大數據和網絡安全業界共治理事會揭牌

成都高新區探索“業界共治”產業發展新模式

2018年09月18日18:24  來源:人民網-四川頻道
 
大數據和網絡安全業界共治理事會揭牌。(鄭毅 攝)
大數據和網絡安全業界共治理事會揭牌。(鄭毅 攝)

  人民網成都9月18日電(王軍)打破傳統政府主導產業發展模式“痛點”,企業“變身”自我管理、自我服務主體。成都高新區在大數據和網絡安全產業領域率先推出“業界共治”模式。9月18日,在2018國家網絡安全宣傳周重要活動“新經濟與網絡安全融合發展”高峰論壇上,成都高新區正式揭牌大數據和網絡安全業界共治理事會,探索構建由政府、企業界、市場、專家等多方參與、共同治理的產業發展新模式。

  成都高新區將“業界共治”理念融入產業生態圈建設中,探索設立大數據和網絡安全業界共治理事會,促進區域內市場主體從被管理、被服務的對象轉變為自我管理、自我服務的主體。業界共治理事會成員由政府、企業、中介機構等構成,與新經濟發展局共同負責區內大數據和網絡安全產業規劃、政策制定、企業服務、品牌推廣和項目論証評估等工作。成都高新區將充分賦能、支持大數據和網絡安全產業做大做強。

  “當前,成都高新區正聚焦產業功能區建設,構建產業生態圈。”成都高新區相關負責人說,大數據和網絡安全業界共治理事會正是成都高新區踐行新發展理念,促進產業生態圈建設、服務企業發展的全新探索。

  業界共治 破解產業發展傳統模式“痛點”

  “業界共治”的內涵,是政府、市場、社會主體的多元參與。從國際實踐看,“業界共治+法定機構”治理模式是發達國家和地區提高公共服務水平的重要抓手,典型者如新加坡、香港等取得了卓顯成效。

  “當前,成都高新區正積極推進產業功能區和產業生態圈建設,而構建產業生態圈,核心目的是服務於企業發展。”成都高新區相關負責人說,傳統單純依靠政府主導的產業生態圈構建存在三個痛點,政府掌握土地、資金、政策等資源,卻難以動態精准掌握企業需求,更難以持續專注於某一領域產業發展﹔企業熟悉產業實情,洞悉自身痛點,但企業間聯絡分散,缺少影響政府決策的渠道﹔社會中介資源豐富,但供需對接難、交易成本高,難以有效服務產業。

  如何更好服務企業、構建產業生態圈?成都高新區找准“痛點”、精准施策。“借鑒先進國家和地區經驗,突破傳統產業發展思維和模式,將‘業界共治’理念融入產業生態圈建設中,通過成立大數據和網絡安全業界共治理事會,構建由政府、企業界、市場、專家等多方參與、共同治理的產業發展新模式,推動市場主體從被管理、被服務的對象轉變為自我管理、自我服務的主體,提高資源配置效率,提升產業推進和企業服務專業化水平。”該負責人說。

  據介紹,成都高新區大數據和網絡安全業界共治理事會充分考慮市場和社會主體多元參與的需求,理事會成員將由政府、企業、中介機構等構成,業界代表佔比90%以上。在實際運營中,理事會將下設戰略規劃部、企業服務部、品牌推廣部,與成都高新區新經濟發展局共同負責區內大數據和網絡安全產業規劃、政策制定、企業服務、品牌推廣和項目論証評估等工作。

  充分賦能 支持大數據和網絡安全產業做大做強

  成都高新區“業界共治”模式的關鍵在於賦能治理。“在實際運營中,理事會與新經濟發展局各有側重、相互支撐、職能互補,形成政府、企業、中介機構等齊抓共管的良好局面。”成都高新區科技與新經濟發展局相關負責人舉例說,如:由業界共治理事會牽頭制定產業規劃,政府部門審定后負責實施規劃﹔由業界共治理事會牽頭制定產業政策,政府部門審定后兌現政策﹔由業界共治理事會對重大項目招引等給出專業評價報告,政府部門作為項目溝通洽談參考﹔由業界共治理事會按私董會等形式為企業提供資源導入、資本鏈接等專業服務,政府部門給予一定的政策支持等。

  成都高新區大數據和網絡安全業界共治理事會可根據需要開展常務理事會、高峰論壇、私董會、跨界沙龍等形式多樣的活動,成都高新區每年將給予一定資金支持。與此同時,成都高新區還將通過產業扶持資金、產業投資基金、信貸支持資金等市場化方式,加大對大數據與網絡安全企業支持力度。

  當天揭牌儀式現場,多家企業代表紛紛表示看好這一“業界共治”產業發展模式。相關企業負責人說,這一模式將推動更多企業訴求納入政府決策,使企業發展需求、問題得到精准、及時解決。

  “目前,‘業界共治’產業發展模式主要在大數據和網絡安全行業領域試點,未來這一模式還將在更多產業領域推廣,更好推進產業功能區建設和產業生態圈構建。”成都高新區相關負責人說。

  改革引領 打造高質量發展示范區

  黨的十九大報告指出,“堅持新發展理念”,“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”。大數據和網絡安全業界共治理事會正是成都高新區推進發展理念轉變和發展方式轉換,充分發揮市場主體作用,持續深化企業服務的一項全新改革探索。

  作為西部首個國家自主創新示范區、全面創新改革試驗區和自貿試驗區核心區,成都高新區在推進政府職能轉變、服務企業發展等方面進行了諸多有效改革創新探索。今年4月,成都高新區首推“首証通”行政審批改革,破解關聯審批互為交叉的市場主體准入難題,在餐飲、共享交通等多個領域試點成效顯著。“首証通”行政審批改革案例作為經驗由中央改革辦向全國推廣。去年9月,國務院決定推廣13項具備復制條件的全面創新改革試驗舉措。成都高新自貿試驗區“面向中小企業的一站式投融資信息服務”——“盈創動力科技金融服務模式”成為全國推廣的科技金融改革創新經驗之一。

  市場活力的釋放源於營商環境的不斷改善。為大力培育產業發展,成都高新區持續深化“放管服”改革,開展企業簡易注銷登記改革、企業住所(經營場所)申報登記制改革、“三十二証合一”等多項試點,大力推行“互聯網+政務”,政務服務水平和營商綜合競爭力得到不斷提升。

  “今年是改革開放40周年,也是成都高新區建區30周年。”成都高新區相關負責人說,成都高新區將聚焦新一輪產業變革、區域競爭和轉型發展,充分發揮政策先行先試優勢,探索建立更具活力、更加開放、更富效率的體制環境,構建一流營商環境,著力打造高質量發展示范區。

(責編:章華維、高紅霞)