習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。

今日本報兩會特刊前4版聯動，分別圍繞“立足新發展階段”“貫徹新發展理念”“構建新發展格局”“推動高質量發展”，請參加全國兩會的代表委員談認識、說舉措、話落實。大家一致認為，要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

——編  者  

有效擴大內需 提升開放水平

本報記者  殷  鵬

“2021年，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。”上海社會科學院研究員張兆安代表認為，奮力開啟新征程關鍵要把握兩方面。一要堅持以人民為中心、堅持問題導向、充分釋放制度創新紅利﹔二要不斷深化供給側結構性改革、推動科技創新、提升產業核心競爭力、有效擴大內需、實行高水平對外開放。

張兆安代表介紹，上海認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，在建設社會主義現代化方面做出了諸多探索、取得了一些成績。上海推動蘇州河中心城區42公裡岸線公共空間基本貫通開放，進一步實現“一網通辦”“一網統管”，打出擴大有效投資、穩定經濟發展政策措施“20條”、推進新型基礎設施建設行動方案“35條”等政策組合拳。

據悉，在做好“十四五”時期發展開好局、起好步重點工作方面，上海還陸續推出許多特色“妙招”。一方面，上海將擴大內需同加快建設國際消費中心城市結合起來，促進消費升級，辦好“五五購物節”等大規模綜合性消費節慶活動，做強“首發經濟”“首店經濟”等新型經濟業態﹔另一方面，上海抓住建設“五個中心”契機完善經濟發展格局，大力發展創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟“五型經濟”。多管齊下，上海正在將經濟社會發展與對外開放水平提升到新高度。

推動法治進程 維護公平正義

本報記者  王昊男

“我國進入新發展階段的重要論述，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚、科學研判的結果，是中國共產黨從理論和實際、歷史和現實、國內和國際相結合的高度作出的重要戰略判斷，意義深遠。”北京市公益法律服務促進會副會長高子程代表說。

他表示，中國共產黨在領導中國革命、建設和改革的偉大實踐中，把馬克思主義基本原理與我國具體實際相結合，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我們黨在實踐中不斷推進理論創新。“當代中國鮮活豐富的實踐變革為理論創新提供了強大動力和廣闊空間，新發展階段既是重要判斷也是理論創新。”

高子程代表結合本職工作進一步提出，“進入新發展階段，人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要將越發呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中包括對社會公平正義的強烈期待。這意味著，要進一步貫徹落實好全面依法治國基本方略，進一步夯實法治國家、法治政府建設的社會基礎，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。”

新發展、新起點、新成就。高子程代表說，“律師行業及相關工作者都必須學深悟透、深入貫徹習近平法治思想，擔當職責使命，發揮職能作用，用實際行動推動法治進程、維護社會公平正義。同時，整個行業都要腳踏實地，提升服務能力，規范職責行為，將自身打造為新發展階段中人民滿意的高素質法治隊伍。”

凝聚廣泛共識 匯聚磅礡力量

本報記者  劉新吾

“黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。”重慶市委常委、統戰部部長李靜委員表示，新發展階段對統一戰線工作提出了新要求，統戰工作應該進一步從全局謀劃一域、以一域服務全局，對照坐標系、找准新方位，凝聚起最廣泛的共識、匯聚起最磅礡的力量，展現新氣象、扛起新擔當、實現新作為。

“當前，我國社會結構不斷變化，國際形勢風雲變幻，統戰工作要不斷創新工作方式，持續加強。”李靜委員表示，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要始終不忘多黨合作建立初心，進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地發揮其政治優勢和制度優勢。

重慶是中國共產黨領導的統一戰線工作的重要實踐地、中國民主黨派的主要發祥地和“政治協商”的誕生地，在形成黨的統一戰線大格局中具有特殊重要的地位、發揮了重要作用。李靜委員說，2021年是中國共產黨成立100周年，重慶將在統戰干部中深入開展黨史學習教育，在統一戰線成員中扎實開展“不忘初心、與黨同心”系列教育活動，認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》。她表示，重慶將以“邁新步開新局”主題年建設為載體、以“大走訪大談心”活動為抓手，持續高質量地推動重慶統戰工作爭創一流、走在前列，開啟重慶“十四五”高質量發展新征程。

標定歷史方位 描繪發展藍圖

本報記者  宋豪新

“新發展階段就是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，對我國發展所處世界坐標和歷史方位的准確‘定位’，是站在黨和國家事業發展全局高度描繪的發展藍圖。”中央黨校教授韓慶祥委員分析，“定位、定標、定法”是中國共產黨治國理政蘊含的框架邏輯。“定位”即把握歷史方位，“定標”即確定奮斗目標，“定法”即尋求實現戰略目標的路徑、方略。

他認為，研判新發展階段需要全面辯証地理解“社會主義初級階段”“全面建設社會主義現代化國家”“高質量發展”等幾項重要概念。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變，我們不要妄自菲薄同時也要保持清醒。新發展階段依然處於社會主義初級階段，同時面臨世界格局調整、世界秩序重建的國際大環境。

韓慶祥委員表示，全面建設社會主義現代化國家的切入點和突破口之一，就是解決好高質量發展中遇到的問題，新發展階段也是充分實現高質量發展的階段。這也意味著，進入新發展階段后，我國將進一步解決發展中遇到的“大而不強”的問題，從解決“有沒有”問題階段進一步向解決“好不好”問題階段邁進，集中解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。無論如何，久經磨難的中華民族已經迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國已經站在了實現強起來的新的歷史起點上。

發展數字經濟 增強發展動能

本報記者  朱  磊  周  歡

“當今世界正經歷百年未有之大變局，深刻認識和正確把握我們所面臨的時與勢，有利於看清方向和方位，有利於增強底氣和信心，有利於保持耐心和定力。”江西省撫州市市長張鴻星代表說。

“對於各地區發展而言，要抓住機遇、發揮優勢，立足新發展階段，實現高質量發展。”張鴻星代表認為，江西撫州作為區位優勢並不突出的內陸城市，把數字經濟打造成當地發展一大亮點並逐步做優做強，就是及時搶抓技術變革歷史新機遇的結果。

2020年，撫州數字經濟增加值達到385億元，對GDP的增長貢獻率超過30%﹔撫州高新區獲批國家新型工業化產業示范基地（數據中心），成為國家級數據中心。

他提出，要實現高質量發展，離不開科技創新技術驅動，催生新產業、新業態、新模式，依靠這些新發展動能促進各地實現內涵式發展。撫州積極同中國科學院等知名科研院所合作打造高端研發平台，為產業發展持續提供強大科技引領和智力保障。

“當然，我們要准確把握新發展階段，必須認識到我國仍然處於並將長期處於社會主義初級階段。我們要以人民為中心，繼續保持昂揚進取的奮斗姿態和踏實肯干的工作作風，努力在新發展階段完成社會主義向更高發展階段邁進的歷史宏願。”張鴻星代表說。

加強產業創新 筑牢發展基礎

本報記者  方  圓

“當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大於挑戰。”對於這一重要論述，黑龍江飛鶴乳業董事長冷友斌代表深有感觸。

“在過去十多年裡，我國嬰幼兒配方乳粉行業經歷過一場艱難重建，支撐行業從困境中重生的是持續不斷的產業創新。”冷友斌代表說，包括飛鶴在內的乳制品企業通過探索建立嬰幼兒配方奶粉專屬產業群等方式，率先實現了從源頭牧草種植、規模化奶牛飼養到生產加工、售后服務等各環節的全程可控，通過多方面創新促進了行業穩定發展。

他介紹，飛鶴在立足黑龍江本地發展優勢的基礎上，還通過與東北農業大學、中國農業科學院奶業創新團隊開展產學研合作，筑牢產業發展基礎。“從見証、親歷的種種行業變革中，我越發感受到面對機遇和挑戰，唯有創新才能轉危為機，實現破局。創新是行業進步和企業壯大的底氣，是國家和民族發展的重要力量。”

冷友斌代表認為，隨著全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟，中國乳業發展也將翻開新篇章。當前，中國嬰幼兒配方乳粉行業依然面臨養殖加工發展情況不平衡、國際供應鏈承受壓力等不少挑戰，進入新發展階段，乳制品企業應進一步健全基礎研發長期投入機制，深入開展多種形式的產業創新和技術創新，引領行業實現高質量發展。

培養創新人才 對接發展需求

本報記者  姚雪青

“全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求，這一重要論斷既有歷史邏輯，也有現實內涵。”南京航空航天大學副校長施大寧委員表示，從教育領域工作看，我國高等教育也在邁向更高階段，為我國經濟社會各項事業發展提供智力支撐的科技人才隊伍得到進一步優化培育和長足發展。

他介紹，按照國際通行慣例，高等教育毛入學率處於15%以下的發展階段稱為精英化教育階段，處於15%到50%的發展階段稱為大眾化教育階段，超過50%的發展階段稱為普及化教育階段。我國已建成世界上規模最大的高等教育體系，高等教育毛入學率達到54.4%，迎來新契機。

“科技創新是經濟社會發展的首要推動力，人才是科技創新的核心驅動力。高等教育對全社會知識水平、創新能力的提升起著重要作用。”施大寧委員認為，高等教育進入普及化更高發展階段，也是社會主義向更高階段邁進的生動表現和直接印証之一，在這個階段，高等教育要在新的教育觀念指引下進一步優化結構、提高質量，圍繞國家重大戰略展開，培養自主科研創新能力，與社會經濟發展同頻共振。

“南京航空航天大學就將自身創新能力培養與地方發展需求緊密結合起來。”施大寧委員舉例說，學校制定了教育發展與人才培養計劃並積極試點新工科建設，廣泛開展校企合作、學科交叉、跨界整合，更好服務地方經濟社會發展。

發展現代農業 推進鄉村振興

本報記者  董絲雨

貴州省遵義市委書記魏樹旺代表說，在新發展階段，我國發展仍處於重要戰略機遇期，總體上機遇大於挑戰，時與勢在我們這一邊。

“就遵義而言，向北可以融入成渝地區雙城經濟圈，向南正與貴陽唱響‘雙城記’，放眼全省形成核心增長極，立足自身加快遵義都市圈建設，這些既是遵義發展的形勢方位，更是發展的重大機遇。”魏樹旺代表說。

今年2月，習近平總書記視察貴州，要求貴州在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績，為貴州發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

走進遵義花茂村，放眼望去，小河繞田野，青山披盛裝，村民經營的農家樂生意紅火，游客絡繹不絕。一幅產業興旺、生態宜居的美麗鄉村畫卷在黔北大地徐徐展開。

“遵義將推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，以‘四在農家·美麗鄉村’升級行動為載體，大力實施興業帶富、塑形鑄魂、強基固本‘三大工程’，推動產業旺起來、農民富起來，鄉村美起來、鄉風好起來，人才活起來、組織強起來。”魏樹旺代表說。

魏樹旺代表表示，遵義將立足資源稟賦、發揮比較優勢，加快推動以綠色食品工業為支撐的新型工業化、以遵義都市圈建設為牽引的新型城鎮化、以現代山地特色高效農業為基礎的農業現代化、以長征國家文化公園建設為突破口的旅游產業化，全面融入成渝地區雙城經濟圈，發展壯大縣域經濟，奮力推動經濟高質量發展。

版式設計：蔡華偉

《 人民日報 》（2021年03月04日 09 版）

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