中共四川省委關於全面深入貫徹落實黨的十九大精神
推動治蜀興川再上新台階加快建設美麗繁榮和諧四川的決定

2017年12月15日07:37  來源:四川日報
 
原標題:中共四川省委關於全面深入貫徹落實黨的十九大精神 推動治蜀興川再上新台階加快建設美麗繁榮和諧四川的決定

  (2017年12月8日中國共產黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議通過)

  為全面深入貫徹落實黨的十九大精神,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步落實習近平總書記對四川工作的系列重要指示,推動治蜀興川再上新台階,在全面建成小康社會決勝階段再立新功,加快建設美麗繁榮和諧四川,中共四川省委十一屆二次全體會議進行了深入研究,作出如下決定。

  一、全面准確學習領會黨的十九大精神,把思想和行動統一到黨的十九大精神上來

  (一)充分認識黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會提出的重要思想、作出的科學論斷、描繪的宏偉藍圖、謀劃的重大部署,進一步指明了黨和國家事業的前進方向,開啟了在新時代堅持和發展中國特色社會主義、建設社會主義現代化強國的新征程。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識黨的十九大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義,切實增強貫徹落實黨的十九大精神的自覺性和堅定性。

  (二)准確把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義。深刻領會黨的十九大主題,堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前進。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵,堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革,堅定奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的信心決心。深刻領會中國特色社會主義進入了新時代的科學論斷,更加清醒認識我國發展所處的歷史方位。深刻領會我國社會主要矛盾發生變化的新特點,始終保持專注發展、轉型發展戰略定力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。深刻領會新時代中國共產黨的歷史使命,在推進“四個偉大”實踐中干在實處、走在前列。深刻領會新時代中國特色社會主義發展的戰略安排,決勝全面小康、建設經濟強省,開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。深刻領會“五位一體”建設等方面重大部署,推動黨中央決策部署在四川具體化。深刻領會新時代黨的建設總要求新部署,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。

  (三)在學懂弄通做實上下功夫。堅持學深悟透,讀原著、學原文、悟原理,全面准確領會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新使命、新目標、新部署。堅持融會貫通,把學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本原理貫通起來,同把握黨的十八大以來我們黨進行的“四個偉大”實踐貫通起來,同把握黨的十九大作出的各項戰略部署貫通起來,深化認識黨的十九大關於黨和國家事業各項戰略部署的整體性關聯性協同性。堅持學以致用,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,切實把黨的十九大精神轉化為發展思路、工作舉措,落實到新時代治蜀興川各項事業發展中。

  二、堅持和加強黨的全面領導,堅決維護習近平總書記的核心地位

  (四)堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。完善堅持黨的領導的體制機制,提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,支持和保証人大、政府、政協、法院、檢察院和人民團體等依法依章程獨立負責、協調一致地開展工作,調動各方面積極性主動性創造性。

  (五)堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。在黨的十八大以來統攬“四個偉大”的實踐中,習近平總書記總攬全局、舉旗定向、掌舵領航,團結帶領全黨全軍全國各族人民朝著實現中華民族偉大復興中國夢闊步前行,推動中國特色社會主義進入新時代,展現了一位馬克思主義政治家以身許黨許國的崇高境界和擔當精神,展現了一位大國領袖的雄才偉略、卓越智慧和為民情懷。黨的十九大把習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫入黨章,充分體現了全黨的共同意志、全國各族人民的共同心願。習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,是新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利的根本保証。必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持把維護習近平總書記核心地位作為最大的政治,作為最重要的政治紀律和政治規矩,作為政治生活中最重要的事情,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  (六)堅定維護黨中央權威和集中統一領導。黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則,加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任。堅定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下履行職責、開展工作,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。把增強“四個意識”轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求、實際行動,自覺向習近平總書記看齊,向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,確保黨中央大政方針在四川落地落實。

  三、堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局

  (七)自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。 必須繼續堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬治蜀興川各項事業,奮力開創四川各項工作新局面。

  (八)全面把握省情特征。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委團結帶領全省各族人民,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,大力實施“三大發展戰略”,奮力推進“兩個跨越”,集中打了創新驅動轉型發展、脫貧攻堅、抗震救災和災后重建、民族地區繁榮發展和長治久安、從嚴管黨治黨等一場場硬仗,四川各項事業取得新的重大成就,全省呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為、政治生態發生可喜變化的良好局面,已經站在新的歷史起點。同時,人口多、底子薄、不平衡、欠發達仍然是四川最大省情,還面臨轉方式調結構、資源環境約束、脫貧攻堅、重大風險防范等多重挑戰。

  (九)決勝全面小康建設經濟強省。緊扣我國社會主要矛盾變化的新特點,突出抓重點、補短板、強弱項,堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰,確保與全國同步全面建成小康社會,做到領域、人口、區域全面覆蓋。加快建設經濟強省,推動全省產業核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升,實現經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。推動經濟綜合實力、人民生活質量、生態文明建設、文化繁榮發展、現代治理能力再上新台階,為加快四川現代化建設奠定堅實基礎。

  (十)明確四川現代化建設新目標。從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,加快建設美麗繁榮和諧四川,基本實現社會主義現代化。建成國家創新驅動發展先行省,產業核心競爭力、城市整體競爭力、區域綜合競爭力全面提升,經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、開放程度深、市場機制活、質量效益好的經濟強省全面建成﹔人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治四川基本建成,治理體系和治理能力現代化基本實現﹔社會文明程度達到新的高度,彰顯中國氣派、富集巴蜀特點的文化軟實力顯著增強﹔人民生活更為寬裕,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現﹔長江上游生態屏障堅實穩固,生態環境根本好轉。

  從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,全面建成美麗繁榮和諧四川,在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國進程中走在前列。物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升,社會生產力高度發達,全省經濟實力、綜合實力邁上更高台階,實現治理體系和治理能力現代化,人與自然和諧共生,全省人民基本實現共同富裕、享有更加幸福安康的生活,人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  (十一)深化拓展新時代治蜀興川戰略路徑。落實科教興國、人才強國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合發展等重大戰略,堅定不移實施“三大發展戰略”,進一步拓展戰略路徑,走崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的發展之路。實施多點多極支撐發展戰略,加快形成區域協同共興、整體跨越提升的新格局。實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略,加快形成“四化”同步發展、城鄉共同繁榮的新格局。實施創新驅動發展戰略,把創新驅動貫穿經濟社會發展各領域全過程,加快形成動力轉換接續、發展提質升級的新格局。突出抓好全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國(四川)自由貿易試驗區建設“四項重點工程”,奠基四川長遠發展大格局,搶佔未來發展制高點。

  四、著力構建現代化經濟體系,加快建設經濟強省

  (十二)深化供給側結構性改革。堅持以提高供給質量為主攻方向,以發展實體經濟為著力點,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。加快建設制造業強省,深入實施《中國制造2025四川行動計劃》、“萬千百億工程”和加快發展現代服務業行動,做大做強“雙七雙五”產業。加快西部金融中心建設。實施“綠色四川”旅游行動計劃,大力發展全域旅游,建設旅游經濟強省和世界重要旅游目的地。開展質量提升行動,實施制造業新技術改造升級工程,支持傳統產業優化升級。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,積極培育新增長點,促進產業向價值鏈中高端躍升。持續推進“三去一降一補”。激發和保護企業家精神,支持民營經濟發展壯大。弘揚勞模精神和工匠精神,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

  (十三)加快建成國家創新驅動發展先行省。堅持以全面創新改革“一號工程”為引領,對接落實國家重大部署,推進技術創新工程和重大科技專項,實施航空航天強省、網絡強省、數字四川、智慧四川行動計劃。強化基礎研究和應用基礎研究,加快原創性成果、顛覆性技術、關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創新突破。布局建設支撐高水平創新的重大科技基礎設施,支持成都創建綜合性國家科學中心。加強創新體系建設,強化戰略科技支撐,大力發展高新技術產業。實施科技成果轉化專項行動,建設國家科技成果轉移轉化示范區。

  (十四)構建區域協調發展新格局。支持成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市,更好發揮首位城市帶動引領示范輻射作用。推進成都平原經濟區一體化發展,推動川南經濟區建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區域經濟中心,川東北經濟區建成川陝革命老區振興發展示范區和川渝陝甘結合部區域經濟中心,攀西經濟區建成國家戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅游目的地,川西北生態經濟區建成國家生態文明先行示范區和國際知名生態文化旅游目的地。大力發展縣域經濟,加快建設一批現代農業強縣、工業經濟強縣、生態文化旅游強縣。推動開發區園區創新發展、綠色發展。推進老工業城市和資源型城市產業轉型升級。加快新型城鎮化,推進人口產業資源向成渝城鎮發展軸、成綿樂城鎮發展帶、達南內宜城鎮發展帶和沿長江城鎮發展帶集聚,推進農業轉移人口市民化,培育壯大區域性中心城市,構建以城市群為主體形態、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。

  (十五)加速提升發展天府新區。把天府新區建設作為事關四川發展全局的百年大計和重大戰略性工程來抓。堅持產城融合,強化產業支撐,加快培育高端產業集群,大力發展先進制造業,積極培育新經濟新產業新業態,支持成都科學城建設,加快建成西部地區最具活力的新興增長極。堅持高點起步,繼續完善城市基礎設施,提升公共服務設施能級和品質,打造城市重要極核,形成“雙核”共興格局,加快建成宜業宜商宜居的國際化現代化新城。高水平推進對外開放,引進一批國際領先的行業龍頭和大企業大集團,加快建成內陸開放經濟高地。統籌推進天府國際機場和國際空港新城建設,大力發展現代物流、跨境電商和臨空型總部經濟,打造一流的國家級國際航空樞紐和內陸臨空經濟門戶。

  (十六)落實鄉村振興戰略部署。堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,構建城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進鄉村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,推動農業大省向農業強省跨越。深化農業供給側結構性改革,突出建基地、創品牌、搞加工等重點任務,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,促進農村一二三產業融合發展。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年。加快建設幸福美麗新村,持續創建“四好村”,推進農村土坯房改造,改善農村人居環境。樹立文明鄉風,推進農耕文明與現代文明融合發展。加強農村基層基礎工作,構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

  (十七)完善現代基礎設施體系。大力建設交通強省,完善“八射三聯三樞紐”為主骨架的綜合立體交通基礎設施網絡,加快建設區域交通樞紐,構建現代綜合交通運輸體系。推動鐵路發展提速度,完善連通京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈,銜接“一帶一路”國際大通道的鐵路運輸干線網絡和高速鐵路網。推動高速公路加密度、內河航道破瓶頸,加快推進省際、成渝城市群及長江經濟帶等高速公路大通道和長江黃金水道建設。加強四大城市群之間及城市群內各城市的快速交通銜接,支持先行啟動成都平原鐵路公交化改造工程。高水平建設樞紐機場,加快支線機場和通用機場建設。擴展面向南亞、東南亞、歐洲和美洲的國際航線網絡,完善省際航線網絡和國內大中城市干線網絡。加快建設新一代信息通信基礎設施。支持成都建設國際門戶樞紐。加強水利工程建設,推進“再造一個都江堰灌區”大提升行動。推進能源網絡建設,加快農村電網升級改造。

  五、發展社會主義民主政治,全面推進法治四川建設

  (十八)加強人民當家作主制度保障。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,支持和保証人民通過人民代表大會行使國家權力。發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,支持和保証人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,加強法律監督和工作監督,更好發揮人大代表作用。加強省、市兩級人大常委會立法工作力量建設。規范縣級以上人大機構設置,完善人大專門委員會設置。優化人大常委會和專門委員會組成人員結構,科學合理確定專門委員會組成人員數量。完善基層民主制度,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。

  (十九)發揮社會主義協商民主重要作用。推動協商民主廣泛、多層、制度化發展,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商及社會組織協商。加強協商民主制度建設,完善協商議政內容和形式,發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用。加強政協民主監督,重點監督黨和國家重大方針政策及重要決策部署的貫徹落實。增強人民政協界別的代表性,規范縣級以上政協專門委員會設置,加強委員隊伍建設。

  (二十)深化依法治省實踐。堅持治蜀興川重在厲行法治,把各項事業納入法治化軌道,鞏固法治良序。推進科學立法、民主立法、依法立法。建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法。全面落實司法責任制,深化司法體制綜合配套改革,確保公正權威司法。推進藏區依法治理常態化。強力推進彝區禁毒防艾。深化“法律七進”和基層法治示范創建活動。

  (二十一)鞏固和發展愛國統一戰線。加強黨對統戰工作的領導,堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。堅持和完善民族區域自治制度,深化民族團結進步教育。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子工作,做好新的社會階層人士工作。構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷,凝聚港澳台海外愛國力量。加強留學人員統戰工作。加強黨外代表人士隊伍建設。

  六、推動社會主義文化繁榮興盛,加快建設文化強省

  (二十二)牢牢掌握意識形態工作領導權。嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,管好導向、管好陣地、管好隊伍,堅決維護意識形態安全和政治安全。加強馬克思主義理論學習與研究,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,推動哲學社會科學事業繁榮發展。推進傳統媒體與新興媒體深度融合。加強互聯網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗網絡空間。加強四川新型智庫建設。

  (二十三)培育和踐行社會主義核心價值觀。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點,強化教育引導、實踐養成、制度保障。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導人們樹立正確歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。挖掘優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求繼承創新。持續開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,推進誠信建設和志願服務制度化。廣泛開展傳家訓、立家規、揚家風活動,充分發揮道德模范、身邊好人等典型引領作用。深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建,提高公民文明素質和社會文明程度。

  (二十四)繁榮發展巴蜀文化。實施古蜀文明保護傳承、四川歷史名人文化傳承創新、革命文化傳承弘揚、藏羌彝文化保護發展等重點工程。實施巴蜀文化品牌工程、文藝精品工程、文獻古籍整理出版工程,加強重大現實、歷史文化和民族團結進步等題材創作,推出更多文藝精品力作。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。加強文藝隊伍建設,培育更多德藝雙馨的文藝人才。積極開展對外文化交流、文化貿易和文化傳播,大力推動文化走出去。

  (二十五)推動文化事業和文化產業發展。完善公共文化服務體系,提升基本公共文化服務標准化均等化水平,推進重點文化惠民工程,實施千村文化扶貧行動。實施博物館、文化館、圖書館提升計劃,振興四川出版業,倡導全民閱讀。大力推進鄉村文化振興行動。健全現代文化產業體系和市場體系,實施重大文化產業工程,積極推進藏羌彝文化產業走廊、非遺特色小鎮、民族傳統村落等建設。支持成都建設西部文創中心,加快建設一批特色文化產業聚集區,打造具有品牌影響力的骨干文化產業集團,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

  七、提高保障和改善民生水平,增強人民群眾獲得感幸福感安全感

  (二十六)堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為全省頭等大事,鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,落實“六個精准”“五個一批”,打好“3+10+ N”組合拳,圍繞住房安全、易地搬遷、基礎設施、產業發展、就業增收、教育醫療、社保兜底和禁毒防艾等集中攻堅,確保到2020年現行標准下我省農村貧困人口實現脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽,讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。把攻克深度貧困堡壘作為脫貧攻堅重中之重,聚焦大小涼山彝區、高原藏區深度貧困縣,落實“三增一免”特殊支持政策。加快建設成阿、甘眉、德阿、成甘、成涼等飛地園區。強化人才支撐,實施深度貧困地區人才定向培養、人才在職培訓、人才招引、人才援助、人才穩定等工程,打造規模宏大、留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。主動對接做好東西部扶貧協作工作,全面加強省內幫扶力量,確保每個深度貧困縣都有省級領導、省直部門(單位)、高校、醫院、企業和省內經濟較發達市縣聯系幫扶。支持民主黨派開展脫貧攻堅民主監督。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,充分激發貧困群眾脫貧奔康的內生動力。

  (二十七)優先發展教育事業。堅持科教興川,加快教育現代化進程,建設教育強省。落實立德樹人根本任務,全力推進素質教育。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,健全教師績效工資動態調整機制。實施學前教育行動計劃、特殊教育提升計劃和高中階段教育普及攻堅計劃,推動基礎教育健康發展。加強農村義務教育,統籌推進城鄉義務教育一體化均衡化發展。推進特殊教育融合發展。深入實施民族地區15年免費教育、“9+ 3”免費職業教育和“一村一幼”計劃。實施職業教育攻堅計劃,深化產教融合、校企合作,加快現代職業教育體系建設。推進普通高中多樣化發展,促進普職融通發展。加快發展繼續教育。支持和規范民辦教育發展。全面推進高等教育綜合改革,實施高校創新能力提升計劃,支持高校“雙一流”建設。

  (二十八)提高就業質量和人民收入水平。堅持就業優先,實施積極就業政策,實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓,鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業創業服務,促進高校畢業生、民族地區“9+3”免費職業教育畢業生等青年群體、農民工、貧困家庭勞動力、退伍士兵多渠道就業創業。創新促進勞動力、人才社會性流動的體制機制。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機制,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道,履行好政府再分配調節職能,縮小收入分配差距。

  (二十九)加強社會保障體系建設。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,完善企業職工基本養老保險省級統籌制度,推進城鄉居民養老保險基金省級集中管理。完善企業(職業)年金制度。試點劃轉部分國有資本,充實社會保障基金。健全統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。逐步提高失業保險金標准。推進工傷保險省級統籌。完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度,使鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。健全農村留守兒童和婦女、老年人、復員退伍軍人關愛服務體系。大力發展慈善事業。加強關心下一代工作。發展殘疾人事業,深化“量體裁衣”式殘疾人服務。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

  (三十)深入推進健康四川建設。落實健康中國戰略部署,為人民提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革,全面建立基本醫療衛生制度。堅持預防為主,探索建立全民體檢資助制度,深入開展愛國衛生運動。加強重大疾病防控,扎實推進地方病綜合防治。建立優質高效的醫療衛生服務體系,提升基層醫療衛生服務能力,加強全科醫生隊伍建設,健全家庭醫生簽約服務制度。保障食品藥品安全。傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫,發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。大力發展群眾體育事業,廣泛開展全民健身活動。積極應對老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。

  (三十一)推進災區恢復重建和發展振興。堅持和發展恢復重建新路,實行省統籌指導、災區州縣作為主體、災區群眾廣泛參與的體制,推進九寨溝地震災區科學重建綠色發展,探索世界自然遺產搶救修復、恢復保護、發展提升的新模式,加快建設美麗新九寨,使災區成為踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進民族地區綠色發展脫貧奔康的典范。加快茂縣特大山體滑坡等災區重建步伐,推進蘆山、康定等地震災區發展振興。

  (三十二)打造共建共治共享的社會治理格局。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。健全落實社會穩定風險評估機制,創新矛盾糾紛多元化解體系,完善訴非銜接機制。加快公共安全和社會治安防控體系建設,完善安全生產責任制,依法打擊和懲治違法犯罪活動。加強基層綜治中心建設和網格化服務管理,加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移。貫徹總體國家安全觀,加強國家安全教育,提高防范和抵御安全風險能力。

  八、加快建設美麗四川,筑牢長江上游生態屏障

  (三十三)推進綠色發展。建立完善綠色生產和消費的法規制度和政策導向,健全綠色低碳循環發展經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,實施綠色制造工程,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。構建清潔低碳、安全高效的能源體系,建成國家清潔能源示范省。實施循環發展引領行動計劃,推動再生資源循環利用體系升級。節約集約利用資源,降低能耗、物耗及污染物排放水平。加快推進“廁所革命”。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。建立綠色發展考核評價體系。

  (三十四)堅決打贏污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰,突出抓好大氣污染聯防聯控,以成都平原、川南、川東北城市群為重點,重拳治理霧霾污染,持續改善大氣環境質量。打贏碧水保衛戰,全面落實河(湖)長制,加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理,全面改善水環境質量。打贏淨土保衛戰,有效治理土壤污染。加大農業面源污染治理力度。加強固體廢棄物和垃圾處置。

  (三十五)加大生態系統保護力度。落實主體功能區規劃,構建“四區八帶多點”生態安全格局。強化國土空間治理,科學劃定生產空間、生活空間、生態空間。深入推進大規模綠化全川行動。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。更加重視生物多樣性保護,推進大熊貓國家公園建設試點。加強地震、氣象、地質災害等防災減災救災體系和能力建設。加快建立市場化、多元化生態補償機制。實施最嚴格的生態環境保護制度,完善省級環保督察機制,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

  九、堅定不移深化改革擴大開放,不斷增強發展動力活力

  (三十六)縱深推進全面深化改革。堅持一手抓改革方案制定、一手抓改革任務落實,統籌推進“五位一體”和黨的建設制度改革。以完善產權制度和要素市場化配置為重點深化經濟體制改革,加快完善社會主義市場經濟體制。以放活土地經營權為重點繼續推進農業農村改革,努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平。以推進產權多元化、法人治理規范化、選人用人市場化、資產証券化、激勵約束科學化為重點深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失。深化“放管服”改革,完善市場監管體制。深化金融體制改革,大力發展多層次資本市場,防范金融風險。深化財稅體制改革,完善省以下政府間財政關系,推進地方稅體系建設。深化教育文化衛生體育等社會事業改革。加快生態文明體制改革,設立統一的國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。深化機構和行政體制改革,科學配置黨政部門及內設機構權力,按照中央部署在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公。深化事業單位改革,推進政事分開、事企分開、管辦分離。深化群團改革,推動工會、共青團、婦聯等增強政治性、先進性、群眾性。

  (三十七)系統推進全面創新改革。進一步完善技術攻關、成果轉化等“9張清單”,聚力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”,夯實創新平台、創新產業、創新人才“三個支撐”。推動軍民融合深度發展,創新軍轉民、民參軍機制,建設國家軍民融合創新示范區。推進重大科技基礎設施建設,爭取國家實驗室在川布局或參與建設,發展壯大一批國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心等創新平台。加快推進中國(綿陽)科技城和成都國家自主創新示范區、德陽國家高端裝備產業創新發展示范基地、攀西戰略資源創新開發試驗區等建設。深化科技體制改革,建立企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,推進職務科技成果權屬混合所有制改革,探索建立以增加知識價值為導向的分配激勵機制。建設引領型知識產權強省。

  (三十八)推動形成全面開放新格局。瞄准重點國家、重點地區、重點產業、重點企業,推動高水平高端化的開放合作。深度融入“一帶一路”建設,深化西向開放,加大南向開放力度。構建國際交通物流大通道,提升中歐班列(成都)國際運輸能力。實施外貿優進優出三大工程,建設貿易強省。深化對外投資管理體制改革,推動境外經貿合作區建設,促進國際產能合作。深化外商投資管理體制改革,全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。務實辦好中外知名企業四川行、西博會、科博會、農博會、海科會、酒博會、旅博會等活動。推動更多外國領事機構落戶四川,加快建設中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區和中國—歐洲中心。支持發展口岸平台。積極參與長江經濟帶建設,推動成渝城市群一體化發展,支持川渝合作示范區建設,深化與泛珠、長三角、京津冀合作。

  (三十九)高質量推進自由貿易試驗區改革。堅持以制度創新為核心,加快建設“四區一高地”。探索制定自由貿易試驗區地方性法規,建設內陸自由貿易港。支持金融改革探索,提升金融開放水平。高水平推進貿易投資便利化改革,營造國際化、法治化、便利化營商環境。推動“3區+N園”協同改革,促進自由貿易試驗區與五大經濟區協同發展。整合臨空、臨鐵、臨港功能優勢,全面提升互聯互通水平,發展對外經濟走廊。推動多式聯運和通關一體化,深化關檢合作“三個一”改革,推進海關特殊監管區、國檢試驗區和開放口岸建設。持續舉辦“魅力自貿·開放四川”鏈動全球系列活動。

  十、堅定不移全面從嚴治黨,為治蜀興川事業發展提供堅強保証

  (四十)貫徹新時代黨的建設總要求。堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動各級黨組織和廣大黨員干部積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,打好懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治持久戰,進一步鞏固發展四川良好政治生態。

  (四十一)把黨的政治建設擺在首位。把保証全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇和維護黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則,完善和落實民主集中制的各項制度。發展積極健康的黨內政治文化,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。堅持把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,不斷提高政治覺悟和政治能力。

  (四十二)加強黨的思想建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚馬克思主義學風,堅持知行合一、學做結合,引導黨員干部在改革發展實踐中做合格黨員、當干事先鋒。

  (四十三)建設高素質專業化干部隊伍。堅持黨管干部原則,重品行、重實干、重公認,落實好干部標准,突出政治標准,提拔重用忠誠干淨擔當的干部,選優配強各級領導班子。加快推進干部隊伍專業化建設,探索建立專業素養考評體系。實施治蜀興川執政骨干遞進培養計劃和專業化干部儲備工程,注重培養選拔在基層扎實歷練、在關鍵崗位和艱苦地區經受磨練、業績突出的優秀年輕干部。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作,認真做好離退休干部工作。健全推進領導干部能上能下和容錯糾錯機制配套辦法,制定激勵貧困縣黨政正職干事創業若干措施,落實關心愛護脫貧攻堅一線干部辦法。

  (四十四)加快建設人才強省。實施重點人才工程,加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設。深化人才發展體制機制改革,實行更加積極、開放、有效的人才政策。實施招才引智計劃,加大高層次創新創業人才引進培養力度,加快建設海內外高端人才匯聚高地。完善干部人才選派交流機制,鼓勵引導人才向民族地區、艱苦邊遠地區和基層一線流動。完善人才評價機制,搭建人才創業平台,營造識才愛才敬才用才良好環境。

  (四十五)加強基層組織建設。堅持落實到基層、落實靠基層,以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,使黨支部更好擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。實施基層黨建質量提升工程,突出企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各領域基層黨組織建設重點,進一步完善組織體系,創新組織設置和活動方式。建強基層黨組織帶頭人隊伍,持續抓好第一書記選派,實施基層黨組織“千名好書記”培養引領計劃和10萬名村級后備干部培育工程。實施產業工人、青年農民、高知識群體、少數民族、非公有制企業、社會組織發展黨員專項計劃。嚴格黨員教育管理,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

  (四十六)持續深入正風肅紀。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系加強作風建設,凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。嚴格落實領導干部聯系指導市(州)和基層、聯系指導貧困縣貧困村、“走基層”、接待群眾來訪等制度。持之以恆抓好中央八項規定精神和省委、省政府十項規定落實,堅決反對特權思想和特權現象,堅決防止“四風”反彈回潮。堅持把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

  (四十七)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查,嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題,重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織的行為。嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題,深化扶貧領域問題專項整治。發掘和運用四川廉政文化資源,發揮德治禮序、鄉規民約、家規家風的教化作用,筑牢拒腐防變思想防線。堅持制度治黨、依規治黨,切實加強黨內法規制度建設,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

  (四十八)健全完善監督體系。強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,完善監督領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的機制。深化政治巡視,構建省市縣三級巡視巡察上下聯動的監督格局。發揮派駐監督“前哨”作用。深化國家監察體制改革,組建省市縣三級監察委員會,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。改革審計管理體制,完善統計體制。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來。

  (四十九)全面增強執政本領。著力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。加強學習型黨組織、學習型機關、學習型干部建設,分層次分階段分專題開展大規模干部培訓,注重在實踐中培養提升干部素質能力。

  十一、永葆“不忘初心、牢記使命”的情懷擔當,朝著新時代宏偉目標奮勇前進

  (五十)大力弘揚“紅船精神”。弘揚開天辟地、敢為人先的首創精神,進一步解放思想、更新觀念,開拓進取、昂揚向上,在現代化建設新征程中不懈奮進。弘揚堅定理想、百折不撓的奮斗精神,埋頭苦干、真抓實干,一心一意履職盡責,心無旁騖干事創業。弘揚立黨為公、忠誠為民的奉獻精神,夙夜在公、一心為民,始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

  (五十一)大興調查研究之風。緊扣新時代治蜀興川事業發展重大問題,推動全省黨員干部大學習大調研大提升。完善領導干部牽頭開展課題調研制度,把調查研究和決策部署結合起來,深入基層、深入一線、深入群眾,查實情、辦實事、出實招、求實效。完善決策咨詢制度,提高決策的科學化水平。

  (五十二)以釘釘子精神狠抓落實。堅持提高政治站位抓落實,把貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署作為檢驗各級黨組織和黨員干部政治素質的根本標尺。堅持領導干部帶頭抓落實,靜下心來、哈下腰來,一個難題一個難題去攻克,一項工作一項工作去推進。堅持強激勵硬約束,推行“清單制+責任制”,健全干部考核評價和督查問責體系,形成抓落實的強大推動力。

  全省各級黨組織和廣大黨員干部,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命、繼續前進,創造無愧於黨、無愧於人民、無愧於時代的新成就,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、譜寫中國夢四川篇章而不懈奮斗!

(責編:羅娟、高紅霞)