四川省首次制發扶貧工作風險提示清單

2019年06月20日07:15  來源:四川日報
 
原標題:風險提示清單拉響扶貧領域預警

  發揮審計“治已病防未病”功能,我省首次制發扶貧工作風險提示清單

  ●涉及脫貧質量和成效等6大方面24條多發易發問題提示項。基層常犯的錯誤,均被列入《清單》

  ●首次梳理出基層在脫貧攻堅工作開展中存在的債務風險、金融風險和返貧風險等隱患點

  ●首次對“未按要求編制東西部扶貧協作規劃”“項目扶貧效果不佳”等問題現象進行提示

  當前,脫貧攻堅工作已進入決戰決勝的關鍵階段,容不得半點閃失。

  為貫徹習近平總書記關於審計整改工作重要批示精神和全省落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作部署會議精神,審計署成都特派辦、省審計廳對近年來扶貧審計發現的多發易發突出問題進行了分析梳理,於近日聯合制發《四川省扶貧審計工作風險提示清單》,亮出規則、劃出紅線、剖析病症,發揮國家審計“治已病、防未病”功能,幫助各地各部門對照檢查,減少扶貧領域風險發生。

  不隻關注腐敗作風問題

  政策落實、項目績效等一些干部容易忽視、輕視的領域,正是《清單》所重點反映的

  今年初,成都特派辦和省審計廳落實審計署審計項目和審計組織方式“兩統籌”部署,在扶貧審計領域率先落實“兩統籌”。此次聯合制發《清單》,是審計成果共享的一次探索。

  這份《清單》涉及脫貧質量和成效、扶貧政策措施精准落實、扶貧資金項目管理和績效、東西部扶貧協作和對口支援、脫貧攻堅工作中存在的風險隱患、扶貧領域腐敗和作風等6大方面,具體包括為完成年度脫貧任務搞“算賬式”脫貧、扶貧資金用於非貧困戶非扶貧項目等24條多發易發問題提示項。

  “扶貧審計關注的不僅僅是腐敗問題,還必須從政策落實力度、資金使用績效、權力運行規范等維度去分析解剖。”省審計廳相關負責人說,這些領域往往是一些干部容易忽視、輕視的,也正是《清單》所重點反映的。

  《清單》首先聚焦中央和省委政策的落實情況。圍繞“兩不愁三保障”指出一些基層易發的問題,如控輟保學措施不實,未採取有效幫扶處置措施﹔未建立起產業與貧困戶的利益聯結機制,直接將產業扶持資金分發給貧困戶等。

  緊盯資金流向和項目績效,《清單》梳理了基層易發的“扶貧資金使用進度緩慢、長期閑置”等問題。省審計廳農業農村審計處負責人舉例,從2016年起,彝區某縣投入產業扶貧發展資金1.36億元用於發展農業產業,但到去年審計期,該項資金中有5000多萬元尚未使用。同時該縣因項目規劃不科學等原因,一些用於彝家新寨基礎設施建設項目的資金結轉了1年以上。這些問題已被要求限期整改。

  此外,《清單》還首次梳理出基層在脫貧攻堅工作開展中存在的債務風險、金融風險和返貧風險等隱患點。扶貧審計已發現,一些地方將扶貧小額貸款打包用於企業或其他組織,形成了貸款逾期、損失風險。

  風險點源自大數據分析

  這次制發《清單》,就是要幫助大家進一步知責明責、自我約束、自我規范,舉一反三、防范風險

  此次《清單》所提出的風險點,源自近年來在大數據分析中呈現的多發易發問題,通過科學分析和梳理歸納后編制而成。

  在我省去年底開展的教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等5個扶貧專項審計工作中,審計調查的66個縣中有36個縣的316個項目存在扶貧項目推進緩慢等問題,項目不能按時開工、順利完工﹔有超過三分之二的縣存在違規向已死亡人員、非建檔立卡貧困戶等不符合條件對象發放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等現象。這些基層常犯的錯誤,均被列入《清單》。

  值得一提的是,我省深度貧困地區大都涉及東西部扶貧協作和對口支援,《清單》首次對在審計中發現的“未按要求編制東西部扶貧協作規劃”“結對幫扶協議、措施未及時落實”“項目扶貧效果不佳”等問題現象進行提示。

  “扶貧領域出現這些多發問題,雖然存在一定的客觀原因,但也有不少是主觀造成的,包括責任心缺失、法治意識不強、學習政策主動性不夠等。”省審計廳農業農村審計處負責人認為,這次制發《清單》,就是要幫助大家進一步知責明責、自我約束、自我規范。

  成都特派辦相關負責人表示,今后將同四川審計機關進一步深化合作,探索建立更加完善的扶貧工作風險警示機制,助推四川決戰決勝全面小康。

  目前,省脫貧攻堅領導小組辦公室已同步將《清單》印發至全省各市(州)、縣(市、區)脫貧攻堅領導小組,要求各地組織對照檢查、全面整改,舉一反三、防范風險。□記者 鐘振宇

(責編:袁菡苓、羅昱)