加速“兩區”建設 奮勇一馬當先

成都武侯區全力打造一流國際化營商環境

王軍

2019年02月13日13:42  來源:人民網-四川頻道
 

營商環境沒有最好,隻有更好。打造好國際化營商環境,才能更好地吸引資金、人才等要素聚集,深度融入國際產業鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈,提升城市的綜合競爭力和發展軟實力。

成都市委十三屆四次全會提出,堅持以改革開放為動力建設國際化營商環境,確立“國際化營商環境建設年”工作主題﹔2月11日,節后上班第一天,成都召開國際化營商環境建設動員大會,成都提出,國際化營商環境建設是成都2019年的“一把手工程”。

作為中心城區之一,武侯區正加快建設“全面體現新發展理念的先行區和美麗宜居公園城市的示范區”,以營商環境為抓手,堅持把創造一流營商環境作為“頭號工程”,打一場內外兼修的攻堅戰。眼睛向內,創新服務方式,增強服務能力,把企業和群眾的關切和需求作為第一信號,進行行政審批等方面的改革﹔服務向外,通過“走出去”招商,引得項目紛至沓來,建設國際化社區,提升成都城市外向度和對外開放水平。

變“政府端菜”為“群眾點餐”

讓政務服務效率大幅提升

28歲的王先生打算在武侯區開一家餐館。按照過去的經驗,王先生將所需資料復印了多份。當他前往區行政審批局辦理開店事宜時,工作人員告知他,每份資料隻需提供一份即可。6個工作日后,客服人員通知王先生相關証照已經辦理完成,可以前往市民中心領取了。

“完全沒有想到這麼簡單,很方便。”在他的印象中,証照的辦理非常復雜,需要在工商注冊窗口提交材料辦理營業執照,然后才能去辦理食品經營許可証,最后才能辦理招牌設置許可証,在這過程中他需要來回奔走於稅務、銀行、公安、消防等部門,很多資料需要重復提供,耗時耗力。

高效率帶來的便捷,得益於武侯區“網購式”審批服務的再升級——“主題式”審批服務。通過整合396個政務服務事項,以 “網購體驗”為標准,圍繞企業和群眾需求優化設計,延伸服務,變“政府端菜”為“群眾點餐”,武侯區推出55個“主題式”服務項目。企業和群眾辦事創業、開店,隻需將涉及到營業執照、印章刻制、銀行開戶、行業許可、社保參保登記、稅務信息確認、現場勘查等一整套的流程資料遞交到主題式審批服務一個窗口,即可辦完該主題服務所有証照。“‘主題式’審批服務推出后,辦理環節減少58%,辦事材料精簡49%,辦理時限縮短39%,群眾辦事不再來回奔波多個部門,反復提交材料。”武侯區行政審批局相關負責人表示,最快可以在5個工作日內完成一個主題的所有辦照事宜。

創新服務舉措,提供全生命周期服務,今年初召開的武侯區民營經濟健康發展大會上,該區創新推出“三張卡”,“聯系卡”上明確了區領導和各部門各街道聯系限上(規上)千余家民營企業的情況,企業家有困難有問題各部門聯系﹔“明白卡”明確了全區各項扶持政策負責部門、科室和聯系人等相關信息,更方便企業了解和申報各項政策﹔“承諾卡”是區級相關職能部門對促進民營企業健康發展的具體舉措,是政府對各位企業家作出的庄嚴承諾。

進一步以市場化的手段,利用第三方服務機構優質資源與專業化運營能力,圍繞“新政企、新服務、新經濟”探索政企合作新模式,與頂呱呱科技集團聯合打造了全國首個政企服務平台——武侯區頂呱呱政企服務中心,為企業提供“一門式”全生命周期的服務和行政審批“一次就好”的全新體驗,政務服務效率提高30%以上。

除了打造專業化服務品牌,武侯區還通過建立重點企業聯系對話制度、建立14個企業服務分中心,形成一支專業化服務隊伍。例如,在13個街道和武侯新城管委會建立了14個企業服務中心,為企業的引進、跟蹤、注冊到后期回訪和發展中各種問題的解決,以及政策的解讀,對企業進行一條龍全生命周期服務。

打造國際化社區

優化營商環境志在一流

成都提出建設營商環境先進城市,國際化是評價標准,也是內在要求,包括提升城市國際化水平和城市能級。而城市功能的國際化,既包括國際化商務載體、社區與公共服務的打造,也包括國際化生活環境、服務環境、營商環境的營造。

農歷春節前夕,一場“2019桐梓林國際化社區中外美食趴”,吸引了轄區內 70名外國居民參與,他們分別來自10多個國家和地區。“我們歡聚在一起,了解中國人的春節是怎麼過的,特別有意義。” 在桐梓林社區黨群服務中心內,有兩位“洋”助理:一位叫約翰,來自美國﹔一位叫陳嘉敬,來自馬來西亞。社區還專門給他們設立了辦公區。

約翰和陳嘉敬居住的武侯區桐梓林社區,是成都市境外人士居住最為集中的社區之一。這裡生活著來自30多個國家和地區的近4300名境外人士,約佔整個社區實有人口的五分之一。

這麼多“老外”,如何讓他們不“見外”?武侯的做法是——高質量、高標准、高起點推進國際化社區建設。武侯打造的面積約600平方米的鄰裡中心,除了為境外人員提供政務服務,解決簽証、住宿登記、停(居)留証件辦理、駕照申領等政務服務外,還是一個中外文化交流服務聚集地。“周二上午剪紙、周三上午烘焙、周四有創客空間和書法、周五還有電影賞析,”桐梓林社區書記張佳蓉一邊介紹,一邊向筆者展示手機裡搞活動的照片。

針對外國朋友喜歡開敞空間、室外活動等特點,鄰裡中心還因地制宜設置了室外活動區,在展示成都獨特韻味的同時,還主動與外籍人士的生活習慣、交流需求進行對接,精心設置了多處遮陽篷和配套桌椅,讓外籍人士前來辦証、咨詢時,提供茶點、交流、看書、讀報等休閑服務,為外籍人士營造“家”一樣的感覺,使其徜徉其中,能深切地體味和感受到成都和諧、包容的文化底蘊和城市特色。

如今,這裡不僅有國際化的生活學習場景,優質的國際教育、醫療資源,更重要的是,還通過創新國際化社區的多元參與機制,促進多元文化融合,外國人參與到社區管理中,戴上紅袖套參與巡邏,還在各種豐富多彩的社區文化活動中一展風採,寫書法、練武術、彈奏樂器……

成都正加快建設國際門戶樞紐城市和對外開放高地,迫切需要與國際接軌,以更開放、包容的姿態,更優惠、寬鬆的政策,搭建外籍人才服務平台,吸引不同國家、不同種族的人才來蓉居家創業,增強成都的國際競爭力和影響力。“2019年,武侯區將重點打造老馬路國際化音樂社區。我們建設國際化社區,就是為來蓉居家創業的中外人才提供優質營商環境,廣聚全球賢才,提升成都城市外向度和對外開放水平。”武侯區相關負責人表示。

政策提振信心

為企業發展再添動力

營商環境是“軟實力”,打造營商環境則需要“硬措施”。

新年新氣象,追夢的征程又將啟航。節后復工以來,武侯區外出杭州、上海等地的招商籌備工作正緊鑼密鼓地籌備,武侯區投促局的工作人員忙得熱火朝天:准備招商小分隊及營商環境推介方案、規劃招商路線等。精心編織的《政策匯編》,是他們“奮戰”的成果之一,也是外出招商的必備資料。“近年來,我區鼓勵和扶持民營企業發展出台的22項‘真金白銀’的政策全都匯總在這裡面,帶著它出去招商,能夠更好地讓企業感受武侯的投資環境及優惠政策”。武侯區投促局相關負責人表示。

翻開這本精致的匯編手冊,滿滿的“干貨”躍然紙上:

在產業扶持政策方面,武侯區相繼出台《成都市武侯區關於實施產業立區戰略若干政策的意見》《成都市武侯區關於加快總部經濟發展的實施意見》,投入資金分門別類對重點企業、總部企業、優質企業、新辦企業和成長企業給予全方位、多渠道扶持,覆蓋全區的傳統優勢產業和主導產業、特色產業發展。與此同時,武侯還出台了一系列產業專項政策:針對金融業,專門推出了《武侯區進一步促進金融業發展若干扶持政策》,鼓勵金融機構集聚發展﹔專門出台了《成都市武侯區促進文化產業發展系列政策》之影視、音樂、文博旅游、數字娛樂、體育等產業專項政策,扶持文創產業發展。

在融資貸款政策方面,為有效解決中小企業融資難、融資貴問題,武侯區政府、市級部門、擔保公司三方出資,共擔風險,率先在全市推出“成長貸”和“壯大貸”,截至目前,“武侯成長貸”“武侯壯大貸”累計放款74戶共43437萬元。此外,武侯區還與中信銀行、成都銀行、中信証券、普華永道等五家社會金融機構簽訂戰略合作協議,五家機構通過與14個企業服務中心的相關企業展開對接、咨詢、輔導等服務,為落戶在該區的企業在多層次資本市場開展上市融資並購綜合性服務。

尤其值得一提的是,為了把對企業的扶持真正落到實處,武侯區針對每個主導產業建立完善了 “一個產業規劃、一名牽頭領導、一套扶持政策、一支發展基金”的“四個一”工作推進機制,為確保企業的現金流,武侯區更改了過去次年年底一次性兌現企業獎勵的方式,改為每個季度兌現一次。

(責編:袁菡苓、高紅霞)