住建部：放寬建筑市場准入限制 降低制度性交易成本

　　據住建部網站消息，住建部日前印發《建設工程企業資質管理制度改革方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》提出，持續優化營商環境，大力精簡企業資質類別，歸並等級設置，簡化資質標准，優化審批方式，進一步放寬建筑市場准入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業發展的不合理束縛，持續激發市場主體活力，促進就業創業，加快推動建筑業轉型升級，實現高質量發展。

　　《方案》要求，對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合並，對層級過多的資質等級進行歸並。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業資質，工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質，工程監理資質分為綜合資質和專業資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質隻設甲級或不分等級)，資質等級壓減后，中小企業承攬業務范圍將進一步放寬，有利於促進中小企業發展。

　　《方案》提出，放寬准入限制，激發企業活力。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標准，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合並的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　《方案》強調，加強事中事后監管，保障工程質量安全。堅持放管結合，加大資質審批后的動態監管力度，創新監管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質挂靠等違法違規行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業、人員依法嚴厲追究法律責任。

　　《方案》同時要求，健全信用體系，發揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環節的應用，完善“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔保和保險制度，進一步發揮市場機制作用，規范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。