“1+10” 成都打造國際化營商環境

2019年02月12日16:57  來源:成都日報
 
原標題:“1+10” 成都打造國際化營商環境

  1個行動方案

  主要目標

  到2019年底,營商環境短板弱項明顯改善,所有涉企事項網上可辦率提高至95%以上,辦理時限壓縮30%以上,部分領域營商環境指標達到國際公認的先進水平。

  到2020年底,以企業為中心的全生命周期服務水平顯著提升,力爭涉企事項網上可辦率達100%,辦理時限壓縮50%以上,各領域營商環境指標全面進入國際先進行列,在全國營商環境評價排名中位居前十強,加快打造國際化營商環境先進城市。

  深化全面創新改革 著力優化創新創業環境

  1.建立市場導向的創新創業生態

  大力支持在蓉高校院所開展職務科技成果權屬混合所有制改革。

  2.推動知識產權創造、保護和運用

  全面推行知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”審判模式改革,推廣知識產權案件類型化快審機制和檢察環節知識產權“雙引導”工作機制。

  3.優化科技成果轉移轉化服務體系

  鞏固推廣高新技術超市服務模式,擴大科技企業創新券補貼范圍,提高補貼比例。

  4.培育新產品新模式新業態應用場景

  探索建立新經濟產品(服務)供需對接機制、推廣應用容錯機制,開展新產品(服務)推廣應用保險補償機制試點。

  5.完善人才引育和評價激勵機制

  開設外籍人才停居留特別通道,符合條件的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女可直接在蓉申請在華永久居留,加快布局一批具備國際化水准的生活服務設施。

  6.推進包容審慎監管

  推行柔性執法,對新經濟、新業態、新模式實施 “三張清單”制度,依法編制從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和不予處罰事項清單。

  深化“放管服”改革 著力優化政務服務環境

  1.全面提升網絡理政效能

  政務服務事項網上可辦率到2019年提高至95%以上,到2020年提高至100%。

  2.大幅壓減企業開辦時間

  實施簡化企業開辦行動,簡化企業開辦程序,將企業開辦必備流程環節精簡至“工商登記、刻制公章、申領發票、社會保險登記”四個環節。

  3.深入推進“証照分離”

  對“証照分離”改革后屬於信息採集、記載公示、管理備查類的事項,原則上要通過“多証合一”改革盡可能整合到營業執照上,實現市場主體“一照一碼走天下”。

  4.推廣“首証通”新模式

  市場主體開辦時在市場監管、生態環境、城管等部門申請獲得的首個審批許可(備案核定)可作為“首証”。

  5.全面推進企業簡易注銷

  深化市場主體簡易注銷登記改革,簡易注銷公告期屆滿無異議的,在3個工作日內作出准予簡易注銷決定。

  6.大幅壓減工程建設項目審批時間

  重構工程建設項目審批服務新模式,實現“前台綜合受理、后台分階段辦理、材料網上流轉、窗口統一出件”。

  7.全面實施企業投資項目承諾制

  推進“先承諾后審批”管理模式,在全市產業功能區及園區開展企業投資項目全流程承諾制改革,實現政府定標准、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒。

  8.建立重點投資項目“首席服務制”

  對省、市重點投資項目實行一對一精准服務,為項目落地提供從立項到竣工驗收的全流程高質量服務。

  9.全面推行“區域評估”

  在全市產業功能區和自貿試驗區內,由政府統一編制地震安全性、地質災害危險性等區域性評估報告,變“獨立評”為“集中評”,企業入園后即可共享評估評審結果。

  10.推進中介服務市場化進程

  加快建設“市場主導、行業自律、政府監管”三位一體的中介服務質量評價體系,研究制定中介服務末位淘汰機制。

  11.提升繳納稅費便利度

  優化辦稅流程,推出“最多跑一次”和“全程網上辦”清單。

  12.全面壓減財產登記時間

  2019年底,實現不動產權抵押登記業務辦理時限壓縮至2個工作日內,不動產抵押權注銷登記、查封登記、異議登記實現當日辦結。

  深化要素供給側改革 打造產業服務示范環境

  1.提升企業獲得信貸便利度

  2.提升企業獲得電力便利度

  3.提升企業獲得給水便利度

  4.提升企業獲得用氣便利度

  深化貿易和投資自由化便利化改革 打造內陸開放領先環境

  1.全面提高市場開放度

  在環保、交通能源、社會事業等領域向民間資本集中推介一批商業潛力大、投資回報機制明確的項目。

  2.推進跨境貿易便利化

  提高系統自動審核放行比率,出口查驗率不超過2%,貨物整體通關時間壓縮1�3以上。

  深化產權保護制度改革 著力構建法治化市場環境

  1.嚴格依法保護產權

  2.完善社會信用體系建設

  3.構建“親”“清”新型政商關系

  10個配套行動計劃

  一、成都市人才安居和國際化社區打造行動計劃

  實現到2019年底人才公寓和產業園區配套住房累計開工建設1300萬平方米,到2020年底培育涉外物業服務項目不少於50個,打造形成不同類別的國際化社區45個的目標。

  二、成都市優化勞動力市場管理服務行動計劃

  聚焦“一窗通辦”“僅跑一次”和“証照分離”改革,充分運用“互聯網+政務服務”,優化審批流程,暢通網上審批路徑,在法定時限內提速增效。

  三、成都市進一步完善企業簡易注銷登記改革試點實施方案

  將企業簡易注銷登記公告時間由45天(自然日)壓縮為20天(自然日),公告期屆滿后30天(自然日)內,企業應當向登記機關申請簡易注銷登記。

  四、成都市提升優化納稅服務行動計劃

  不斷深化納稅服務供給側結構性改革,減少辦稅成本,提高辦稅效率,優化辦稅環境,力爭到2020年納稅人全年納稅時間壓縮至130個小時。

  五、成都市方便企業辦理不動產登記行動計劃

  全面壓縮登記時限,不動產一般登記業務(首次、變更、轉移、注銷、預告、更正)辦理時限,到2019年底壓減至5個工作日,到2020年底壓減至4個工作日。

  六、成都市提升企業信貸獲得便利化水平和保護中小投資者行動計劃

  加大直接融資支持力度,支持綜合運用多種債券助力中小微企業發展,支持規范、誠信、專業的創業投資、天使投資機構在成都展業,積極引導各類基金加大對中小微企業投資比重,支持種子期、初創期成長型中小微企業加快發展。

  七、成都市提升企業用電用氣接入便利化水平行動計劃

  從“簡化申請資料、優化辦理流程、提升服務質量、壓減用能成本、高效政務服務”五個方面推進電力和燃氣接入工作,提高電力和燃氣經營企業服務效率和服務水平。

  八、成都市跨境貨物貿易通關便利化行動計劃

  積極爭取國際貿易“單一窗口”新增功能率先落地成都,2019年底前主要申報業務應用率達到100%,2020年底前實現國際貿易進出口業務全部通過“單一窗口”辦理。

  九、成都市提升“執行合同”水平服務保障國際化營商環境建設行動計劃

  推動設立成都知識產權法院、成都互聯網法院,加快設立成都金融法庭、成都商事法庭,打造國際化營商環境。

  十、成都市損害營商環境行為問責辦法(試行)

  對“放管服”改革流於形式、簡政放權工作不落實的﹔對降低企業稅費負擔、人工成本、生產要素成本、物流成本、創新創業成本等方面政策落實不力的﹔對涉及營商環境的投訴舉報,未及時處理或故意拖延、推諉扯皮、處理不力的等情形應當予以問責。

  吳怡霏 曹凘源 本報記者 王雪鈺 李霞 趙子君

(責編:高紅霞、羅昱)