獲得感幸福感寫在群眾心間

2017年05月24日09:22  來源:四川日報
 
原標題:獲得感幸福感寫在群眾心間

  “繡花”功夫促脫貧

  力度

  工作擺位之高

  領導組織力量之強

  政策推進力度之大

  “繡花”功夫下得之深

  前所未有戰果

  2012年底

  750萬11.5%

  貧困發生率全省貧困人口

  2016年底272萬4.3%

  標准

  國家標准(底線標准)

  貧困縣、貧困村貧困發生率低於3%,貧困戶年人均收入穩定超過現行扶貧標准,實現吃不愁、穿不愁和義務教育、基本醫療、住房安全有保障

  四川標准(高線標准)

  在國家標准基礎上,圍繞住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣“四個好”細化標准,貧困縣摘帽增加“三有”,即鄉鄉有標准中心校、有達標衛生院、有便民服務中心﹔貧困村退出增加“五有”,即有集體經濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網絡﹔貧困戶脫貧增加“六有”,即有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視

  民生不斷改善

  財政民生投入一直穩定在公共財政支出的65%左右

  10大民生工程

  就業促進工程

  扶貧解困工程

  民族地區幫扶工程

  教育助學工程

  社會保障工程

  醫療衛生工程

  百姓安居工程

  民生基礎設施工程

  生態環境工程

  文化體育工程

  民生福利

  收入

  過去五年,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%

  教育

  2016年民族自治地方全面實施十五年免費教育

  醫療

  2014年,我省全面啟動分級診療制度,成為全國第一個以省為單位全域實施分級診療的人口大省

  就業

  2016年全省城鎮新增就業104.08萬人

  社保

  2016年11月末,全省企業、城鄉居民和機關事業單位養老保險參保總人數達5178.0萬人

  習近平:

  堅持共享發展,必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,增強發展動力,增進人民團結,朝著共同富裕方向穩步前進。

  四川答卷:

  發展的目的在共享,需要解決好社會公平正義問題,著力補齊發展短板和增進人民福祉。“十三五”時期,我們一方面要大力發展教育、醫療、就業、社保等民生社會事業,另一方面要集中力量打贏脫貧攻堅戰。

  共享發展,這是中國特色社會主義的本質要求,也是黨對人民最真摯的鄭重承諾。

  黨的十八大以來,省委順應人民群眾對美好生活的向往,始終堅持把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,著力補齊發展短板,增進人民福祉。

  我們集中力量,以“繡花”功夫深入推進脫貧攻堅,實現首戰告捷﹔我們通過實施民生工程,辦好民生實事,結合省情實際,大力增加教育、衛生、就業等公共產品的有效供給﹔我們通過增強法治保障,為各行業各方面的勞動者創造發揮作用的穩定環境……全省9100萬人民攜手踐行全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享發展的深刻內涵,讓群眾把滿滿的獲得感和幸福感寫在心間。

  家庭賬本裡的幸福

  478萬老鄉摘掉窮帽

  全民共享

  【賬本解讀】

  5年間,全省跟譚信顯一樣幸福的脫貧摘帽老鄉,足足有478萬人。幸福,背靠的是共享發展理念這棵大樹。共享發展要求發展成果覆蓋全民,2012年底,四川還有750萬貧困群眾,成為同步奔康的“鍋底”。四川省委、省政府果斷挑起重任,將脫貧攻堅確定為四川頭等大事,創新提出“兩不愁三保障”和“四個好”目標體系,舉全省之力,持續精准用力推進,蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅路。5年間,我省首次以省委全會形式專題部署脫貧攻堅,成立四級黨政主要領導任雙組長的領導小組體系,省領導率隊開展7次全省性大督導,5萬余名幫扶干部下沉貧困村,打出“3+10+N”政策組合拳,端出攻堅“硬菜”、下足“繡花”功夫。5年來,為彝區先后開出十項扶貧工程良方和17條特殊措施,創新設立四項扶貧基金,縣域內就診貧困人口住院醫療費個人支出控制在10%以內,農村低保與扶貧標准“兩線合一”今年全面實現,“四好村”創建蔚然成風……一仗接著一仗打,脫貧攻堅“蜀繡”雛形初現。2016年,全省脫貧攻堅首戰告捷,取得重大階段性成效,貧困人口一舉減至272萬,被國務院表揚為扶貧開發考核“三好生”。

  堅持民生投入隻增不減

  全面共享

  【賬本解讀】

  教育是民生之基。2016年春季學期起,省委、省政府決定在免費義務教育和中職教育的基礎上,全部免除民族自治地方51個縣(市)學前教育保教費和普通高中學費、教科書費,民族地區15年免費教育全面實現,受益學生達150萬人。共享發展就要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果。增加公共產品的有效供給,是提升共享發展質感體驗的重要路徑。黨的十八大以來,我省堅持普惠性、保基本、均等化和可持續的基本原則,堅持民生投入隻增不減,為老百姓辦實事隻增不減,努力增加公共產品,完善公共服務,讓人民群眾全面共享發展成果。從人民群眾最關心、最直接的醫療、教育、就業、社會保障等問題入手,實施民生工程、辦好民生實事,把發展成果體現在百姓“柴米油鹽”的日常生活中。我省在全國率先實施“百萬安居工程建設行動”,一年開建百萬套保障房﹔城鄉居民基本養老金標准提高的同時,城鄉養老保險從制度上實現了自由轉移﹔完善全覆蓋的鄉村衛生服務體系,確保每個鄉鎮都有一所衛生院、每個行政村都有村衛生室﹔在全國率先實現義務教育“三免一補”……在民生田野裡精耕細作,讓群眾得到看得見、摸得著的實惠,群眾獲得感和幸福感成為發展的落腳點。

  人人享有人生出彩的機會

  共建共享

  【賬本解讀】

  共建是共享前提,要共享“蛋糕”,就必須先共建“蛋糕”,調動廣大人民群眾的積極性,為全社會創造更多更好的物質財富和精神財富。省政府制定出台《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》,加快培育大眾創業、萬眾創新新引擎,讓人人享有人生出彩的機會。導向明確,政策給力。5年間,四川“大眾創業、萬眾創新”的氛圍日益濃厚,像陳建文一樣在川就業創業者越來越多。全省商事制度改革順利推進,為創業者營造寬鬆便捷的准入環境﹔四川省大學生創新創業活動中心等創新創業平台相繼成立,為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平台和發展空間﹔創業擔保貸款的最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。就業是民生之本。我省全面實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,啟動實施新一輪大學生就業創業政策,確保大學生就業狀況總體穩定﹔覆蓋城鄉的公共就業服務體系基本建立,針對困難群體的就業援助制度不斷加強,全省就業局勢保持基本穩定。

  共享的美好

  民生底線

  2014年4月,作為我省統籌發展、建立更加公平可持續社會保障制度的重大改革舉措,省政府出台《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》﹔隨后,我省又出台《關於貫徹城鄉養老保險制度銜接暫行辦法的實施意見》,從2014年7月起,城鄉居民基本養老保險與城鎮職工養老保險之間可以自由轉移銜接,真正開啟了全省基本養老保險城鄉統籌時代。截至2016年11月末,全省企業、城鄉居民和機關事業單位養老保險參保總人數達5178.0萬人。改革深化的醫療保險制度,提出在全省建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度,實現醫保異地住院就醫即時結算報銷。截至2016年,全省共計493萬名城鄉低保對象。2017年全省城市居民最低生活保障標准低限為460元/月,較2016年提高40元/月﹔農村居民最低生活保障標准低限為275元/月,較2016年提高35元/月。

  災區新顏

  災后重建中,四川立足長遠發展抓重建,切實增強了致富奔康的內生動力,災區百姓人人參與、人人盡力、共建共享,用勤勞奮進換來美好新生活。以產業園區為載體推進工業轉型升級,以深化農村改革為動力發展特色效益農業,以生態文化旅游為重點推進服務業重建,目前,災區共建成工業園區9個、生態農業示范園5個、“百公裡百萬畝”特色產業走廊3條,國家AAAA級旅游景區由6個增至16個。把基礎設施作為先導性工程來抓,川藏鐵路成雅段、雅康高速公路等交通、水利、能源、通信等項目建設,有力增強了災區發展“造血”功能。災區“戶戶安居樂業、民生保障提升、產業創新發展、生態文明進步、同步奔康致富”的規劃願景逐步成為美好現實。

  法治保障

  近年來,我省鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”,全面深入落實《四川省依法治省綱要》的各項任務,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成。我省注重以法治思維和法治方式促進群眾共享公平正義。在法治四川建設進程中,抓住領導干部這個“關鍵少數”,各級領導干部的法治意識和法治素養不斷增強,依法行權、依法辦事的能力不斷提升﹔深入開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位、進寺院活動,切實加強青少年、進城務工人員以及邊遠農村地區、少數民族地區普法宣傳教育﹔高度重視法律援助工作,努力讓全民共享公平正義﹔持續深入推進司法體制改革,優化司法職權配置,強化監督制約,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

  漸進的福祉

  2013年

  2013年,在十項民生工程的基礎上新增八大民生改善事項,直指群眾最關心、最直接、最現實的民生難題

  首次把“加大扶貧開發攻堅力度,推進貧困地區跨越發展”單獨列入全省八項重點任務

  在88個貧困縣啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”,實施“五大扶貧工程”

  啟動“藏區六大民生工程計劃”

  2014年

  2014年,突出辦好19件民生實事,著力攻克民生短板

  在全國率先出台農村扶貧開發工作6項機制創新實施意見

  出台《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》,決定將新農保和城居保兩項制度合並實施

  四川率先在全國實現義務教育“三免一補”(免學雜費、免教科書費、免作業本費,補助貧困寄宿生生活費)

  《四川省依法治省綱要》正式發布,系統提出了依法治省的指導思想、基本原則、總體目標和實施進程

  2015年

  2015年,19件民生實事擴充為20件民生大事,向困難人群再傾斜

  《四川省農村扶貧開發條例》正式施行,標志著扶貧開發駛入規范化、制度化、法治化軌道

  甘孜州石渠縣包虫病綜合防治試點工作啟動,圍繞包虫病這一嚴重危害我國西部各族農牧民健康的防治攻堅戰打響

  2016年民生大事緊扣決勝全面小康的歷史使命,20件中超過一半都與扶貧有關

  2016年

  5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧,脫貧攻堅實現首戰告捷民族地區實現15年免費教育

  實施所有城市公立醫院取消藥品加成

  2017年

  2017年,民生實事中進一步加大了擴大就業、教育發展、社會保障、醫療衛生、百姓安居等重點民生領域項目實施力度“一村一幼”計劃支持范圍擴大到民族自治地方51個縣(市)

  省依法治省領導小組第六次會議指出,“四川辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成”

  本版撰文本報記者陽帆劉春華張明海李淼伍力游飛吳憂李丹

(責編:李強強、高紅霞)