，積極爭取成都國際鐵路港經開區升級為國家級經開區，支持成都東部新區申報建設自由貿易試驗區新片區，並納入川渝自貿試驗區協同示范區。

增強區域開放優勢方面，要深化“兩區一城”協同發展。高標准推進四川天府新區、成都東部新區和西部（成都）科學城建設，統籌布局重大功能項目和平台載體，構筑強大的國際競爭力和區域帶動力。

深化重點領域改革

增強發展新動能

在重點領域改革方面，要深化要素市場化配置改革。積極引導土地、勞動力、資本、技術、數據等要素協同向先進生產力集聚。實施人才新政2.0版，加快推進產業生態圈人才計劃、城市獵頭行動計劃、海外智力城市服務運行計劃，健全“蓉城人才綠卡”制度。

深入實施國企改革三年行動，持續深化國企市場化、專業化改革，推進中國特色現代企業制度建設，不斷做強做優做大國有資本和國有企業。實施穩定公平可及營商環境建設工程。深入實施國際化營商環境3.0版政策、規劃4.0版政策，爭創國家營商環境創新試點城市。深入推進“放管服”改革，深化企業投資項目承諾制改革，強化包容審慎監管、智能智慧監管，升級“蓉易辦”“蓉易享”平台。加強誠信政府建設。大力支持民營經濟發展，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變。實施市場監管“十大工程”，增強為市場主體的服務能力﹔加大政策兌現力度，貫徹實施好《西部地區鼓勵類產業目錄》，用好國家給予西部地區的稅收優惠政策紅利。提高紓困幫扶基金使用效率，降低企業融資成本，切實增強企業獲得感。

此外，成都持續做強“三城三都”城市品牌，持續申辦國際重大體育賽事。加快建設教育強市，新建改擴建中小學、幼兒園80所，新增學位10萬個。推進健康成都建設，加快46個醫療衛生重點項目和10個高水平臨床重點專科建設，完成140個基層醫療衛生機構改造。實施幸福美好生活十大工程，啟動建設11個未來美好幸福社區，滿足人民對幸福美好生活的新期待新向往。（成都日報記者 田程晨 文/圖）