建立健全管理制度 推進塑料污染治理

　　為貫徹落實中省進一步加強塑料污染治理的決策部署，建立健全塑料制品長效管理機制，根據《四川省進一步加強塑料污染治理實施辦法》，日前，市發展和改革委員會、市生態環境局聯合制定了《廣安市進一步加強塑料污染治理實施辦法》，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收、處置等環節的管理制度，大幅降低塑料垃圾填埋量，有效治理塑料污染。

　　●目標●

　　分種類分階段實現塑料垃圾源頭減量

　　1

　　禁止部分塑料制品生產、銷售

　　●禁止生產和銷售厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜﹔禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品﹔全面禁止廢塑料進口。

　　●到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產含塑料微珠的日化產品。

　　●到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

　　2

　　禁止、限制部分塑料制品使用

　　A 不可降解塑料袋

　　●到2020年底，廣安市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。

　　●到2022年底，實施范圍擴大至全部市縣城市建成區。

　　●到2025年底，上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。

　　●鼓勵有條件的鄉鎮，在城鄉接合部、農村集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

　　B 一次性塑料餐具

　　●到2020年底，全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管﹔市縣城市建成區、A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

　　●到2022年底，縣鄉建成區、A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

　　●到2025年，市縣城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降50%。

　　C 賓館、酒店一次性塑料用品

　　●到2022年底，全市星級飯店禁止使用不可降解一次性塑料水杯、垃圾袋，客房禁止使用帶一次性塑料包裝的洗漱用品、塑料洗衣袋，餐廳堂食禁止使用一次性塑料餐具、桌布，不主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。

　　●到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

　　D 快遞塑料包裝

　　●到2020年底，全市郵政業力爭實現45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例90%、電商快件不再二次包裝率70%、可循環中轉袋使用率90%、新增20個設置標准包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點，按照規范封裝操作的比例、符合標准的包裝材料應用比例均達到90%以上。

　　●措施●

　　推廣應用塑料替代產品和模式

　　1

　　加強替代產品推廣應用

　　●在商場、超市、藥店、書店等場所，通過設置自助式、智慧化投放裝置，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。

　　●在餐飲外賣領域，推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒、竹漿紙一次性杯子餐具等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。

　　●在集貿市場建立購物袋集中購銷制，推廣生鮮產品使用可降解包裝膜（袋）。

　　●在重點覆膜區域加強農膜科學使用技術指導，推廣秸稈覆蓋、果園生草覆蓋等農膜減量替代技術，結合農藝措施試驗示范全生物可降解地膜。

　　2

　　有效增加綠色產品供給

　　●結合發展節能環保產業，支持可降解塑料產品的研發和生產，引進先進企業與本地企業合作，提高可降解塑料制品生產能力。

　　●塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規，生產符合相關標准的塑料制品，不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。

　　●積極採用新型綠色環保功能材料，增加使用符合質量控制標准和用途管制要求的再生塑料。

　　●推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。

　　3

　　加快培育新業態新模式

　　●電商、外賣等平台企業要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，執行情況及時向社會公布。

　　●連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等企業要通過設備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。

　　●鼓勵電商企業與產品供應商合作，優先考慮電子商務物流配送環節對包裝的要求，充分利用產品原包裝，減少二次包裝的浪費。

　　●開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣、廢舊農膜回收利用等試點示范。

　　●支持企業採用股權合作、共同注資等方式，建設可循環包裝跨平台運營體系。

　　●鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。

　　4

　　全面推動郵政業綠色包裝

　　●嚴格落實《郵政業寄遞安全監督管理辦法》《郵件快件綠色包裝規范》。

　　●督促寄遞企業採購使用符合國家標准、行業標准及國家有關規定的包裝產品，推廣使用環保膠帶、包裝袋和填充物等，逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。

　　●推動寄遞企業建立完善綠色採購制度，優先採購經過快遞包裝綠色產品認証的包裝產品。

　　●選取部分區縣城市和品類開展郵政業可循環、可折疊快遞包裝的規模化應用試點。

　　規范塑料廢棄物回收利用和處置

　　1

　　加強塑料廢棄物回收和清運

　　●結合生活垃圾分類，合理規劃建設塑料制品再生資源回收功能網點，鼓勵各區市縣、園區再生資源回收站加大對塑料廢棄物的回收利用，逐步提高塑料廢棄物回收利用量。

　　●嚴格塑料廢棄物等可回收物分類收集與貯存，定期移交具有資質的處理單位、環衛部門等進行統一處置，禁止隨意堆放、傾倒，造成塑料垃圾污染。

　　●在公共機構、車站、港口碼頭、高速公路服務區等塑料廢棄物產生量大的場所，按照垃圾分類收集原則，增加設施投放數量，提高清運頻次。

　　●推動電商外賣平台、環衛部門、回收企業等開展多方合作，在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。

　　●各區市縣、園區要建立健全廢舊農膜回收體系，規范廢舊漁網漁具回收處置。

　　2

　　推進塑料廢棄物資源化能源化利用

　　●依托國家級和省級資源循環利用園區促進項目集聚，推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化，提高塑料廢棄物資源化利用水平，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

　　●探索在不可降解塑料制品回收領域推行生產者責任延伸制度，督促生產和銷售企業，利用其銷售網絡回收廢棄塑料制品並進行資源化利用。

　　●對分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物，有限度地推進能源化利用，嚴格監管垃圾焚燒發電企業運行情況，確保各類污染物穩定達標排放。

　　3

　　開展塑料垃圾專項清理

　　●加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作，到2020年底，基本完成農村剩余非正規垃圾堆放點整治。

　　●加強高速公路、農村道路沿線、坑塘溝渠、荒山荒坡塑料廢棄物清理處置，加大巡查和執法力度，防止道路運輸過程中塑料垃圾脫落、揚撒，嚴厲處罰隨意傾倒塑料垃圾的行為。

　　●開展江河湖泊塑料垃圾清理行動。

　　●推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農田殘留地膜量。

　　●保障●

　　加強政策制度支撐保障

　　1.落實法規制度

　　●制定並動態更新塑料制品禁限目錄。

　　●在電商、快遞、外賣等新興領域，開展企業綠色管理評價和商品包裝適宜度分級評價，採取差別化管理措施。

　　●有效落實郵政業環境污染治理屬地責任，推動郵政業綠色發展。

　　●完善快遞包裝綠色治理制度，健全監管手段和措施，明確快遞企業快遞包裝使用行為責任。

　　●探索建立塑料原材料與制成品的生產、銷售信息披露制度。

　　●實施企業法人守信承諾和失信懲戒，將違規生產、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。

　　2.健全標准體系

　　●嚴格執行塑料制品綠色設計、再生塑料質量控制相關標准和規范。

　　●建立完善可降解塑料袋、塑料餐具等系列產品的技術標准體系。

　　●鼓勵化工企業對照國際標准和國外先進標准，制定嚴於國家標准和行業標准的企業標准。

　　●健全可降解塑料制品檢測認証制度。

　　●加快推進快遞綠色標准體系建設，落實有關部門制定相關強制性行業標准，建立更加有約束力的標准體系。

　　●將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區和星級賓館、酒店評定評級標准范疇。

　　●嚴格執行塑料廢棄物資源化、能源化利用的環境保護相關標准。

　　3.完善支持政策

　　●加大對綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。

　　●落實好稅收優惠政策，對可降解塑料制品採取差異化產業政策，通過政策引導、基金投資等手段，引導更多資金支持中小型創新企業發展。

　　●各區市縣、園區要支持專業化回收設施投放，為設施進社區、車站和寫字樓等公共場所創造條件。

　　●公共機構帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品，到2020年底，市直部門及所屬公共機構、廣安市城區范圍內公共機構、其他區、縣和園區的黨政機關禁止使用不可降解一次性塑料制品。

　　4.強化科技支撐

　　●鼓勵企業加大對塑料污染防治、廢舊塑料回收利用以及可再生降解塑料、微塑料高效清除、廢舊塑料分類高值回收利用和熱熔再生等關鍵共性技術的引進及應用。

　　5.嚴格執法監督

　　●凡屬於禁塑范圍的塑料制品生產項目，不得辦理供地、備案、環評、施工許可等手續。

　　●對直接接觸食品的塑料制品生產企業，進一步嚴格市場准入。

　　●加大食品中塑化劑監測力度，開展黑色包裝袋等重金屬和特定物質超標包裝專項整治，從嚴從重查處生產銷售國家明令禁止的塑料制品，以及虛標、偽標等行為。

　　●加強塑料廢棄物回收、利用、處置環節的環境監管，依法查處違法排污等行為，持續推進廢塑料加工利用行業整治。

　　●強化郵政業綠色環保工作評價和督導監察，推動寄遞企業不斷完善內部綠色環保制度，嚴格落實規范化、標准化封裝操作要求。

　　●推進生態環保綜合執法，行業管理部門日常監管中發現塑料環境污染和生態破壞行為，應及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法部門，由其依法立案查處。

　　●對實施不力的責任主體，依法依規予以查處，並通過公開曝光、約談等方式督促整改。