兩年了,農村土地改革“成都試驗田”長出了啥?

2017年06月14日10:25  來源:川報觀察
 
原標題:兩年了,農村土地改革“成都試驗田”長出了啥?

  6月13日,成都市郫都區唐昌鎮戰旗村媽媽農庄迎來一批特殊的客人——來自重慶、雲南、西藏、四川西南四省區農村土地制度改革試點工作現場會的觀摩團。

  時間倒回到兩年前:2015年9月7日上午10點40分,同樣也是在戰旗村,隨著一宗13.447畝集體經營性建設用地的成功出讓,四川敲響了全省集體經營性建設用地入市的“第一槌”。

  郫都區,2015年2月被列為33個國家農村土地改革試點區縣之一。兩年過去了,這塊國家農村土地改革的“成都實驗田”都長出了啥?

  30宗土地入市交易推動農業深度轉型

  記者從當天的現場會上獲悉,截至目前,郫都區已完成30宗353畝農村集體經營性建設用地入市交易,獲得成交價款2.1億元。

  郫都區國土局相關負責人介紹,早在試點之初,郫都區就著手摸清全區范圍內的“家底”:在全區152個村、1624個村民小組、9.3萬戶的集體土地和房屋所有權等權屬頒証,同時,圍繞“定基數、定圖斑、定規模”的“三定”原則進行存量集體經營性建設用地摸底,最終確定試點期間可入市土地資源共4932.79畝。

  位於紅光鎮白雲村的多利農庄,是郫都區在土地入市上的探索之一。

  今年3月25日,成都首家有機農業綜合體——成都多利農庄正式開園。作為依托於高端有機農業發展的農業綜合體,這裡除了有機蔬菜的種植之外,還引進全球著名鄉村酒店管理公司—法國lux酒店管理集團運營的鄉村酒店,聯合中國農科院、四川農業大學和上海有機蔬菜工程技術研究中心組建“都市農業科創中心”……

  郫都區區長劉印勇介紹,白雲村通過全村土地綜合整理為多利農庄項目供地300畝,正著力打造“中國農業硅谷”的技術創新中心和都市農業融合發展示范中心。

  土地入市,帶動了農業發展形態的全新轉變——像多利農庄一樣的新型經營方式在郫都區正在生長,推動了農業產業轉型升級。

  郫都區國土局給出的數據顯示:隨著入市項目加快建設,郫都區正促進傳統農業向觀光農業、生態農業等農文旅共融的新興產業和新興業態轉型發展,截至目前共帶動發展規模以上養生養老中心、創意農業基地、農耕體驗園160多家,實現農戶產業化經營面積94%以上,農產品精深加工率達52%。

  農民財產性權利在改革中被充分激發

  土地入市,除了推動工商資本下鄉帶動產業轉型,給農民又帶來了什麼實惠?

  在郫都區相關負責人看來,首先推動了農民的持續增收。據了解,郫都區30宗土地入市后,相關農民集體及個人獲得了超過1.7億元的土地收入,其中約1.36億元用於集體經濟的積累和發展,約3400萬元用於農民股東的現金分配。

  青杠樹村支書韓忠介紹,該村通過農村旅游產業項目引進平台公司,成立了聯合成立了相對獨立的香草湖管理有限公司,對全村的旅游資源進行統一整合、打造和運營,截至2016年底,全村村民通過現金分紅、股權增厚和就近就業等形式,人均可支配收入實現23397元,同比淨增2300元/人。

  而郫都區的探索不僅僅停於此,在推動土地入市的同時,郫都區還積極推動農民住房財產權抵押貸款試點。

  唐昌鎮戰旗村的晨曦家庭農場主朱建勇,就是其中的親歷者。一年前,朱建勇因為前期投入較多資金,10余萬的資金缺口讓他一籌莫展。於是朱建勇將其位於戰旗社區一宗173平方米的磚混結構農房抵押貸款15萬元——從准備資料、申請貸款、辦理抵押到發放貸款,整個過程不到1個月時間。

  郫都區城鄉統籌發展局相關負責人介紹,截止今年5月底,域內農行、建行、郵儲銀行、農商行、成都銀行、村鎮銀行等六家金融機構共發放完成農村住房抵押貸款97宗,貸款累計發生額29678萬元,當前余額20023萬元。

  農民財產性權利的激發,不僅在郫都區,在成都全市范圍內來看,也是一個趨勢。數據顯示:截至目前,成都農交所農村產權交易14079宗、累計成交金額達到584億元﹔全市土地流轉面積477.4萬畝,流轉率達到59.9%﹔全市農村產權抵押融資金額186億元﹔農民財產性收入佔可支配收入的25%。

  農村土地改革的“成都試驗田”,正不斷長出沉甸甸的果實。

  “這次集中調研選擇在郫都區開展,是因為成都是我國農村土地制度改革最早的試驗田之一,‘還權賦能’的經驗在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果。”在參觀完郫都區唐昌鎮戰旗村第五香境項目、紅光鎮白雲村多利農庄、三道堰鎮青杠樹村新農村建設等點位后,國家土地督察成都局局長董菊卉這樣表示。

  張明海

(責編:羅娟、高紅霞)