成都確立2019年為國際化營商環境建設年

堅持把創造一流營商環境作為“頭號工程”

2019年02月11日07:42  來源:成都日報
 
原標題:堅持把創造一流營商環境作為“頭號工程”

  “水深則魚悅,城強則賈興。”營商環境是企業生存發展的土壤,亦是一座城市重要的發展基礎。全球化背景下的城市,從某種程度上看,正是取決於營商環境的競爭力。

  近日,世界銀行發布的《2019營商環境報告》顯示,在今年的全球營商環境便利度排名中,我國較去年大幅提升32位,位列全球第46位。作為正建設全面體現新發展理念的城市,國際化營商環境打造一直是成都的重點工作。近幾年來,成都在營商環境打造上全面發力,做出多項有益探索,取得多項成果。世界城市排名上升29位躍升至Beta+級、“福布斯中國大陸最佳商業城市”榜單排名大幅上升、環球總評榜授予“2018中國國際營商環境標杆城市”獎……2018年,成都持續優化營商環境,取得豐碩成果。

  取得成績的同時,成都也正視差距,提出進一步提升營商環境的針對性對策。對標國際,成都正以自貿試驗區建設為引領,以改革開放為動力不斷努力打造中西部國際營商環境標杆城市。營商環境沒有最好,隻有更好。成都正“知不足而后進”,以開放倒逼改革,培育城市戰略競爭能力。2019年,成都確定工作的主題為“國際化營商環境建設年”。在進一步深化改革擴大開放中,我市還將加快提升制度環境軟實力和國際競爭新優勢,拿出營造法治化、國際化、便利化和市場化營商環境的成都行動和成都方案。

  尊商重企 實至名歸

  獲評中國國際營商環境標杆城市

  “太方便了!”在成都創業的吳先生最近從溫江區市場和質量監督管理局拿到了成都頒發的首例“先証后核”食品經營許可証,從提交申請材料到領取許可証前后不到1個小時﹔在銀行就能辦理營業執照,成都首張“政銀合作”銀行辦照1月14日正式發出,讓創業者可在銀行一次辦妥工商登記注冊的全部手續﹔數據顯示,2018年成都減免稅收達899.5億元,惠及納稅人逾39萬戶次,辦理出口退稅71.4億元……

  獲得施工許可、跨境貿易、納稅、開辦企業、獲得信貸……這些都是世界銀行每年對全球經濟體進行評估的指標。近年來,成都參照世界銀行國際營商環境評估標准體系,針對市場准入、政務效率、監管執法、產權保護等重點領域,構建與國際通行規則相適宜的行政管理體制,優化營商環境,為企業發展提供豐沃土壤。

  去年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會,強調要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。隨后,全省、全市先后召開民營經濟健康發展大會,對創造更好營商環境“自我加壓”,將打造一流營商環境上升到推進經濟高質量發展的“頭號工程”高度進行強調和部署。

  成都市民營經濟健康發展大會提出,堅持把創造一流營商環境作為“頭號工程”,拿出真金白銀的干貨實貨,全力打造具有競爭優勢的要素市場、對標國際先進的營商環境、尊商重企的社會環境,為企業發展壯大提供要素支持、為企業轉型升級提供服務保障、為企業家健康成長提供良好環境。

  2019年1月,“2018中國國際營商環境標杆城市”獎花落成都。環球輿情調查中心主任張琪說,“國際營商環境標杆城市”指標體系主要分為輿情監測、客觀數據兩部分。前者包括傳播度和媒體關注度,后者包括關鍵詞搜索佔比、GDP增長率、實際利用外商投資及增長率、居民可支配收入、進出口總額及增長率等。依照上述各指標,進行百分制標准化調整后參考數值大小,並賦予相應權重,經過科學計算得出各城市所獲分值從而進行排名。成都獲此獎項在張琪看來,實屬實至名歸。

  成果豐碩 正視差距

  成都全面發力打造營商環境

  企業的壯大,創新創業的活躍,需要良好的營商環境。營商環境好,進駐的企業才能留得住、發展得好,外來的企業才會想進來創業興業,各個方面的積極性和創造性才能充分涌流。世界銀行一份專項報告顯示——良好的營商環境,會使投資率增長0.3%,GDP增長率增加0.36%。

  雖然獲得了“中國國際營商環境標杆城市”獎,上榜“福布斯中國大陸最佳商業城市”,在粵港澳大灣區研究院發布的《2018年中國城市營商環境評價報告》中排名前十,成都在營商環境大踏步前進的同時,也深刻反思在營商環境打造上,對標國際先進城市的差距和不足。分析世界銀行、國家發改委、粵港澳大灣區研究院、普華永道等機構近年來發布的營商環境評價報告,雖然在指標體系上各有側重,但總體上看營商環境評價主要包括市場投資環境、政務服務環境、科研創新環境、人才要素環境、法治保障環境五個方面。

  市委十三屆四次全會暨市委經濟工作會議對成都在這五個方面的差距進行了解析。比如在市場投資便利度方面,一些領域仍然存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象﹔科研創新環境方面,工業水價、電價、氣價、職工工資成本等商務成本指標在同類城市中排名不高﹔人才要素集聚方面,人才投入規模與人力資源需求落差大……正視這些差距,市委全會提出了直指營商環境國際化“短板”的對策——降低制度交易成本,深化“放管服”改革,綜合施策降低企業融資、物流、用能等運營成本﹔提高要素匹配效率,既降低成本提高便利性保障傳統要素,又降低門檻提高可得性保障新興要素﹔構建精准的產業扶持政策體系,著力提高企業的政策獲得感﹔構建有效的法治保障,為各類所有制企業建立公平公正穩定的經營環境。

  事實上,在這五個方面的營商環境打造上,成都已經做了許多有益探索並取得較好成果。

  在市場投資環境打造上,全面實施《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)》,外商投資備案管理權限下放落地區域。“中國—歐洲中心”暨“一帶一路”交往中心建成運營。出台了《全球頂級科技園區合伙人計劃實施方案》,中國首個諾貝爾金融科技實驗室——成都諾貝爾全球金融科技實驗室落戶。更新完善了“一帶一路”項目庫,指導行業協會做實“走出去”企業服務聯盟,支持企業開展多種形式的境外投資合作。2018年,成都引領帶動全市企業在“一帶一路”沿線國家和地區在建和籌建項目150個,涉及金額超過100億美元。

  在政務服務環境優化上,持續深化行政審批制度改革,推進97項証照分離改革試點,全面實施“多証合一、一照一碼”改革﹔推行“一枚印章管審批”,政務服務實現一窗式、一站式、一號式辦理,85%審批事項“僅跑一次”,90%以上基本公共服務事項實現網上辦理。實施“企業投資項目承諾制”,項目開工前手續辦理時限由200天壓縮至60天。推出優化“稅收營商環境”十六條工作舉措。

  在科研創新環境培育上,截至2018年底探索形成了20項改革舉措和經驗成果在全國、全省復制推廣。加快培育高新技術領域的標杆企業、領軍企業,設立10億元市級新型產業技術研究院發展專項資金。目前,成都全社會研發投入年均增長11.5%,每萬人發明專利擁有量年均增長18.8%,各類市場主體年均增長35萬余家。

  在人才要素環境營造上,成都人才新政“十二條”,率先推出大學生憑本科畢業証入戶制度,為企業高管和高素質人才量身定做綠卡保障體系,實施全民免費職業技能培訓,以城市人口知識結構和勞動者技能結構的持續提升,助推城市高質量發展。人才新政實施以來,已有超過20萬青年大學生落戶成都。

  在法治保障環境構筑上,實現統一社會信用代碼向市場監管、人社等實時推送。啟動編制公共信用信息應用清單,開展政府部門信用信息查詢、信息定制等信息支撐工作,建立健全涉企信息的歸集、共享和開放使用。獲批設立四川自貿試驗區人民法院,新設四川自貿試驗區仲裁中心等,成立成都知識產權審判法庭,發布了《成都知識產權司法保護白皮書》。在天府國際基金小鎮開展以“信用監管”為核心的社會共治模式試點,探索構建多方參與治理體系。

  站高謀遠 科學定位

  以更高水平開放贏得全球投資者

  格力成都產業園項目開工儀式1月在新津縣舉行。格力電器集團董事長董明珠說,當天的儀式標志著格力電器將開啟在成都的一系列項目投資。“我覺得一個企業投資不僅看重地方的環境,更在於政府的態度。在成都,我們看到政府公正、熱情地扶持企業。”董明珠表示,“洗衣機是格力在成都建立的第一個項目,接下來格力的智能裝備、模具也將陸陸續續進入成都。”

  與格力一樣進入成都的還有眾多投資企業和企業家。京東方第二條第6代LTPS/AMOLED生產線、業成科技大中華區總部、賽諾菲中國中西部運營與創新中心、出光電子材料(中國)制造基地等一系列重大項目2018年落戶成都。截至目前,落戶成都世界500強企業已有285家。其中,境外企業198家。2018年,成都持續提升自貿試驗區建設水平,外商直接投資26.9億美元(商務部口徑統計),增長44.1%﹔外商投資實際到位76.3億美元,增長17.5%。

  開放已經成為成都高質量發展的重要標簽。成都也認識到,要將開放優勢轉化為發展動力,把宏偉藍圖轉變為美好現實,就必須在更高層次、更高水平上更加徹底地改革開放,切入點就是國際化營商環境建設。“未來城市的競爭將是城市營商環境的競爭,城市發展好不好關鍵是看哪座城市的改革開放做得最好,哪座城市的營商環境打造得最好。”中國國際經濟交流中心副理事長魏建國近日在環球總評榜頒獎典禮現場說。

  進入2019年,成都站在全市發展全局高度,在客觀分析當前形勢后,將全年工作的主題確定為“國際化營商環境建設年”,提出把建設國際化營商環境標杆城市作為成都宣示以更高水平開放走向世界的號召力,作為贏得全球投資者的生命力。同時,提出了“四個千方百計”:千方百計降低制度交易成本,千方百計提高要素匹配效率,千方百計構建精准政策體系,千方百計構筑有效法治保障。進一步深化改革擴大開放、加快提升制度環境軟實力和國際競爭新優勢、打造最好的營商環境的系列成都行動已然拉開大幕。

  記者 溫珙竹

(責編:李強強、羅昱)