行走在綠色四川的大地上

2017年05月24日09:23  來源:四川日報
 
原標題:行走在綠色四川的大地上

  習近平:

  堅持綠色發展,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。

  四川答卷:

  發展的希望在綠色,需要解決好人與自然和諧問題,加快建設生態文明新家園。

  四川堅定走生態優先、綠色發展之路,全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,積極推動形成綠色發展方式和生活方式,努力建設美麗四川,為子孫后代留下綠水青山、藍天淨土。

  綠色是生命的象征、是大自然的底色,代表了人民對美好生活的向往,也是人類社會文明進步的方向。

  中央深刻洞悉從工業文明到生態文明躍遷的發展大勢和客觀規律,站在實現中華民族永續發展的高度,把生態文明建設放在前所未有的位置來抓,把“綠色”上升為經濟社會發展的基本理念,強調堅持綠色富國、綠色惠民,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗,綠色發展浪潮正在蓬勃興起。

  四川自古就有“天府之國”的美譽。這些年特別是黨的十八大以來,四川認真貫徹中央決策部署,始終把生態文明建設放在突出位置,出台了《四川省生態文明體制改革實施方案》《關於推進綠色發展建設美麗四川的決定》,大力推進生態保護和修復,以最嚴厲的舉措防治污染,壯士斷腕化解落后產能、推進轉型發展,堅決守住綠水青山。

  四川生態紅線“四軸九核”分布

  2014年10月

  四川首次劃定13條生態紅線19.7萬平方公裡佔全省面積的40.6%

  四軸

  ●大巴山生物多樣性保護-水源涵養紅線區

  ●金沙江下游干熱河谷土壤保持紅線區

  ●川南生物多樣性保護紅線區

  ●盆中城市飲用水源-土壤保持紅線區

  九核

  雅礱江源水源涵養紅線區

  大渡河源水源涵養紅線區

  黃河源水源涵養-生物多樣性保護紅線區

  沙魯裡山生物多樣性保護紅線區

  大雪山生物多樣性保護-土壤保持紅線區

  岷山生物多樣性保護-水源涵養紅線區

  邛崍山生物多樣性保護紅線區

  涼山-相嶺生物多樣性保護-土壤保持紅線區

  錦屏山水源涵養-土壤保持紅線區

  生態四川成績單

  五年來,全省新增森林面積8300多平方公裡,相當於一個攀枝花市的面積。至2016年底,全省森林覆蓋率已達36.88%,高出全國平均值15個百分點

  五年來,我省共淘汰化解鋼鐵過剩產能872萬噸,削減煤礦產能7129萬噸,每年減少大氣污染物排放量上千萬噸

  去年底,21個市(州)政府所在地城市環境空氣質量優良天數比例達到80%,全省PM10年均濃度比基准年(2013年)下降12%

  去年底,全省地級以上城市集中式飲用水源水質達標率92.7%

  去年,四川集中開工污染防治重大項目432個,總投資542億元

  五年來,四川共完成水土流失綜合治理面積13947.66平方公裡,與宜賓市面積相當

  綠色協奏曲

  金山銀山

  老工業基地煥發新活力

  近年來,攀枝花市著力培育陽光康養等新產業,加速城市轉型。如今,健康養老、旅游文化及物流倉儲等現代服務業已在全市經濟中佔比提高到26%左右﹔工業佔比下降到70%左右。不止攀枝花。成都實施工業強基行動,全市工業投資保持快速增長態勢﹔自貢注重招大引強,招商引資成功“逆襲”為省內開放合作“排頭兵”﹔廣安華?在大力發展以電子信息產業為代表的新興產業的同時,堅持“園林綠化一票否決權”,礦渣場變身生態休閑廣場﹔內江去年啟動先進制造強市“三百行動”,全市規模工業增加值大幅提升……全力推動轉型發展,老工業基地如今煥發出新的活力。

  綠色低碳循環經濟

  近期,遂寧大英縣工業集中發展區,兩家企業簽署合作協議,一家企業將富余產品氫氣,提供給另外一家使用。如此,不僅為一方帶來1億元的新增產值,還為另一方免去了加氫裝置建設投入。而在樂山鹽磷化工循環產業園,樹脂廠和多晶硅生產中的廢渣成了水泥廠的原材料,而水泥廠豐富的水蒸氣又可用於多晶硅生產。德陽也通過積極調整優化經濟結構,逐步構建起了高效、清潔、低碳、循環的綠色產業體系。同時,2012年成都出台首個循環經濟專項發展規劃。近年來,四川重點培育五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業、七大戰略性新興產業,四川經濟已轉變為由工業和現代服務業雙主導的新型產業結構。

  生態農業

  作為農業大市,南充積極探索畜禽糞污、農作物秸稈等農業廢棄物資源化利用,形成以沼氣為紐帶的內循環零排放模式、商品有機肥開發模式、林下經濟模式等多種循環農業模式。今年年初,樂山率先在全省推廣應用《樂山市適宜種植作物土壤區劃地圖》。到目前為止,樂山已發放3.1萬份地圖,覆蓋到全市所有行政村。這些地圖不僅成為農村增收增富的寶典,還為各級各部門進行農業產業發展規劃提供了方向。近年來,四川加快發展生態有機農業和旅游產業,培育綠色發展新引擎,讓經濟增長與碧水藍天相伴相隨。

  飛地園區

  作為國家在“4·20”蘆山強烈地震災區批准設立的唯一一個飛地園區,蘆天寶飛地產業園區成為雅安區域經濟發展重要增長極、開放合作示范區、災后造血功能主要載體。蘆山、天全、寶興等區縣擔負著構建長江上游生態屏障的重任,但有限的容量並沒有成為發展的屏障。創新模式,讓產業園區“飛出去”,實現災區涵養生態與異地產業發展的雙贏。成都—阿壩工業集中發展區是成都市與阿壩州合作打造的地震災后異地重建產業園區。園區位於成都金堂縣,著力培育節能環保裝備制造和節能環保產品生產、資源再生利用、新能源汽車、電子產業集群等優勢產業。成甘工業園區位於邛崍,重點發展新材料、新能源、智能制造和生物醫藥產業。這些“飛地園區”,都飛出了資源聯動的新產業,成為市域經濟新支撐、開放合作新高地、人才技術新水池、創新驅動新引擎。

  綠水青山

  大熊貓國家公園

  目前,全國共有33個大熊貓局域種群,分布在四川、陝西、甘肅三省,但由於分屬於多個林業系統保護區管理及地理隔離,大熊貓棲息地“碎片化”特征明顯,加重了大熊貓種群的隔離程度。大熊貓國家公園就是為解決這一問題而設。大熊貓國家公園將加強棲息地聯通廊道建設,連通相互隔離的棲息地,實現隔離種群之間的基因交流。其首要任務是加強以大熊貓為核心的生物多樣性保護。根據《大熊貓國家公園體制試點方案》,大熊貓國家公園劃分為岷山片區、邛崍山——大相嶺片區、秦嶺片區(陝西)和白水江片區(甘肅)。其中涉及四川省的岷山片區和邛崍山——大相嶺片區,大約佔四川省面積近5%,涉及成都、德陽、綿陽、廣元、眉山、雅安、阿壩7個市(州)、19個縣,面積20177平方公裡,佔到大熊貓國家公園總面積的74%。

  國家全域旅游示范區

  阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州,均被列入首批國家全域旅游示范區創建名錄。在實施國家全域旅游示范區過程中,甘孜州全力把旅游產業打造成為富民產業。僅去年,甘孜州就創建5A級景區1家、4A景區5家。培育旅行社21家、自駕車營地9個、工商注冊的涉旅企業達3萬家,旅游賓館酒店5130家。為推進國家全域旅游示范區創建工作,阿壩州系統梳理全州鄉村旅游發展現狀,指導各縣規范、科學、有序發展、壯大鄉村旅游產業。2016年,阿壩州接待海內外游客3736.15萬人次,實現旅游收入317.03億元人民幣。

  保護長江

  中華民族的母親河——萬裡長江在四川留下了最長的印跡,涵養了2.61億畝的廣袤森林。四川是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地,肩負著維護我國生態安全格局的重要使命。近年來,宜賓市大力推進長江生態綜合治理項目,目前,臨港、南溪等部分項目已完工。為最大限度保留長江文化、濕地文化等元素,南溪區還沿途打造綠色生態景觀,打造以川南植物為主的“南國植物薈”,構造“江灘、棧道、高樓、野渡”美好意境。作為長江上游的重要城市之一,2016年,瀘州在全國地級市中率先制定了本市的綠色發展規劃,本市企業在完成產業升級改造后全部搬入專業園區。岷江作為長江上游的重要支流,其生態保護工作同樣意義非凡。“十二五”以來,阿壩州在岷江流域實施了系列水生態治理項目,關閉採砂點611個,綜合治理河道112公裡,治理水土流失面積292平方公裡。

  綠色生活

  5月22日,不少市民來到瀘州市江陽區國家現代農業示范園區體驗綠色食品。在瀘州,綠色食品成為市民開啟綠色生活的突破口。目前瀘州市已形成以精品果業、綠色蔬菜等為代表的“八大特色農業產業”。在四川,綠色生活不僅體現在這些地方。目前,“摩拜”“ofo”等多個品牌共享單車入駐成都,這種時尚的綠色生活方式,受到市民熱烈追捧。倡導綠色的生活方式,成為越來越多川人的共識和行動。減少塑料購物袋的使用、節能電燈、節能空調飛入百姓家庭、踐行健康的生活方式……建設一個天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗四川,已化為每個人的行動自覺。

  綠色交響曲

  強勁的音符:《關於推進綠色發展建設美麗四川的決定》

  2016年7月28日,省委十屆八次全體會議通過《中共四川省委關於推進綠色發展建設美麗四川的決定》。《決定》以未來五年為坐標,描繪出我省推進綠色發展、建設美麗四川的藍圖:到2020年,資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展,生態環境質量明顯改善,綠色、循環、低碳發展方式基本形成。

  和諧的音符:58個區縣不再考核GDP

  2014年6月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《四川省縣域經濟發展考核辦法(試行)》,對北川、平武、旺蒼等58個重點生態功能區縣將不再考核地區生產總值及增速、規模以上工業增加值及增速、固定資產投資及增速3個指標,而是重點考核貧困人口變化率、森林覆蓋率兩項指標。

  激昂的音符:污染防治“三大戰役”

  2016年12月1日,我省集中開工首批432個大氣、水、土壤污染防治重大項目,總投資542億元,標志著我省污染防治“三大戰役”戰鼓正式擂響。具體操作上,我省通過實施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”,打響“藍天”戰役﹔以岷江、沱江、嘉陵江流域為重點整治區域,實施嚴重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設施建設、飲用水環境安全保障“四大工程”,打響“碧水”戰役﹔開展土壤污染狀況詳查,實施土壤污染分類管控,加強土壤污染治理與修復“三大工程”,打響“淨土”戰役。

  優美的音符:大規模綠化全川行動

  2016年9月,省政府辦公廳正式印發《大規模綠化全川行動方案》,提出圍繞構建“四區八帶多點”生態安全格局,以開展植樹造林、推進擴綠增綠、恢復提升生態系統功能為重點,用5年左右,統籌實施九大綠化行動,努力推動全省國土綠化取得決定性突破。到2020年,全省森林覆蓋率達到40%,林木覆蓋率達到50%,國土綠化覆蓋率達到70%,實現全川綠水青山、藍天淨土,基本建成長江上游生態屏障,構筑生態文明新家園。

  澎湃的音符:霧霾治理立法

  2015年3月,省政府出台《四川省灰霾污染防治辦法》。這是我省在全國率先制定的治理灰霾的專門規章,對造成我省灰霾污染的各類污染源及其治理措施,均有明確規定。《辦法》明確了治霾責任主體,縣級以上人民政府實行環境空氣質量目標責任制,並將環境空氣中灰霾控制作為主要指標納入目標績效管理。值得關注的是,《辦法》對企業、社會公眾等造成大氣污染的各類違法行為,規定了具體罰則。

  有力的音符:環保督察全覆蓋

  2016年6月起,我省先后派出多路督察組,對各市(州)環境進行督察,每個督察組組長都由省領導擔任,層級高、動作快、要求嚴,最終在今年3月完成對全省21市(州)的督察工作,在全國率先實現省內環保督察全覆蓋。督察期間,督察組對142個縣(市、區)的1994個點位進行了下沉督察或重點督察,發現並移交問題線索8300余個。

  雄渾的音符:第三方環境治理

  2015年12月,《四川省人民政府辦公廳關於推行環境污染第三方治理的實施意見》公布。為提升全省環境污染治理水平,我省將以環境公用設施、工業園區等領域為重點,推行污染治理第三方治理機制,並保障第三方治理企業獲得合理的投資回報。根據《意見》,第三方治理將實行投資、建設、運營和監管分開,形成權責明確、制約有效、管理專業的市場化運行機制。

  本版撰文本報記者殷鵬袁敏王代強伍力吳亞飛祖明遠游飛徐登林黃大海唐澤文

(責編:李強強、高紅霞)