川渝80名干部首次“混編”赴上海進行專題培訓

2020年10月19日07:25 來源：四川日報

原標題：5天頭腦風暴這些困惑變收獲

　　10月16日，飛機剛落地，結束“推動成渝地區雙城經濟圈建設專題研討班”學習的80名川渝領導干部就看到了中共中央政治局審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的消息。一時間，研討班微信群裡熱鬧了起來。“干工作有遵循了”“無縫銜接，一點都不耽誤！”川渝兩地的“同學們”互相打氣。

　　過去5天，在兩地組織部門和發展改革部門的組織下，這80名領導干部齊聚上海，共同探尋合力推動成渝地區雙城經濟圈建設的思路和舉措。

　　帶著困惑去，帶著收獲回。5天來知名專家學者的專題講解，發展改革等相關部門負責人分享的經驗，以及實地參觀學習等，讓學員們對如何推動成渝地區雙城經濟圈建設有了新的認識和想法。

　　困惑怎樣看待“虹吸效應”？

　　收獲大小城市要相互支撐發展

　　在成渝地區雙城經濟圈內，成都與重慶市中心城區兩個“極核”很容易將周邊城市的資源要素吸引過來。因此，虹吸效應成為研討班不少領導干部的共同困惑。需要避免虹吸效應嗎？隨著學習研討，一些新認識和想法逐步產生。不少領導干部認識到“做好內功”“打造次中心”的重要性。

　　有專家提到：“城市圈必然是有中心的，且中心輻射的距離是有限的。”對此觀點，重慶市開州區發展改革委主任陳逢春感觸很深。“開州區雖然位於重慶和四川的交界處，但離成都市和重慶市中心城區都很遠，受這兩個‘極核’的輻射有限。”

　　相對邊緣的地區如何發展？陳逢春認為：“一方面要做好內功，另一方面要做好毗鄰地區的合作，抱團發展，做大蛋糕。”他認為，首要之舉是要搶抓成渝地區雙城經濟圈機遇，解決交通基礎設施互聯互通的問題。

　　對於成渝地區要“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”，研討班學員十分振奮。

　　眉山市委常委、副市長劉先偉認為，成渝地區成為全國“第四極”，有成都、重慶主城區，更要有周邊發展態勢良好的中小城市。“大小城市要相互支撐發展。”

　　針對有專家提到成渝地區城市布局結構還不太合理的現狀，遂寧市發展改革委主任夏海榮建議，圍繞“中部崛起”，實施相向發展，布局好教育醫療等公共資源，培育500萬人口的“能級”城市。

　　困惑產業布局相似怎麼辦？

　　收獲用好比較優勢，參與世界競爭

　　研討班上，多位專家提到：要發揮市場作用，用好比較優勢，“產業不怕重復”。對此，不少學員表示認同。

　　“產業如何布局，要根據比較優勢，走市場化道路。這中間也許會有一些波折。”劉先偉認為，不能因為經濟圈、協同發展而“捆住手腳”，甚至互相掣肘，規定某個地方不能做什麼產業之類。在做頂層設計時，應“增強彈性”。

　　重慶市黔江區委常委、副區長劉毅也表示：“產業發展若失去自身的特色，沒有比較優勢，教訓將是十分慘痛的。成渝地區要積極搶抓機遇，發揮比較優勢，開展區域合作。”

　　學員們認為，成渝兩地要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，應有共同的產業發展目標。有學員提出，應從幾個維度看待成渝發展：成渝地區可打造的具有全球、全國影響力的產業集群各是什麼？比較優勢是什麼，哪些產業可以彎道超車？如成渝的汽車、電子信息制造集群可“發奮圖強”，參與世界競爭﹔成渝地區的大健康產業可在全國打響品牌﹔成渝地區可克服不靠海的區位限制，在金融、文化創意等現代服務業發展方面彎道超車。

　　困惑如何真正推動落實？

　　收獲合作要落到項目和具體工作上

　　目前，川渝兩地就成渝地區雙城經濟圈建設已簽署了200余份協議。如何加強協作，推動落實？

　　瀘州市人大常委會副主任張季頫認為，合作不可大而空，要落實到年度計劃、具體項目和一項一項的工作上。

　　瀘州市發展改革委副主任陳小武也建議，一些重要的行業和區域有必要成立專門機構集中辦公，每年制定計劃和重點工作任務，督促落實。

　　內江市發展改革委主任鄭敏認為，成渝地區雙城經濟圈建設目標宏大，毗鄰地區要率先突破﹔基礎設施和公共服務要先行建設﹔產業協同要重點攻關。他建議，建立定期聯系的工作機制、川渝共建重大項目要素保障機制、川渝毗鄰地區協同發展的先行先試機制。

　　重慶市榮昌區委常委、副區長常曉勇認為，成渝地區雙城經濟圈建設關鍵是工作協同、產業協同。兩地要在重大項目特別是交通項目上共同謀劃，要推動產業共興，在合作中競爭，在競爭中合作﹔要充分發揮產業平台的作用。

　　關於如何將成渝地區建設成為具有全國影響力的科技創新中心，重慶市科技局副局長陳軍也提到了三個協同——有共同的目標，各種資源要素要融合，各類主體要步調一致。“特別是資源要素配置方面，成渝地區要共同梳理各自的優勢在哪兒，短板在哪兒，還缺什麼，好共同爭取。”

　　宜賓市委常委、副市長趙浩宇表示，他山之石、可以攻玉，長江之水、一江共興，川渝同心，勢必能成為全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

　　推動成渝地區雙城經濟圈建設專題研討班

　　●時間：10月11日至10月16日 ●地點：上海

　　參加人員